新寧縣糧經產業協調發展模式成因淺析

唐文燁 謝顯增 鄭遠瓊 朱瑋明 陳凱莊 彭家葵

（新寧縣農業農村局 湖南新寧422700）

新寧縣地處湘西南邊陲， 總面積2 812 km2，轄16 個鄉鎮 299 個行政村，耕地總面積 42 640 hm2，其中水田27 067 hm2，旱土15 573 hm2，總人口66 萬人，主要農產品有糧食、臍橙、烤煙、生豬、中藥材和木材等，其中糧食和臍橙是本縣2 大農業支柱產業。 全縣屬中亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫17℃，無霜期291 d，年日照時數1 486 h，年降水量1 326 mm，年蒸發量1 435 mm，≥10℃總積溫5 271℃， 氣候濕潤溫和，光照充足，四季分明，境內群山環繞，森林密布，水系發達，土壤富含各種有益人體健康的微量元素，空氣清新，無工業“三廢”污染，非常適合臍橙與水稻生產。常年糧食播種面積55 333 hm2、總產33 萬t，是湖南省商品糧基地縣和產糧大縣之一，同時又是全國四大臍橙出口基地縣之一，是國家“贛南—湘南—桂北柑橘優勢產業帶”臍橙生產重點縣，到2020 年，全縣臍橙栽培面積已達33 333 hm2， 主要分布在縣域的中、南與東部鄉鎮，年產臍橙70 萬t、鮮果收入50 億元以上。

來到新寧縣不難發現，該縣的糧食與臍橙產業具有高度的地域重合，中、南部鄉鎮既是臍橙生產重點區域，同時又是雙季稻生產常盛不衰的區域，也是縣內最富裕的區域，該區域具有鮮明的“山頂林木、山腰臍橙、山腳水稻”層次結構特色。2020 年，筆者對這一糧經產業協調發展的特色農業生產模式的形成原因進行了調查，結果淺析如下。

1 產業留人

選擇糧經產業優勢明顯的金石鎮、黃龍鎮（中、南部鄉鎮）與種植業相對薄弱的馬頭橋鎮、安山鄉（西北部鄉鎮）作對比調查，采用分層隨機抽樣調查的方法，每個類型隨機抽取3 個村，每個村隨機抽取2 個組，共12 個村民小組，結果表明（表1），金石、黃龍片區在家務農勞動力比例與青壯年勞動力比例都要高于馬頭橋、安山片區。

工業建筑與住宅建筑不同，其內部主要容納的是工業生產設備，對空間等方面有著比較強烈的要求，這就要求工業建筑設計應該從分重視簡單、高效的原則，能夠在保證建筑結構穩定的同時，提高內部的利用效率。與此同時，在設計過程中重視各項節能技術的應用，從資源節約入手進行簡單化的設計，充分結合實際需求與現場情況，充分發揮高效節能的優勢，滿足工業建筑多方面內容。

至此，我們可以了解到，商星這顆火紅的亮星，其視覺特征及運行規律，是殷人判斷生活中用火活動是否適宜的時間參照。正是由于商星的此一重要作用，使得殷人將其作為主祀崇拜的對象，用以命名本族部落，進而沿用以為國號，以至國土分野。

表1 金石、黃龍片區和馬頭橋、安山片區農村人口、勞力狀況抽樣調查統計

2 產業富農

糧食產業是關系到國計民生安天下的產業，隨著農村外出打工人員的增加和城鎮化建設的發展，像新寧縣這樣的山區縣， 糧食市場比較穩定， 一般尚不存在賣糧難的問題。 至于臍橙產業， 新寧縣自1943 年引進美國華臍，歷經30 多年縣內幾代科技人員的接力，從本地交通運輸條件欠發達的實際出發，堅持市場導向， 從引種的華臍在縣域栽培自然小氣候長期影響下產生的芽變株中， 選育出適合縣域臍橙產區栽培的中國國家地理標志品種‘7904’，后命名為‘緉豐臍橙’，該品種具有色澤橙紅，果面細膩，可溶性固形物含量高（12.0%～14.0%）、風味濃甜，汁胞細嫩，富有香氣，營養豐富，品質上等，鮮食極佳，耐貯藏運輸，貨架壽命長等特點，正是因為它具有耐貯運，貯藏到翌年4～5 月風味不減的特點，才確保新宇縣臍橙產業在日益激烈的國際國內市場競爭中，立有一席之地，成為全國四大臍橙基地之一。

表2 新寧縣2016-2019 年雙季秈稻平均生產成本、收益水平（單位：元）

3 資源優渥

相比縣內馬頭橋、安山等西北部鄉鎮，金石、黃龍等中、南部鄉鎮所轄村組自然條件相對優渥。 其所轄村組大多屬海拔較低的丘平區，稻田地勢平坦，土壤肥力較高，光照、 水利條件良好， 田間排灌等基礎設施配套齊備， 有利于栽培雙季稻奪高產， 丘陵山地海拔大多低于500 m， 光熱水氣土等自然資源適宜種植臍橙，真可謂是“種瓜得瓜、種豆得豆”的好地方， 這是留得住農村青壯年勞力在家務農的自然基礎條件。

4 市場導向

由于金石、黃龍片區等縣內中、南部區域臍橙產業發達，近幾年來，家里人口3～5 人的農戶，每戶臍橙年度銷售收入，多的20 萬～30 萬元，少的也有3 萬～5萬元。 再加上種植雙季稻，一般每公頃兩季合計純收入，散戶 3 750 元左右，種糧大戶 750～5 250 元，散戶一般耕種水田0.33 hm2左右，每年純收入1 250 元左右，雙季稻種糧大戶（種糧規模6.67 hm2）多的3 萬～4 萬元，少的 0.5 萬元（表 2）。 僅此 2 項農業生產收入，多的在 20 萬～30 萬元，少的亦有 3 萬～5 萬元，加上這些鄉鎮多毗鄰縣城，利用其城郊區位優勢，農閑時進城或在地方打些短工，基本能滿足日常開銷。

依據指數函數擬合得到的品位—噸位模式為：y＝11444e-0.37x，擬合值與原始值的相關系數為R2=0.9688（圖5）。

5 政策惠農

國家連續十多年專門就農業、 農村工作出臺中央1 號文件，逐年加大政策支農、財政助農的力度。新寧縣對農業產業給予了大力扶植，從20 世紀90 年代以來，對臍橙產業一直保持了新擴面積的苗木補貼（補貼標準：露地苗 3 元/株、容器苗 7 元/株），在產品宣傳、重大病蟲害防治、橙園基礎設施建設（補貼標準：水泥硬化路31.0萬元/km、砂石硬化路10.5萬元/km，容積9 m3的節水窖5 500 元/個）、貯藏庫建設（補貼標準： 每80 m31 萬元） 等軟件與硬件建設上都投入大量的精力與物力。 為了保持糧食產業的穩定發展，除在土地整理、 高標準糧田建設、 水利建設等方面有大量的項目投入外， 新寧縣每年在糧食生產技術推廣、 新型經營主體的培育、 糧食產業鏈的發展等方面投入資金逐年增加。 譬如， 2020 年新寧縣安排糧食生產財政預算3 000 萬元， 比上年增加20%。重點用于糧食綠色高質高效創建、 專業化集中育秧、軟盤拋秧與機插秧推廣、農機購置獎勵、種糧大戶獎勵和宣傳發動、 技術培訓等。 對雙季稻高產示范片補助農戶3 000 元/hm2，早稻專業化集中育秧補助3 000 元/hm2， 在優質稻生產基地，高檔優質稻品種實行統一采購，每公頃補助種子款600 元，全縣安排機插秧和軟盤拋秧推廣經費逐年增加，2020 年縣財政將85 萬元（2016 年50 萬元）用于機插秧技術的推廣，將 30 萬元（2016 年20 萬元）用于軟盤拋秧技術推廣，對雙季稻種糧大戶除實行3 000 元/hm2的面積獎補外，對其購買的農機亦實行再補助（補助標準一般是購機款的30%）。 同時，捆綁涉農項目資金和“一事一議” 財政獎補資金4 000 萬元以上用于解決發展糧食生產中存在的農田基礎設施問題。 在農業支持保護補貼發放上逐步實現據實補貼， 使農業生產經營規模化程度進一步提升， 糧食生產的內生動力明顯增強。

6 行政驅動

在農業產業的發展支持上， 新寧縣一直保持了強有力的行政推動作用， 臍橙與糧食產業方面每年都與鄉鎮政府要簽訂工作責任狀， 重要責任人要交納風險抵押金，各個生產過程都要進行督促檢查，工作情況都要進行農業農村工作與雙文明績效考核計分。 例如，《中共新寧縣委辦公室 新寧縣人民政府辦公室關于印發〈新寧縣2020 年糧食綠色高產高效創建及水稻專業化集中育秧實施方案〉 的通知》［新辦通字（2020）6 號］中明確規定，“對糧食生產實行單項考核，考核得分最高的，確定為年度糧食生產標兵鄉鎮， 得分第2～5 名的鄉鎮確定為年度糧食生產先進鄉鎮……凡出現一處水田連片拋荒撂荒在5 畝以上或零星拋荒撂荒累計100 畝以上的鄉鎮， 和出現一處水田連片拋荒撂荒在3 畝以上或零星拋荒撂荒累計20 畝以上的村，該鄉鎮、村糧食生產工作不得評先評優，對耕地拋荒撂荒現象嚴重的地方，將嚴肅追責問責，并限期整改到位。 ”在農業產業發展資金使用上， 新寧縣在財政相對困難的情況下仍然保持了不間斷的投入，又保證了調度的靈活，工作需要時隨時增加投資。