薛莉珍
(中華全國供銷合作總社北京商業(yè)機械研究所,北京 100070)
隨著21世紀的到來,我國迎來了新農(nóng)村建設(shè)熱潮[1],以推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一次飛躍。然而,要想實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)期目標,需要從戰(zhàn)略角度進行分析,特別是要在農(nóng)村經(jīng)濟要素和消費升級兩方面進行反復(fù)斟酌。事實上,農(nóng)村經(jīng)濟要素和消費升級屬于相輔相成的關(guān)系,隨著農(nóng)村經(jīng)濟要素越來越合理化,能有效實現(xiàn)消費升級,反之亦然。
隨著我國由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國,在優(yōu)先發(fā)展城市化和工業(yè)化的戰(zhàn)略導向下[2],在過去某個階段,我國對于農(nóng)村的發(fā)展缺乏應(yīng)有的重視。現(xiàn)在,農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)擺在一個至關(guān)重要的位置,特別是黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村振興。因此,對農(nóng)村經(jīng)濟要素進行研究顯得尤為重要。一般農(nóng)村經(jīng)濟要素包括耕地因素、人口因素、金融因素3個方面。
目前,耕地面積不足已成為很多地區(qū)的常態(tài),在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。尤其是隨著城市化進程的加快,這個問題尤為突出。由于在推進城市化的過程中,許多耕地遭到征用,因此人均耕地面積不斷減少。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,目前我國人均耕地面積不足74 704 m2,只相當于世界整體水平的25%左右。尤其是一些沿海比較發(fā)達的省市,人均耕地面積不足667 m2,甚至不足107 m2。
對此,應(yīng)有意識地保護耕地[3],地方政府應(yīng)根據(jù)中央出臺的相關(guān)政策、法規(guī)和相關(guān)文件精神,劃定好農(nóng)田和糧田保護區(qū)。同時,要因地制宜地出臺一些地方性法規(guī),制定最低限耕地保護制度。在制定制度的過程中,要充分調(diào)研當?shù)氐娜丝跀?shù)量和人口增長速度,安排一個較長的周期,并根據(jù)這個周期來確定好所需的糧食數(shù)量與耕地面積,再從法律角度來具體確定最低限耕地面積,即當?shù)乇仨毐WC擁有的最少耕地量。一旦從立法角度確定了最少耕地量,則不得以任何借口隨意征用[4]。
人是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,人口因素至關(guān)重要。然而,自從改革開放以來,隨著戶籍制度的改革和人口遷徙程度的增加,許多農(nóng)村人口紛紛離開農(nóng)村到城市務(wù)工,導致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口逐漸減少,一些農(nóng)村甚至出現(xiàn)了勞動力嚴重不足的情況[5]。
除了農(nóng)村勞動力數(shù)量不足,勞動力素質(zhì)不高也是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。素質(zhì)較高的年輕人普遍選擇進城務(wù)工,留在農(nóng)村的基本都是年齡偏大的勞動力,他們整體受教育程度偏低,而且接受新知識的能力和熱情普遍不足,對于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械和器具等學習意愿不強烈,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面依然采取比較落后的手段,停留在比較落后的層面[6]。
農(nóng)村經(jīng)濟的有效發(fā)展離不開金融支持。為此,需要從儲蓄率、儲蓄投資轉(zhuǎn)化比率、投資效率3 個角度來優(yōu)化農(nóng)村金融因素,從而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第一,積極擴大農(nóng)村金融規(guī)模,特別是存款規(guī)模;第二,改善農(nóng)村的存貸結(jié)構(gòu)配比與投資產(chǎn)出效率,使農(nóng)村金融市場的“失血”狀況得到有效控制與改善,保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可用資本[7];第三,控制長期以來農(nóng)村金融市場的金融外流狀況,確保有充足的資金用于農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代;第四,對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長短期目標進行更加合理、更加優(yōu)化的規(guī)劃,不斷優(yōu)化農(nóng)村金融體系。
農(nóng)村消費升級的重要性主要體現(xiàn)在提升農(nóng)村消費質(zhì)量、拉動國家整體的經(jīng)濟內(nèi)需、提高社會文明程度3個方面[8]。
目前,我國農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)最明顯的變化是生存、娛樂和發(fā)展的消費比例正在出現(xiàn)變化,用于生存的比重在下降,用于娛樂和消費的比重在上升。這種情況的出現(xiàn)說明如今很多農(nóng)村居民已經(jīng)不再面臨溫飽問題,他們更多考慮的是休閑娛樂和取得進一步發(fā)展,更多考慮的是精神層面的滿足和自身學習能力的提高。這也體現(xiàn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果。但是,現(xiàn)階段在農(nóng)村消費質(zhì)量上依然存在很多需要完善的地方,需要滿足農(nóng)村居民更多方面的消費需求,因此需要進一步完善農(nóng)村的消費結(jié)構(gòu)[9]。
消費活動是國民經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。消費活動在很大程度上推動了我國經(jīng)濟增長,拉動了我國經(jīng)濟內(nèi)需,尤其是近些年我國農(nóng)村的消費增長速度快于城市。現(xiàn)階段,我國農(nóng)村居民數(shù)量仍然十分龐大,如果農(nóng)村的經(jīng)濟內(nèi)需能被拉動起來,整個國家的經(jīng)濟內(nèi)需則都可以得到有力的拉動。但是,現(xiàn)階段我國農(nóng)村居民的消費總額與城市居民的消費總額相比存在較大的差距,需要進一步進行改善[10]。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村居民的消費觀念轉(zhuǎn)變巨大、消費水平不斷提高,現(xiàn)代化的生活理念潛移默化地被“移植”到他們的觀念中。因此,他們便會產(chǎn)生更多元的消費需求,推動消費結(jié)構(gòu)不斷升級,從而推動社會文明程度達到新高度。
農(nóng)村消費升級優(yōu)化了農(nóng)村的消費結(jié)構(gòu),表現(xiàn)最突出的方面就是我國恩格爾系數(shù)持續(xù)下降。目前,我國恩格爾系數(shù)已降至30%以下,符合聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的“最富裕國家”的標準。這證明了我國國民總體消費水平在提升,也說明我國人民的消費偏好從生存資料轉(zhuǎn)向了享受資料。改革開放以前,居民的消費受計劃經(jīng)濟的影響而主要集中在吃飽穿暖的必需品上。改革開放以來,人們的衣食問題得到解決之后,人們對家庭設(shè)備的需求增大,使家庭設(shè)備的消費支出比例得以提高,城鎮(zhèn)居民的消費呈現(xiàn)出超前性、集中性特點。耐用消費品逐步向高檔化方向發(fā)展,電視機、收音機、電冰箱等家電用品普及率得以提高,帶動了第二輪經(jīng)濟發(fā)展浪潮。此后,人們又不斷將目光集中投向醫(yī)療、交通等公共事業(yè)領(lǐng)域上,后續(xù)對娛樂、旅游等產(chǎn)業(yè)的支出也增加許多,對于生活必需品的需求也在向著進一步高檔化方向發(fā)展。
農(nóng)村消費升級使得第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,許多農(nóng)村居民越來越熱衷于購買電子科技產(chǎn)品,如智能手機、平板電腦等。目前,這些產(chǎn)品在我國農(nóng)村的占有率相比過去有了很大提高。另外,從農(nóng)村服務(wù)業(yè)來看,如通過外賣配送業(yè)務(wù),可以看到農(nóng)村居民的消費類型已經(jīng)從生存型逐漸轉(zhuǎn)為享受型,這樣也有利于激發(fā)農(nóng)村居民的創(chuàng)新意識,滿足他們多元化消費需求,從而帶動經(jīng)濟發(fā)展走向高效發(fā)展的“懶人”模式。
目前,制約農(nóng)村消費升級的主要因素是農(nóng)村中大多數(shù)人處于低收入水平,他們在財富支撐上嚴重不足。雖然部分農(nóng)村居民邁入了中等階層,但是中等階層占比偏少,因而抑制了消費升級。針對這種情況,要設(shè)法改善土地分配等方面的政策,努力創(chuàng)造條件,提高農(nóng)村低收入人群的收入,擴大中等收入人群的比例,從而促進社會公平,讓農(nóng)村居民收入進一步得到合理分配。另外,由于我國區(qū)域經(jīng)濟分化格局明顯,所以相對落后的農(nóng)村地區(qū)(如西部農(nóng)村地區(qū))應(yīng)找出一條適合自身的發(fā)展路徑,不要盲目模仿;監(jiān)管部門應(yīng)積極配合,順利推進當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟建設(shè)的重點。目前,我國農(nóng)村經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段,整體發(fā)展成效是令人滿意的,在消費升級方面也取得了一些成果。但是,影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的因素仍然存在,同時對于消費升級而言,存在一些較為落后和守舊的因素。所以,需要進一步加強對這方面的改進,從而進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。