“十四五”背景下建設國際性綜合立體交通樞紐的反思探索

丁爽

摘要：以習近平同志為核心的黨中央，高度重視我國交通運輸，由中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》足以看出國家的重要戰略部署。此后，山東省政府也發布了《山東省綜合交通網中長期發展規劃（2018-2035 年）》，對各城市以及各部門提出了明確要求，必須立足實際認真組織實施。對此，本文基于“十四五”背景下，圍繞山東濟南，具體分析了建設國際性綜合立體交通樞紐的具體規劃和措施。

關鍵詞：“十四五”規劃;濟南;國際性綜合立體交通樞紐;策略

引言：濟南作為山東省省會，也是重要的全國性綜合交通樞紐，濟南區位優勢明顯，突顯出了較強的國際服務功能，是山東省推進國內外市場，實現高質量發展的重要樞紐。從山東省政府發布的規劃內容看，明確提出了“2+4+N”城市綜合樞紐建設目標。要求各級單位和組織綜合考量全省區域格局，將濟南、青島等重要城市作為核心，構建“2+4+N”綜合交通樞紐布局，這一規劃對加快建設交通強國新征程具有重要的意義。

一、“十四五”國家綜合立體交通布局

中共中央、國務院印發的《綱要》明確指出，在“十四五”建設期間，必須積極加快建設交通強國，逐步構建出現代化、高質量的國家綜合立體交通網，從而更好的支撐我國社會主義現代化強國建設。在《綱要》中，從當前我國運輸實際情況出發，針對下一階段的運輸需求進行了預判，指出預計2021到2035年全社會的郵政快遞業務量，將增速6.3%左右，而貨運量年均也將增速2%左右。鑒于此，我國從交通運輸出發，初步擬定了國家綜合立體交通網建設的發展目標，并提出到2035年，應當完成現代化高質量國家綜合立體交通網的建設目標，構建出一個經濟高效、綠色集約、便捷順暢、安全可靠、智能先進的國際性立體交通網絡[1]。

二、當前我國交通運輸存在的短板

以濟南為例，基于當前這個交通運輸系統看，對外綜合交通運輸通道以及航空運輸面臨著巨大挑戰，據統計，2020年，濟南機場累計完成貨郵吞吐量14.66萬噸、旅客吞吐量1238.47萬人次、航班起降10.24萬架次，整體水平優于全國，但是相比之下，煙臺機場在國際貨郵上突顯出了更加明顯的成效，煙臺機場同比增長86.20%，增幅在全國千萬級機場中排列第四。由此可見，差距較為明顯。此外，由于受到新冠肺炎疫情的影響，使得現有交通樞紐短板也相繼呈現，因此，非常有必要在“十四五”背景下，從自身出發積極組織實施，構建出國際性綜合立體的交通樞紐網絡。

三、建設國際性綜合交通樞紐的實踐路徑

（1）明確各階段目標

濟南作為省會城市，必須充分發揮優勢，在建設國際性綜合交通樞紐過程中，起到帶頭引領作用。這就需要明確自身建設目標，與此同時，應當結合實際情況確立好長期目標、階段目標，也要明確出綜合性、行業性目標。濟南交通運輸行業的各個部門都應當始終圍繞這一目標，而后切合實際提出“十四五”期間的總體發展規劃，并逐步推進落實。如濟南航運中心提出的，堅持密織網絡，重視發展短板，創新模式，積極推動航運各要素數字化發展的目標。致力于推動濟南航運趨向國際化、智慧化方向發展，打造濟南樞紐港、國際港、生態綠色港。

（2）構建多維交通網絡

為有效發揮出濟南對省會城市群的輻射帶動作用，濟南政府確立了以濟南為中心，構建“一核十射”、“米字型”的對外綜合交通運輸通道建設方向，致力于打造多維交通網絡。在總體布局上，首先，在高速公路建設方面。明確提出了建設“三環十二射”高快一體網絡，積極推動濟南繞城高速二環線，加快建設濟南至泰安、濰坊、高青的高速公路;其次，在鐵路建設方面。規劃建設濟青高鐵和濟南至萊蕪、濱州等鐵路，與此同時，還要積極完善配套聯絡線，盡快啟動二期建設規劃，實施濟南城市軌道交通建設;最后，在航運建設方面?？梢詮臐蠙C場入手，從實際情況出發，加大力度進行改擴建，目的在于提升并強化機場的綜合服務能力，促使濟南國際航空樞紐能夠真正發揮作用?？偟膩碚f，濟南在建設國際性交通樞紐過程中，應當注重智慧交通的引領，促使多方面聯運，打造成國際 “內陸港”，進而為濟南建設提供保障[2]。

（3）積極推動地鐵建設

城市的發展，地鐵已經成為了人們主要交通方式之一，對此，濟南應當積極加快建設地鐵網絡，在此過程中，可以積極向倫敦、紐約、巴黎、上海、北京等城市學習、借鑒，這些國際性城市，除了在地鐵長度上占有絕對優勢之外，還在運行效率與歷程、管理水平等方面突顯出了一定先進性?！笆奈濉逼陂g，濟南一方面需要全面科學規劃、多方籌措資金，為地鐵建設提供基礎保障，另一方面，也應當注重“軟實力”提升，從而構建出“建設地鐵城市”并“主動造血”的建設格局，助力濟南地鐵建設。不僅如此，濟南作為客運重要的樞紐城市，除了內部地鐵建設之外，還應當積極推進對外的客運建設，在此過程中，需要切實考慮到濟南市城市空間發展戰略，即東拓、西進、南控、北跨，在此基礎上，從整體上對濟南站、濟南西站、濟南機場、濟南東站、濟南北站進行合理規劃、建設，構建五個一級綜合客運樞紐，形成國際性交通樞紐[3]。

（4）完善全球運輸網絡

國家綜合立體交通網絡整體規劃和建設，除了基本要素之外，非常重視高質量發展，尤其是智慧化、信息化發展背景下，濟南在建設國際性綜合立體交通樞紐過程中，應當積極引入智慧化手段。比如應用物聯網、自動化等技術，提升物流園區、港口、機場、貨運場站等運輸效率，結合地區實際情況，積極推廣宣傳，并應用自動化立體倉庫、智能輸送分揀等先進的物流運輸作業方式;積極推進智能網聯汽車建設和應用，嘗試著引入智能化通用航空器;在公路交通運輸管理中，可以引入智能化出行信息服務，全面布設交通監控設備，完善配套網絡。

結束語：

總之，通過本文針對“十四五”背景下建設國際性綜合立體交通樞紐的反思和探索，希望可以為濟南以及其他城市建設提供參考和借鑒，從而逐步落實“十四五”建設目標，助力國家發展。

參考文獻

[1] 彭智敏. “十四五”時期武漢建設國際性綜合立體交通樞紐的思路與路徑[J]. 決策與信息， 2020，12（9）：3.

[2] 潘剛軍. 成都國際航空樞紐的實踐與展望[J]. 中國民用航空， 2021，34（1）：3.

[3] 彭勃陽， 李卉， 蘇青. 把西安建成國際性綜合交通樞紐[J]. 新西部：中旬·理論， 2017，23（10）：2.