新時期背景下縣級黨校教師培養創新機制研究

祝雅楠

（中共集寧區委員會黨校，內蒙古 烏蘭察布 012000）

一、縣級黨校教師培養存在問題分析

（一）學歷層次偏低，知識結構單一

據調研，縣級黨校教師普遍存在學歷層次偏低情況。大多數教師是落實政策分配進入黨校的，函授本科學歷較多，擁有全日制本科以及研究生學歷的教師所占比例偏小，專業特色不明顯，面對知識結構多元、實踐經驗豐富的學員，教師授課普遍存在政策理論講解不深不透、聯系實際少、難以滿足學員要求的現象，再加上經費緊張，外出進修和培訓機會少，很難適應新時期培訓咨政工作需要。

（二）師資結構不合理，專職教師老齡化嚴重

據調研，專職教師老齡化嚴重，年齡超過50 歲的占比60%以上，老教師雖然授課經驗豐富，但是精力減弱、思維固化、知識更新慢，工作中難以產生創新性成果。而年輕教師大都兼職黨務、行政等事務性工作，精力分散，無法全身心投入教學科研工作。而且由于專業基礎差、教師數量少等原因，縣級黨校普遍存在不按專業劃分教研室現象，教師都是“萬金油”，遇到什么課講什么課，缺乏在一個固定專業領域深耕細作、建立系統性知識結構、成長成為專家名師的土壤環境，從而難以適應“用學術講政治”新要求。

（三）資金保障不足，教學科研缺少資金支持

《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》中明確指出：“黨校（行政學院）是黨的思想理論建設的重要陣地，是黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫”。黨校要開展重大理論和現實問題研究，承擔黨委和政府決策咨詢服務，因此，教學科研是黨校教師安身立命之本。為了能夠更快更好做出科研成果，教師不僅需要風餐露宿外出調研、加班加點廢寢忘食搞科研，而且需要購買相關資料書籍和支付交通費用，但是除了工資性收入，每年只有一些培訓經費，缺少專項科研資金支持，因此教師科研積極性沒有被充分調動起來。科研成果的缺乏直接導致咨政智庫作用發揮不足，因而不利于黨校與黨委之間高質量地交流溝通，對黨委政府具體工作內容缺乏足夠了解，對區情、市情掌握不足，不能從政府和黨委的角度出發進行研究，也就不能很好地形成咨政成果，從而進一步導致咨政智庫作用發揮不足，如此惡性循環。

（四）班次和學制達不到標準

《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》中明確規定，縣級黨校培訓類班次一般不少于1 個月，進修類班次一般不少于1 個月，專題研討班一般不少于5 天。然而，目前縣級黨校各類培訓班學制最長的3 天，絕大多數是半天，學制嚴重不達標，而且縣級黨校每年開辦培訓班數量較少，教師教學經驗積累慢，教學能力難以得到充分鍛煉，普遍存在“上大課”經驗不足現象。

二、縣級黨校教師培養對策研究

（一）發揮黨建引領作用，服務教師培養工作

充分發揮機關黨建“服務中心，建設隊伍”重要作用，找到黨建工作和教師培養工作的契合點，使黨建與教研深度融合，促進黨建引領服務中心工作，建設名師隊伍。一是政治建設與“用學術講政治”相融合。堅持推進用學術講政治的教學改革是黨校（行政學院）的“一號工程”，也是新時代對黨校（行政學院）干部教育培訓的新要求。黨校教師姓黨，應該發揮理論專長，堅持用學術講政治，而要講政治，首先得搞清楚自己要講的政治是什么，這就需要認真學習中央文件、經典原著，了解和掌握中央精神，既要學明白字面的“然”，也要學明白背后的“所以然”，如果對講題所涉及的中央文件、經典著作不熟，就等于政治沒吃透，講課就沒基礎，這種情況下用多少學術，用什么學術都沒有意義。而旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設是黨的根本建設，其首要任務是堅持黨中央權威和集中統一領導，黨的十九大首次把“黨的政治建設”納入黨的建設總體布局，并擺在首位。講政治是共產黨人的立身之本，是我們黨最鮮明的特點、最崇高的使命、最獨特的優勢。因此，看到黨的政治建設和“用學術講政治”的同一性是黨校黨建與教研工作深度融合的前提和基礎，是黨建與教研深度融合的切入點。二是思想作風建設與名師隊伍建設工作相融合。一方面，學習型黨組織與名師隊伍共謀共建。以“三會一課”“主題黨日”“每月四日”等組織生活制度為載體，深入開展系列活動，制定“一周一讀書，半月一實踐，一月一研討，一季一參觀，半年一調研，一年一總結”的系統性、遞進式學習計劃，著重以“日常學、打基礎，階段學、重提升”學習方式，用馬列主義、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，學習踐行社會主義核心價值體系，學習掌握現代化建設所需的各方面知識，學習總結實踐中的成功經驗，切實提高全體黨員教師的政治素質、理論素質和綜合業務素質，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，為縣級黨校“名師”隊伍建設提供組織保證和智力支撐。另一方面，以“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學習教育”等歷次黨的教育活動為契機，組織黨員教師讀原文、悟原理，原原本本學，帶著問題學，修煉內功，建立知識體系，并在理論學習基礎上投身實踐活動，真正做到以知促行，以行進知，知行合一。

（二）突出理論武裝地位，長效堅定理想信念

《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》明確規定，要進一步規范培訓班的班次學制，將理論教育、黨性教育作為黨校教學和培訓的重中之重,貫穿到基層宣講全過程。基層黨員干部教育培訓的關鍵在縣級黨校教師，“親其師，才能信其道”，用高尚的人格感染學員、贏得學員，用真理的力量感召學員，以深厚的理論功底贏得學員，是培育廣大基層黨員干部堅定的共產主義信仰的前提和基礎，打鐵還需自身硬，縣級黨校教師首先必須具有堅定的共產主義信仰，信仰來自哪里？信仰來自知識，信仰與知識相依相隨，古今中外政治家、思想家所擁有的堅定信仰無一不是建立在超卓的知識之上的，知識系統，則其信仰必集中，知識高尚，則其信仰必高尚，反之，知識空洞者，其信仰必渺茫，知識混淆矛盾者，其信仰必雜亂反復。知識與信仰存在這樣相依相隨的關系，因此系統化地學習黨的理論知識、強化理論武裝是培養縣級黨校教師堅定的共產主義信仰的必由之路。

（三）強化“黨性教育”優勢，著力打造精品課程

縣級黨校肩負著教育培訓基層黨員干部、提高黨員干部理論素質和黨性修養、推動實現基層治理能力現代化的重要職責，全面提高黨員干部的領導水平和執政能力，是新時期黨中央提出的一項事關全局的重大戰略任務，因此打造一批質量高、效果好、有特色的黨校精品課是基層黨校當前的重點任務。總書記強調：“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的資源。”意識是行為的先導，基層黨校教師首先要樹立“精品課”意識，立志成為一代名師，以崇高的政治使命感、堅定的理想信念和精益求精的工作態度打磨每一節黨課，不斷提升能力素質、提升教學質量。

一是體現政治忠誠。黨員干部培訓最終目的就是“使廣大黨員干部理想信念更加堅定、理論素養不斷提高、黨性修養切實增強、工作作風明顯改進、德才素質和履職能力顯著提升”。可見，黨員干部培訓的首要目的是政治性的，不僅黨校姓黨，黨員干部也同樣姓黨。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》中對黨校學員提出了五個方面的素質和能力要求，前四個方面都是政治素質，如馬克思主義理論水平、共產主義理想信念、全心全意為人民服務宗旨、政治上與黨中央保持高度一致等，因此，黨校精品課首先要講政治，講政治，就是要完整準確地講清楚黨的思想理論、黨的主張、黨的要求。落實到某講題，就是要講清楚該講題所承載的黨的理論、路線、方針、政策、措施，目的是讓學員聽懂黨中央的有關精神和要求。簡言之，就是讓學員完整準確地“知其然”，從而提高貫徹落實的自覺性和準確性。這是教學的目的和要求，是方向性、根本性問題，必須旗幟鮮明，不能含糊和偏離。二是體現時代特征。解放思想，實事求是是馬克思主義活的靈魂。馬克思主義不是一成不變的教條，相反，始終隨著中國現實的變化而與時俱進。比如新中國剛成立之時的馬克思主義強調計劃經濟、階級斗爭和無產階級專政，改革開放以后馬克思主義則強調市場經濟、和諧社會和以人為本。所以，隨著時代的發展，黨的新的理論也會隨之誕生，因此，黨校精品課內容也必須圍繞黨在不同時期的歷史任務和中心工作要求與時俱進，使黨員干部的思想觀念跟上時代步伐、跟上黨的節奏。三是體現學術特征。人的行為其效率高低、是否堅定篤實是由所獲知識的深澈精到與否決定的，因此，一堂課是否“精品”，能否給學員以收獲，最重要的是看教師有沒有把現象、問題背后的規律講清楚，讓學員知其然也知其所以然，想要講深刻講透徹，必須要有學理分析和學術支撐。

（四）切實履行主體責任，加緊改善辦學條件

一是黨委切實履行“辦黨校、管黨校、建黨校”的主體責任和黨委書記“第一責任人”職責。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》明確規定，要把黨校工作納入黨委整體工作部署，每年要專題研究黨校工作，建立黨政領導干部到黨校講課、作報告和與學員座談的制度；要建立聯席會議制度，由組織部門牽頭共同研究制定科學及時的培訓計劃，改變培訓辦班隨意性大的現狀；要逐步探索長期辦班的有效渠道。二是在政策上要給予適度的傾斜。縣級黨校急需增加一批有知識、懂教育的高層次人才，改善教職工齡、知識結構不合理的現狀，組織、人事、財政應給予大力支持，共同解決縣級黨校發展中的問題，助力黨校人才成長，比如在調動積極性上，允許黨校根據自身情況設立適當的教學與科研專項資金，以鼓勵老師多上課，上好課，多出科研成果，出精品科研成果。