佛山市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全體系的構(gòu)建與優(yōu)化研究

宋 湘 呂昳苗（廣州工商學(xué)院）

眾所周知，目前國際上通行的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)內(nèi)水平分工的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，這種產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系基于全球的生產(chǎn)要素資源配置，從而使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)利潤的最大化，也因此受到追捧，成為供應(yīng)鏈管理的主流形式。但事物往往是有其矛盾的兩面性，跨國生產(chǎn)滿足了資源的最優(yōu)配置，但也不可避免地存在著跨區(qū)域過于遼闊，導(dǎo)致供應(yīng)鏈中鏈與鏈的環(huán)節(jié)激增，同時這種管理下的供應(yīng)鏈庫存都是以“流動的河”的形式存在，安全庫存幾乎是零，在正常的社會生產(chǎn)環(huán)境下，這是非常理想的狀態(tài)，能夠有效地消除浪費，實現(xiàn)精益生產(chǎn)，但是非正常的社會生產(chǎn)環(huán)境下，就會因缺乏韌性而導(dǎo)致斷鏈，未來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈必將發(fā)生重大的變化。

■ 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢

追求最大化的利潤，是企業(yè)永恒的主題。效益永遠(yuǎn)脫離不開管理者的視線，跨國公司雖然堅持全球產(chǎn)業(yè)內(nèi)水平分工，但會從政治、經(jīng)濟的角度重新審視現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，布局時，在充分考慮成本效率因素的基礎(chǔ)上，突出對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)注，因為，迄今為止，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理是各行業(yè)在當(dāng)今經(jīng)濟大環(huán)境下，取得竟?fàn)巸?yōu)勢的唯一法寶。從國家層面上說，也是一個國家綜合實力地體現(xiàn)，是保持經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和維持國家戰(zhàn)略安全的重要舉措[1]。

在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，各國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢應(yīng)該是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)水平分工模式的基礎(chǔ)上，突出垂直整合功能，以增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和抗風(fēng)險能力。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不僅僅是經(jīng)濟管理的問題，更是國家層面上的重要管理內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，我國黨和政府歷來重視制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題，習(xí)總書記就曾為此問題作出了一系列的重要指出，強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展在國民經(jīng)濟中的重要作用。政府報告中“十四五”規(guī)劃和《2035愿景目標(biāo)綱要》也明確提出要“堅持自主可控，安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)。

我們知道，企業(yè)鏈、價值鏈、供需鏈和空間鏈從四個維度構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈，它們之間的“對接機制”像一只“無形之手”調(diào)控著一個國家的產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟生活內(nèi)容。如何增強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

（二）世界制造中心取代世界工廠

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展趨勢將突出成本效率和安全兼顧的特點，收縮地域跨度過大的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在接近最終消費地市場，且比較優(yōu)勢相對突出的地區(qū)，重組生產(chǎn)環(huán)節(jié)，改變原來分散在全球各國的單個企業(yè)為結(jié)點“世界工廠”的供應(yīng)鏈形式，形成由分布在比較優(yōu)勢突出地區(qū)的若干產(chǎn)業(yè)集群組成的多中心格局的“世界制造中心”。這種把雞蛋放在不同籃子里的形式，在提高供應(yīng)鏈冗余度的同時，增加了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈高階化，供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展趨勢增快

進(jìn)入21世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)得到了飛速的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料的深入普及、推廣，使得全球制造業(yè)向著數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的成員們形成了萬物物流的局勢，大數(shù)據(jù)催發(fā)物聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)加人工智能技術(shù)如雨后春筍，發(fā)達(dá)國家回流企業(yè)也將利用各種智能制造技術(shù)，以彌補人力成本高的劣勢。在提高企業(yè)運轉(zhuǎn)效益的同時，彌補了因勞動力成本上漲導(dǎo)致的損失[2]。

（四）全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要產(chǎn)業(yè)形成國內(nèi)閉環(huán)

2020年初，庫德洛（美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任）向美國議會提出，應(yīng)該將美國企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈回遷的成本，在當(dāng)年以生產(chǎn)費用的形式給予全部扣除。繼美國之后，日本也擬出臺政策鼓勵日本企業(yè)將依存度高、附加價值高的產(chǎn)品生產(chǎn)回歸日本本土。盡管這些舉措多出于政治上的考慮，在實施范圍上不會很大，但可以肯定的是，那些關(guān)乎國計民生和國家安全的重要產(chǎn)業(yè)，各國都將加速其本土化的進(jìn)程。

■ 佛山市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全體系構(gòu)建與優(yōu)化

佛山市歷屬廣東省，地理位置于珠江三角州腹地，是我國著名的歷史文化名城，做為嶺南文化的主要發(fā)祥地，改革開放以來，堅持制造業(yè)興市、制造業(yè)強市，逐步成為中國最大的家電生產(chǎn)基地的同時，也成為了全球最大的電飯煲、電風(fēng)扇、微波爐等家用電器的供應(yīng)基地，成為全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市，成為全國經(jīng)濟總量超萬億城市中為數(shù)不多的第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟發(fā)展總值比例達(dá)百分之六十的城市，成為工業(yè)門類健全、產(chǎn)業(yè)配套完整、營商環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟實體蓬勃發(fā)展的國家重要的制造業(yè)生產(chǎn)基地，粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，珠三角西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐，具備強大的市場輻射力和區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用。

（一）向著產(chǎn)業(yè)鏈高階化，供應(yīng)鏈現(xiàn)代化方向發(fā)展

制造業(yè)是一個國家或地區(qū)實體經(jīng)濟是否高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)簽?！吨袊圃?025年》就明確提出：“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是興國之要、立國之本、強國之基”?？v觀人類社會制造業(yè)的數(shù)百年發(fā)展歷程，始終困擾的問題是如何更快更好的發(fā)展，尤其是在今天這個科技高速發(fā)展的信息時代，這個問題更是迫在眉睫。解決制造業(yè)的發(fā)展問題唯一的路徑就是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，現(xiàn)階段的優(yōu)化策略只有走產(chǎn)業(yè)鏈高階化、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化之路。

2021年3月份，《財經(jīng)智庫》完成了為期四年的對佛山市制造業(yè)的專題研究，2017年《財經(jīng)智庫》的成果是佛山樣板；2018年的成果是佛山工業(yè)；2019年的成果工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展；2020年就是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高階化和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化。2021年3月27日，在廣東省佛山市召開的“2021中國實體經(jīng)濟論壇”上，國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員、中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委名譽主任、工信部智能制造專家咨詢委員會朱森主任，代表《財經(jīng)智庫》課題組發(fā)布了《全球變局下的佛山重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)研報告》，為佛山制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，即走產(chǎn)業(yè)鏈高階化，供應(yīng)鏈現(xiàn)代化之路[3]。

（二）升級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建和優(yōu)化“國內(nèi)外雙循環(huán)”格局

佛山市是我國還華南地區(qū)最大的金屬材料加工生產(chǎn)基地和消費市場，也是我國金屬材料供應(yīng)鏈的重要結(jié)點城市及貿(mào)易中心和出口橋頭堡，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主要涉及高端數(shù)控機床、塑料加工和注塑機、陶瓷和陶瓷機電、工業(yè)機器人有色金屬加工、智能家電、動力電池、氫能源利用等八大領(lǐng)域，其中如智能家電、陶瓷和陶瓷機電、有色金屬加工、塑料加工和塑料注射這四個產(chǎn)業(yè)在全國的地位已是舉足輕重，在長期發(fā)展中已形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，但也不可避免地存在“軟肋”，比如控制器和工業(yè)軟件、工業(yè)風(fēng)險軟件薄弱、缺乏國際化的品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)缺失、高端創(chuàng)新人才不足，因此，強化品牌意識，加強自主產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)、加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化管理的步伐、擴展產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，都是勢在必行的。從系統(tǒng)的角度思考，佛山產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理應(yīng)該立足全國，放眼世界，通過招商引資或者聯(lián)企邀智，升級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建和優(yōu)化“國內(nèi)外雙循環(huán)”格局。

在堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的基礎(chǔ)上，立足于滿足國內(nèi)需求的同時，放眼未來，著眼產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展趨勢，弘揚佛山現(xiàn)有優(yōu)勢，加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)間的合作，盡快培育行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈制造業(yè)集群，遵照佛山市委市政府制定的發(fā)展規(guī)劃要求，切實落實2020年《佛山市政府工作報告》中提出的“強核”“立柱”“強鏈”等六大推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大工程，爭取實現(xiàn)2025年建成包括汽車及新能源、軍民融合及電子信息的2個超5000億元的產(chǎn)業(yè)集群，同時實現(xiàn)在智能制造裝備及機器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)的4個超3000億元產(chǎn)業(yè)集群這一宏偉目標(biāo)。

以此同時，管理部門要全面抓落實佛山市委市政府制定的發(fā)展規(guī)劃要求，鼓勵各行業(yè)企業(yè)主動融入并抓住粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建國際一流科創(chuàng)中心的發(fā)展機遇，積極打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，強化區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，加強科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，以全方位的創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)的“強核”。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的世紀(jì)之交，我們胸潮彭拜，黨的十九屆五中全會向世界吹響了中華人民共和國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家強國的進(jìn)軍號角。當(dāng)年，佛山乘改革開放的春風(fēng)，緊抓廣東先行一步的機遇，實現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展水平量的飛躍，今天，佛山更能在“百年之大變革”中通過產(chǎn)業(yè)深化改革，在不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的同時，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展水平質(zhì)的飛躍。