建筑項(xiàng)目EPC總承包模式下工程造價控制要點(diǎn)探索

張政 賈琨

【摘要】現(xiàn)階段我國EPC總承包模式在建筑工程管理方面的應(yīng)用存在諸多問題，包括不適用和難應(yīng)用等，對其中存在的問題進(jìn)行深入研究，并提出相關(guān)優(yōu)化措施，對促進(jìn)這一模式在我國的發(fā)展具有重要意義。本文將著手于EPC的問題與應(yīng)用，展開進(jìn)一步探討與研究。

【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目;EPC總承包;工程造價;控制要點(diǎn)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.33.111

EPC工程總承包模式實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試過程的全過程控制。但是受個人主觀意見、項(xiàng)目所處環(huán)境等多種因素的影響，EPC總承包工程的造價管理工作也存在各種不確定性，產(chǎn)生造價管理風(fēng)險。

1、EPC模式下工程總承包企業(yè)概述

EPC模式也可以稱之為設(shè)計(jì)采購施工總承包模式，是一種世界范圍內(nèi)通用的工程項(xiàng)目管理模式。在該模式下，總承包單位必須嚴(yán)格按照合同內(nèi)容，對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程化管理與控制。因?yàn)镋PC模式下總承包單位會更多地承擔(dān)項(xiàng)目工程各階段的風(fēng)險，最大程度上維護(hù)業(yè)主的利益，所以在現(xiàn)階段的建筑工程行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)被廣泛應(yīng)用。在EPC模式下，總承包單位不僅要負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的整體質(zhì)量與安全，還要對工期、成本等其他要點(diǎn)進(jìn)行把控，因此相較于傳統(tǒng)的承包模式，其具有以下顯著特點(diǎn)：第一，在EPC模式下，總承包單位只要與業(yè)主單位溝通其投資意圖與要求，其余皆可以獨(dú)立承擔(dān)完成，且需要承擔(dān)與防控設(shè)計(jì)風(fēng)險、自然力風(fēng)險、不可預(yù)見困難影響等。第二，EPC模式下，一般采用總價合同。第三，EPC模式下，一般由總承包單位采購所有與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的施工材料。第四，EPC模式下，需要由總承包單位負(fù)責(zé)所有合同內(nèi)規(guī)定的設(shè)計(jì)、承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任，業(yè)主無需過度干預(yù)承包商工作。第五，EPC模式下，合同條件是總承包商承擔(dān)工程建設(shè)的大部分風(fēng)險，業(yè)主需要對階段性工程進(jìn)行驗(yàn)收。

2、EPC工程總承包成本控制的必要性

關(guān)于EPC工程總承包成本控制的必要性主要包括兩點(diǎn)，其一是提高建設(shè)項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益，EPC模式是集設(shè)計(jì)、采購、施工等為一體的工程模式，成本控制貫穿于整個工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。基于EPC總承包模式的成本控制可以有效地提高整個項(xiàng)目的開發(fā)效益，在具體實(shí)施中通過對采購、工程變更、工程竣工、工程索賠等成本的控制，可以有效地提高整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。其二是提高建設(shè)項(xiàng)目綜合效益，基于EPC總承包模式的成本控制，不僅可以提高整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以提高項(xiàng)目周邊地區(qū)的社會效益，從而全面帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在EPC總承包模式的作用下，既能最大限度地發(fā)揮企業(yè)的發(fā)展效益，又能使施工企業(yè)在社會范圍內(nèi)樹立積極的形象。

3、EPC模式下造價管理風(fēng)險特征

EPC模式下項(xiàng)目造價管理風(fēng)險具有全程性、可變性、復(fù)雜性和被動性等特點(diǎn)。首先，EPC模式下項(xiàng)目不同階段、不同層面都存在著不確定的因素，這些因素對項(xiàng)目造價具有直接或者間接的影響。因此，造價管理風(fēng)險存在于EPC項(xiàng)目的全生命周期內(nèi);其次，EPC模式下工程造價風(fēng)險在質(zhì)與量上均是可變化的。隨著EPC項(xiàng)目的實(shí)施，有的風(fēng)險能夠被控制與消除，但是每個階段都有可能產(chǎn)生新的風(fēng)險;再次，EPC模式下工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、規(guī)模大、造價風(fēng)險因素多、種類復(fù)雜，且這些風(fēng)險因素內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，呈現(xiàn)出交叉性、多樣性、多層次性的特點(diǎn);最后，EPC模式下造價管理風(fēng)險是多種因素共同作用的結(jié)果，本身具有隨機(jī)性和偶然性的特點(diǎn)。

4、EPC模式下造價管理風(fēng)險應(yīng)對措施

4.1設(shè)計(jì)階段工程造價風(fēng)險管理應(yīng)對

EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價風(fēng)險管理主要從設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、設(shè)計(jì)交流和實(shí)行限額設(shè)計(jì)三個方面進(jìn)行。設(shè)計(jì)方案風(fēng)險從選擇路線開始到后期結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計(jì)全程采用多方案對比優(yōu)選模式，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)計(jì)方案，通過設(shè)計(jì)方案的不斷優(yōu)化和改進(jìn)從而達(dá)到控制造價、節(jié)約投資的目的。總承包商將工程造價管理重點(diǎn)前移到設(shè)計(jì)階段，通過價值工程做好方案設(shè)計(jì)優(yōu)化，多角度考慮設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，推行限額設(shè)計(jì)和價值工程相結(jié)合的全過程造價管理模式。同時，施工單位全過程參與設(shè)計(jì)方案評審，加深施工單位對設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容的了解和認(rèn)識，省去后期施工中圖紙熟悉、疑問、解答等問題，提高工程施工進(jìn)度。設(shè)計(jì)交流的本質(zhì)就是信息交互。EPC項(xiàng)目將集成化的管理思想應(yīng)用到信息集成管理上。設(shè)計(jì)內(nèi)部各專業(yè)人員間信息暢通，相互交流，通過設(shè)計(jì)疑問與意見對設(shè)計(jì)難點(diǎn)進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的協(xié)作與溝通。同時，設(shè)計(jì)單位和采購單位、施工單位等外部合作單位做好接洽工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購和施工的有效銜接。實(shí)施限額設(shè)計(jì)也是降低設(shè)計(jì)階段工程造價管理風(fēng)險的主要措施。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段可以采用定量分析的內(nèi)容都可以考慮通過計(jì)算來確定，對項(xiàng)目的可行性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析。EPC模式下限額設(shè)計(jì)貫穿于設(shè)計(jì)的全過程，橫向上能夠提高設(shè)計(jì)內(nèi)部各專業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任感，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員和造價、施工等工作人員的交流和溝通，促進(jìn)限額分配的合理性與科學(xué)性;縱向上通過初步設(shè)計(jì)限額、技術(shù)設(shè)計(jì)限額、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)限額等實(shí)現(xiàn)造價管理的層層控制。

4.2決策環(huán)節(jié)的估算管理

前期策劃階段是數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的核心，項(xiàng)目的投資決策對工程造價的影響程度可達(dá)到75%～90%。數(shù)據(jù)中心的選址、用地指標(biāo)、土地性質(zhì)、能耗指標(biāo)、通信可接入能力，機(jī)架規(guī)模、采用技術(shù)、鋼混或貨倉式結(jié)構(gòu)、建設(shè)速度以及客戶對象、建設(shè)認(rèn)證等級等的項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、功能要求及標(biāo)準(zhǔn)等級要素，都從大局上決定了數(shù)據(jù)中心的投資估算。業(yè)主需做好項(xiàng)目定位并進(jìn)行具體策劃和經(jīng)濟(jì)評價，運(yùn)用成本管理前置思維，準(zhǔn)確地做到對交付標(biāo)的明晰。定位不準(zhǔn)確，容易造成后續(xù)階段環(huán)節(jié)的變更。同時，從造價的角度分析項(xiàng)目構(gòu)成的組件要素、獲取渠道以及實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)所需的對應(yīng)組件要素的組構(gòu)最優(yōu)，通過目標(biāo)分解確定項(xiàng)目的子目標(biāo)，并對資源單價、資源配備和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫進(jìn)行估算，作為項(xiàng)目后續(xù)管理的依據(jù)。

4.3施工環(huán)節(jié)造價管控

在工程建設(shè)期間，容易受到技術(shù)工藝、工程設(shè)計(jì)、施工管理等因素影響，因此無法避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證，會顯著增加工程建設(shè)成本，提升工程總建設(shè)成本。所以，為了對工程施工成本進(jìn)行控制，總承包商必須對設(shè)計(jì)變更簽證程序予以規(guī)范，科學(xué)審核設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、工程量。對于設(shè)計(jì)變更問題，必須轉(zhuǎn)變先施工、后結(jié)算方式。造價工程師應(yīng)當(dāng)深入現(xiàn)場確認(rèn)，核算工程造價后，才開始參與施工建設(shè)。在施工建設(shè)中，全面收集和整理工程變更施工進(jìn)度、驗(yàn)收信息，同時為項(xiàng)目結(jié)算提供參考依據(jù)。當(dāng)業(yè)主提出工程變更，總承包商應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)信息，并且向業(yè)主索賠。流程如圖2所示：工程建設(shè)施工期間，材料費(fèi)用、設(shè)備機(jī)械費(fèi)用的造價占比大，制定合理的采購計(jì)劃，可以確保設(shè)備與材料及時供應(yīng)，避免由于設(shè)備、材料不到位，影響工程建設(shè)進(jìn)度。所以，合理控制材料、設(shè)備采購費(fèi)用，對項(xiàng)目造價影響非常大，屬于總承包商造價管控重點(diǎn)。在制定采購計(jì)劃時，總承包商必須注重材料性能、規(guī)格與價格，聯(lián)合市場價格變動趨勢、供需狀態(tài)，確保采購計(jì)劃制定有效性，明確采購時間與周期。同時，總承包商聯(lián)合重點(diǎn)考慮資金周轉(zhuǎn)、匯率、利率變動等因素，確保材料結(jié)算方式的適宜性，同時調(diào)研供貨商資金與信譽(yù)度，選擇高信譽(yù)度、高可靠度供貨商，建立穩(wěn)定合作關(guān)系，使工程建設(shè)風(fēng)險降低，高效控制項(xiàng)目造價。

4.4總承包合同簽訂環(huán)節(jié)的商業(yè)審核

EPC模式下，業(yè)主與總承包商之間屬于合同關(guān)系，業(yè)主和總承包商都需在合同中爭取自己的利益與約束各自存在的風(fēng)險。業(yè)主委托全過程造價企業(yè)等咨詢單位對合同進(jìn)行會審，從工程經(jīng)濟(jì)角度科學(xué)地選取合同模板，明確總承包商工作范圍、工作職責(zé)、項(xiàng)目執(zhí)行要求、業(yè)主管理規(guī)定、合同價格及付款條件、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等相關(guān)方面的內(nèi)容，以及明確項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、采購、施工、溝通等方面的管理規(guī)定，重點(diǎn)對合同計(jì)價、支付條款等相關(guān)條款進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的評審。全面的、準(zhǔn)確的合同條款，一方面明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，讓雙方的實(shí)際意愿在合同當(dāng)中如實(shí)體現(xiàn)，另一方面也讓合同成為項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，時刻對照條款提前提出預(yù)警，妥善解決爭議，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。

4.5科學(xué)合理地制定工程預(yù)算和造價控制

在工程決策階段告一段落后，總承包人要對工程管理進(jìn)行下一步細(xì)化，其中涉及資金流動環(huán)節(jié)的工程造價十分重要，尤其是其中的事前工程預(yù)算階段與事中造價控制階段。總承包人需要聘請相關(guān)專業(yè)工程造價人員介入其中，制定相關(guān)目標(biāo)，并在實(shí)施過程中加強(qiáng)審核流程與成本控制。例如，總承包人可以聘請經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)專業(yè)的工程造價人才，依據(jù)對以往同類型工程的造價分析和當(dāng)前市場相關(guān)成本費(fèi)用的了解，制定相應(yīng)的工程造價預(yù)算表，該表的制定要細(xì)化到工程實(shí)施過程中需要資金的每一個環(huán)節(jié)，可以為相關(guān)風(fēng)險的發(fā)生提前預(yù)留費(fèi)用浮動區(qū)間，或做好可能發(fā)生的費(fèi)用準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)浮動式工程預(yù)算，科學(xué)合理的風(fēng)險式預(yù)算。在成本控制方面，工程造價人員需時刻關(guān)注實(shí)際工程實(shí)施過程中已經(jīng)發(fā)生的，和未來可能發(fā)生的變化，及時應(yīng)對變化，對預(yù)算進(jìn)行一定程度上的調(diào)整。并且加強(qiáng)調(diào)整過程中的審核流程，任何一個涉及資金的工程調(diào)整，不僅需要相關(guān)工程技術(shù)人員的批準(zhǔn)，也需要預(yù)算人員的批準(zhǔn)，才能進(jìn)行下一步的實(shí)施。面對可能發(fā)生的某一階段超支行為，工程造價人員要盡力降低損失，實(shí)在無法降低的損失，要通過其他流程上的進(jìn)一步精準(zhǔn)預(yù)算，努力保證整個承包工程不出現(xiàn)預(yù)算超支情況。

結(jié)語：

綜上所述，EPC模式下，總承包單位應(yīng)遵循主動控制原則和嚴(yán)格執(zhí)行合同原則，通過加強(qiáng)對項(xiàng)目變更的審查與控制、對材料與設(shè)備造價進(jìn)行嚴(yán)格控制、做好現(xiàn)場簽證管理與審核工作、加強(qiáng)施工后期造價控制等方式，提升對施工階段的造價控制水平;遵循全員管控和全程管控原則，通過建立健全成本管控體系、加強(qiáng)全程跟蹤審計(jì)、優(yōu)化各部門間的工作模式等策略，提升施工階段的成本控制水平，實(shí)現(xiàn)EPC項(xiàng)目造價與成本控制水平的全面提升。

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