提升“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”質(zhì)量效能的實(shí)踐探索

文/繆榮松（長沙市城市公共交通事務(wù)中心）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”作為黨建領(lǐng)域的新課題，把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維運(yùn)用到黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)中，最終落腳為加強(qiáng)黨的建設(shè)。

鑒于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”課題的重大現(xiàn)實(shí)意義，需要各級(jí)黨組織及廣大黨務(wù)工作者高度重視，在廓清認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)差距、立查立改等方面狠下功夫，推動(dòng)基層黨建整體向上向好。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的特點(diǎn)內(nèi)涵

2015年7月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中明確了“互聯(lián)網(wǎng)+”的定義，即：把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更加廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。

筆者認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”就是用互聯(lián)網(wǎng)思維來謀劃推動(dòng)黨建工作，通過利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，拓寬黨建工作空間，改進(jìn)工作方式方法，優(yōu)化溝通交流渠道，構(gòu)建黨建工作線上線下深度融合的黨建工作新形態(tài)。

（1）黨建工作數(shù)字化。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”通過數(shù)據(jù)平臺(tái)、黨建網(wǎng)站、專用APP、智能終端等將傳統(tǒng)的黨建工作轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù),再以轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)建立相應(yīng)的數(shù)字化模型,統(tǒng)一處理后形成數(shù)字化黨建應(yīng)用系統(tǒng)。黨建數(shù)字化發(fā)展是黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的新形態(tài)，是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新階段，實(shí)現(xiàn)了黨建工作實(shí)時(shí)在線、信息數(shù)據(jù)共建共享和基層服務(wù)精準(zhǔn)個(gè)性的建設(shè)目標(biāo)。

（2）平臺(tái)資源集散化。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)通過集散處理線上線下的分散資源，方便各部門及黨員干部利用智能手機(jī)、個(gè)人電腦等移動(dòng)終端下載專用搜索引擎等專用APP，見縫插針學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)，接收橫向縱向數(shù)據(jù)，組織在線模擬測(cè)試，開展黨員積分管理，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓人少跑腿”。

（3）交互溝通多向化。傳統(tǒng)黨建模式是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一，而“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式溝通結(jié)構(gòu)扁平，不需整塊時(shí)間、同一空間、同步進(jìn)行，這樣突破了傳統(tǒng)黨建單向溝通的制約，使上下級(jí)黨組織之間、黨員與黨組織之間、黨員之間、黨群之間有了“親密”“即時(shí)”“微距”的接觸，搭建了線上談心交心、聆聽一線呼聲、及時(shí)解難幫困的橋梁紐帶。

（4）后臺(tái)處置智能化。依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)，黨務(wù)工作者可以通過參數(shù)設(shè)置，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行抓取、清洗、建庫、計(jì)算、成模，對(duì)黨組織和黨員在線學(xué)習(xí)、規(guī)定動(dòng)作上傳、黨員發(fā)展等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)情隱情，實(shí)時(shí)預(yù)警問題苗頭，為各級(jí)黨務(wù)工作者提供精準(zhǔn)可行的工作參考，實(shí)現(xiàn)了智能化黨建引領(lǐng)、多樣化黨員教育、精細(xì)化預(yù)警管理。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”作為新興黨建形態(tài)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)載體隨時(shí)隨地全天候、形式多樣內(nèi)容活、人機(jī)互動(dòng)可參與、溝通交流速度快的優(yōu)勢(shì)開展黨建工作，在提升黨建工作質(zhì)量、優(yōu)化黨員管理服務(wù)、拓寬宣傳教育渠道、整合區(qū)域黨建資源等方面發(fā)揮了重大作用，指引著新時(shí)代黨建工作的發(fā)展方向。

但由于受互聯(lián)網(wǎng)帶來的變化和影響，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”對(duì)網(wǎng)絡(luò)思維理解、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)信息監(jiān)管、信息化骨干隊(duì)伍培養(yǎng)等方面提出了更高要求，還面臨不少現(xiàn)實(shí)問題。

（1）網(wǎng)絡(luò)思維理解不夠到位。部分黨務(wù)工作者因循守舊，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新模式疏于學(xué)習(xí)、漠不關(guān)心，導(dǎo)致思維跟不上“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代步伐。

有的對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”與“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”概念混淆，未搞清“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”是將互聯(lián)網(wǎng)作為黨建工作的一個(gè)工具載體，黨建工作還是傳統(tǒng)的工作模式套路，只是變更了工作陣地手段，而“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”則是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”，要求黨務(wù)工作者大膽創(chuàng)新黨建工作模式，在大數(shù)據(jù)背景下推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作的融合互進(jìn)。

（2）平臺(tái)建設(shè)維護(hù)還有短板。部分互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺(tái)歸屬不同的處室或部門實(shí)行多頭管理，不能實(shí)現(xiàn)黨建數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享，存在自彈自唱、各自為政、重復(fù)建設(shè)的弊端；忽視平臺(tái)黨建功能運(yùn)用，往往是平臺(tái)建好了，但后期軟件維護(hù)管理跟不上，軟件和內(nèi)容更新不及時(shí)，甚至出現(xiàn)“僵尸網(wǎng)頁”“僵尸公眾號(hào)”等現(xiàn)象；平臺(tái)操作使用培訓(xùn)普及不夠，部分黨員對(duì)平臺(tái)的功能使用一知半解，導(dǎo)致平臺(tái)運(yùn)用虛化弱化，網(wǎng)絡(luò)化黨建活動(dòng)難以實(shí)打?qū)嶉_展。

（3）數(shù)據(jù)信息監(jiān)管存在風(fēng)險(xiǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”信息傳播快速，但在平臺(tái)數(shù)據(jù)信息安全監(jiān)管方面面臨一定挑戰(zhàn)。

有的黨媒平臺(tái)多重防火墻設(shè)置與防范外部入侵技防人防手段不完善，存在非法入侵風(fēng)險(xiǎn)；少數(shù)平臺(tái)操作人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)信息數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)渠道監(jiān)控、審核、追蹤不夠細(xì)致，導(dǎo)致平臺(tái)信息不夠積極、陽光、公開、透明；部分黨員干部安全觀念不強(qiáng)，圖一時(shí)方便直接在內(nèi)部QQ群、微信群發(fā)送大量紅頭文件、會(huì)議通知、各類名冊(cè)等，存在潛藏安全隱患。

（4）輿情引導(dǎo)處理不容小視。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”時(shí)代，依托黨委（黨組）—機(jī)關(guān)黨委（黨總支）—黨支部的“金字塔式”的縱向傳播模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)扁平化的即時(shí)傳播模式，信息的傳播速度、擴(kuò)散范圍、涉及層面極大擴(kuò)展。

黨員干部能夠隨時(shí)隨地使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播和接收復(fù)雜多元、形態(tài)各異的信息，思想有可能會(huì)受到?jīng)_擊影響，致使各級(jí)黨組織守住輿論主陣地壓力加大，相應(yīng)地對(duì)廣大黨務(wù)工作者網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處理能力提出了更高要求。

三、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策措施

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”主要是將互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)運(yùn)用到黨建工作實(shí)踐中，創(chuàng)新開展黨建工作。筆者認(rèn)為，各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者要站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”網(wǎng)絡(luò)思維，用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”互動(dòng)平臺(tái)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”管理使用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”人才方陣，在互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作的深度融合中推動(dòng)黨建工作質(zhì)效雙升。

（1）樹立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”網(wǎng)絡(luò)思維。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”不是“1+1”簡單相加，而是兩者深度融合，需要在黨建工作中大膽推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，助力黨建“上網(wǎng)沖浪”。

一是強(qiáng)化平臺(tái)思維。平臺(tái)是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的基礎(chǔ)，要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息海量、傳輸高速、管理扁平的優(yōu)勢(shì)，融入互聯(lián)網(wǎng)共建共享理念，使各級(jí)黨組織的聲音“特快專遞”到所有黨員，拉近基層黨組織和黨員群眾的距離。

二是強(qiáng)化用戶思維。針對(duì)基層黨組織黨員用戶群量大面廣分散的情況，要引入“用戶為王”的最新理念，把黨建活動(dòng)載體作為面向基層黨支部和黨員干部的產(chǎn)品，落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，豐富自選動(dòng)作，在走心入腦中推動(dòng)黨建工作上下聯(lián)動(dòng)。

三是強(qiáng)化簡約思維。大道至簡，要用好大數(shù)據(jù)對(duì)各類黨務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行歸類分析，緊盯重點(diǎn)指標(biāo)，做到短小精辟、突出特色、主題集中，解決基層黨建量化評(píng)價(jià)難的痼疾。

（2）用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”互動(dòng)平臺(tái)。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”互動(dòng)平臺(tái)是組織黨內(nèi)教育、日常管理黨員、線上交流互動(dòng)的重要場(chǎng)所。

一是盤活線上資源促學(xué)。要充分借助黨建網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、紅星云、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等豐富的全媒體學(xué)習(xí)資源，利用支部微信群、QQ群等互動(dòng)平臺(tái)向黨員干部實(shí)時(shí)發(fā)布，去偽存真提供鮮活的精神食糧。

二是強(qiáng)化線上服務(wù)解難。黨務(wù)工作者要常態(tài)通過微信、QQ、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與廣大黨員群眾開展線上深度交流，實(shí)現(xiàn)服務(wù)黨員群眾的“供給側(cè)”改革，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，積極解難幫困。

三是開發(fā)互動(dòng)平臺(tái)提質(zhì)。基層黨組織需要打造專屬互動(dòng)平臺(tái)，拓展組織入網(wǎng)、輿論先導(dǎo)、活動(dòng)在場(chǎng)、交流在線等功能，涵蓋組織結(jié)構(gòu)、教育管理、黨員發(fā)展、三會(huì)一課、主題黨日、組織生活會(huì)、志愿服務(wù)等工作內(nèi)容，用戶線上辦理黨建業(yè)務(wù)后分別生成工作臺(tái)賬，助力基層黨組織和黨員的動(dòng)態(tài)精確管理。

（3）完善“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”管理運(yùn)用。平臺(tái)硬件上來后，軟件建設(shè)也要跟上，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的管理運(yùn)用來不得半點(diǎn)馬虎。

一是標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋。導(dǎo)入每月下發(fā)黨建工作提示、每季度黨建工作“紅黃綠”燈督查、每年“兩優(yōu)一先”評(píng)比等機(jī)制，對(duì)黨支部日常工作在平臺(tái)相關(guān)功能模塊展示，推開基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化管理。

二是標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)教育。推行線上“每日一學(xué)”，每天上傳最新黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)小貼士，幫助黨員學(xué)思踐悟；推行線上“每周一問”，每周集中對(duì)各支部黨建工作疑難問診，打通工作中的“腸梗阻”；推行線上“每月一文”，每月要求黨員撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)，供黨員互學(xué)互鑒。

三是標(biāo)準(zhǔn)化量化考核。對(duì)支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化等考核細(xì)化量化，按照5大項(xiàng)31小項(xiàng)設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”考核指標(biāo)體系，每季度考核1次，變現(xiàn)場(chǎng)聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看方式為線上實(shí)時(shí)跟蹤、評(píng)價(jià)、考核。

（4）建強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”人才方陣。新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”人才不僅要切實(shí)掌握黨建工作，還要熟悉相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，懂得各種新媒體設(shè)備軟件的使用，為此各級(jí)黨組織要在選、育、用上狠下功夫。

一是選準(zhǔn)配強(qiáng)。注重將政治素質(zhì)高、黨務(wù)工作強(qiáng)、信息技術(shù)精的年輕干部納入黨務(wù)工作者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳、在線組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、線上黨員互動(dòng)、黨建資料采集上傳等工作，讓內(nèi)行人做內(nèi)行事。

二是充電賦能。采取“走出去”體驗(yàn)式學(xué)和“請(qǐng)進(jìn)來”訂單式學(xué)結(jié)合方式，加大對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍黨規(guī)、黨紀(jì)、黨史等基礎(chǔ)知識(shí)及信息化知識(shí)培訓(xùn)力度，幫助提升業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的明白人。

三是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。結(jié)合黨建工作督查、績效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等時(shí)機(jī)，把各支部“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作作為重要指標(biāo)，建立工作紅黑名單，引入獎(jiǎng)勵(lì)懲戒機(jī)制，讓干得好的得“實(shí)惠”、干得差的挨“板子”。

四、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是一個(gè)時(shí)代命題，如何把互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”轉(zhuǎn)化成黨建工作的“最大正能量”，需要各級(jí)黨組織搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、接續(xù)用力，進(jìn)一步強(qiáng)化理論研究和實(shí)踐運(yùn)用，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)管理，打造過硬黨建人才隊(duì)伍，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作高質(zhì)量發(fā)展。