約束制度體系建設，促進企業高質量發展

馮濤

（陜鋼集團漢中鋼鐵有限責任公司，陜西 漢中 724200）

制度體系是企業賴以生存的體制基礎，是企業員工的行為規范，是企業經營活動的體制保障。管理制度體系建設是企業管理工作的基礎，它以一定的標準和規范來調整企業內部的生產要素，調動職工的積極性和創造性，提高企業的經濟效益。

企業的健康發展依靠的是制度體系的規范建設，一個高效、合力、執行力強的制度體系能夠有力促進企業高質量發展；相反，一個“臃腫”的制度體系，是提高辦事效率、堅定目標方向的“絆腳石”。只有抓住這一關鍵“鏈條”，才能修正制度體系的形式主義，讓基層享受到更大的福利和更好的政策。

一、制度體系的建設“摸清楚根子”

制度體系的建設是企業健康、高效發展的根基，是企業不可缺少的重要組織部分，它也是企業解決“癥結”的有效手段。因此，各個企業都有自己獨有的制度體系，制度的制定一定要摸清楚“根子”，找出問題的所在，針對實際情況和特殊原因，制定行之有效的方案，不能“依葫蘆畫瓢”，以文件落實文件，以制度落實制度，這樣只會滋生形式主義的蔓延。一套成熟的、成功的制度體系，從來不是一成不變的，而是和具體實際相結合，并能夠根據具體實際的發展變化而加以發展和完善的。或者說，制度的適應性變革是制度成熟、成功的標志。

總書記強調：“堅持從我國國情出發，繼續加強制度創新，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度。要及時總結實踐中的好經驗好做法，成熟的經驗和做法可以上升為制度、轉化為法律。”從這一觀點和思路出發，企業在開展各項工作時，也要關注制度的適應性變革，更要關注制度的適合性變革。2020 年，企業在向好向快發展的路上，鞏固“不忘初心 牢記使命”教育成果，把“勤調研”作為制度建設的前提，真正讓制度的制定者心里有“數”，執行者心里有“數”，使制度成為保障企業發展的“和諧號”。

二、制度體系建設流程化進一步完善

在制度體系的建設過程中，流程化建設管理是制度文件運行的最好模式。基層在面對紛擾復雜的文件、精神、通知時，只能“囫圇吞棗”，主要內容和中心思想很難去理解和掌握。基層人員的能力和素養不具備解碼復雜文件，所以制度文件及通知的流程化辦理，是減少解讀量，提高效率的有效方式，建立“于法周延、于事便捷、比較穩定”的制度流程，讓基層管理和執行有明確清晰的預期，知道一共多少步、到哪一步、該怎么辦。“臃腫、冗雜”的制度、通知和要求，必定會有執行的難度和偏差，造成工作執行力的下降。

三、制度文件的統一部署和互相支撐是關鍵

企業精細化管理產生的弊端就是職能劃分越來越細，管理部門之間的互相協調工作，也是制度文件的互相支撐的關鍵。企業體系運行過程中，不免制度的沖突和職能的重復，但是如何運用制度去規避此類問題是提升管理效力和執行力的重要課題。相同事務的多頭部署，相同事務的多頭考評，不同事物的多頭部署，導致了職權不清、界限不明，管理出現“打架”的現象或“都管都不管”的現象。

總書記指出的：“制度的生命力在于執行。要強化制度執行力，加強制度執行的監督，切實把我國制度優勢轉化為治理效能。”因此，企業在強化制度建設的過程中，不能只停留在構建制度的層面，不能只滿足制度的內容豐滿和形式多樣，“上墻”的制度只能掛在墻上，事宜實際情況更好操作的制度會記在員工心里。制度的“冗雜”也是影響執行的關鍵因素，如果制度不能真正執行，而是紙上臺賬，那么也只是形式主義的制度，除了增加執行者的負擔和造成人力成本的浪費，更重要的是形成了錯誤的價值導向。

國有企業要牢牢把握“兩個維護”這一首要政治責任，在統一領導的前提下，拒絕打造“政績工程”和“形象工程”，在部署安排上統一領導合理分工，把“求實效，解難題”作為一切工作的“初心使命”。

四、貫徹習近平總書記集中整治形式主義、官僚主義的工作意見

認真落實《關于貫徹習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，端正文風，能不發文件的堅決不發，并且緊密結合工作實際，檢查考核統一，考核內容務實，考核結果指導性強。統籌規劃督導檢查，嚴格控制總量和頻次，改進方式辦法，向上負責的同時也要向下負責。

企業制度建設實踐而言，不斷探索實踐、改革創新，在企業愿景的實現過程中，形成和發展一套完備而有效的制度體系，如黨的領導政治、文化等各方面制度。國有企業制度體系建設呈現出獨特的亮點：企業制度和黨的制度體系相融合，呈現出了多方面的顯著優勢，如堅持黨的集中統一領導，堅持一盤棋，堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念等。

總之，以實際定制度，以制度定規矩，在運行中完善，在完善中運行，規避形而上學的“文字游戲”和“花式臺賬”，讓制度成為解決企業實際問題的“指南針”。