鄉村振興戰略背景下農作物新品種區域試驗存在的問題及對策

吳 輝鄔華容

（1.高州市良種繁育場，廣東 高州 525200；2.高州市農業科技事務中心，廣東 高州 525200）

實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署。農業科技人員切實承擔起解決“三農”問題的重任，全心全意落實好鄉村振興戰略，促進美麗鄉村建設，責無旁貸。面向全社會示范推廣由農作物新品種區域試驗站審定的新優良種，是切實解決“三農”問題的基礎保障，是實施鄉村振興戰略的基石。

1 研究背景

1.1 鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。2018年中央一號文件對鄉村振興戰略做出了總體安排，并將鄉村振興戰略明確為新時代“三農”工作的總抓手。

1.2 區域試驗

根據《中華人民共和國種子法》和農業農村部《主要農作物品種審定辦法》規定，我國主要作物進行推廣應用，必須進行品種審（認）定。而新品種區域試驗的綜合評價結果是品種審定的最主要依據。

1.3 區域試驗與鄉村振興的關系

1.3.1 區域試驗是農村產業興旺的主要支柱。區域試驗在農業科技創新中處于上接原始創新、下連成果轉化的中間關鍵環節，具有源源不斷產生新優良種且比較容易在當地示范推廣應用的特點，有力地支撐了當地農業可持續發展，也必將為新時代深入推進農業供給側結構性改革，堅持走質量興農、綠色興農之路，加快發展現代農業、壯大鄉村產業、實施鄉村振興戰略，發揮重要的科技支撐作用［1］。先進科技成果只有通過因地制宜的試驗和示范，才能被農民所接受，進而在生產上大面積應用，從而推動我國農業可持續發展。

1.3.2 區域試驗對于促進鄉風治理的作用明顯。鄉村振興的基礎是治理有效，保障是鄉風文明。區域試驗基地是新優良種的硅谷聚集地，聚集了當前最前沿的科技成果，通過區域試驗基地組織舉辦新品種、新技術的現場觀摩會，解決“最后一公里”問題，以開展成果展示、專家課堂、技術培訓和科普教育等形式，培訓基層技術人員和新型農民，讓農民朋友看得見并摸得著，能明顯提高當地農民的生產技能和綜合素質，増強其致富本領，有力推動“三農”工作高效開展，對鄉村治理有效、鄉風文明和生活富裕有十分明顯的促進作用。

1.3.3 區域試驗是老百姓生活富裕的根本保障。改革開放以來，我國作為一個14億人口的大國，能長期保持糧食穩定、老百姓豐衣足食、祖國繁榮富強，與農業發展，特別是品種區域試驗并示范推廣新優良種是分不開的。每一個品種要想成為新優良種，要想得到社會認可，并大面積應用到生產中，關鍵在于品種區域試驗結果。只有通過區域試驗，才能對品種的豐產性、抗逆性和適應性等方面做出全面鑒定，從而確定該品種能否成為某區域值得推廣應用的新優良種。在新時代，要想實現鄉村振興，要想讓老百姓生活富裕，就要高度重視品種區試這項基礎性工作，對于新引進的品種務必要進行區域試驗并經有關部門審（認）定后再進行推廣，避免盲目推廣而給生產造成不必要的損失，以致影響國家糧食安全［2］。

2 鄉村振興戰略背景下農作物新品種區域試驗存在的問題

2.1 試驗成本高、效益差

由于試驗項目屬于非經營性項目，試驗點所進行的品種試驗是根據上級主持單位所規定的種植時間和種植品種來開展試驗種植的，因而所生產的產品特別是玉米和瓜菜類產品均是普通產品，銷售時常常出現滯銷乃至零銷售現象，導致產品收益極差。而自2015年以來，因物價不斷攀升，試驗成本特別是工人工資和農藥、肥料成本增幅較大，而經費標準仍維持在10年前的水平，因而經費明顯不足，嚴重制約了農作物新品種區域試驗的開展。

2.2 試驗技術人員匱乏

受體制等多方面因素的影響，從事區域試驗的技術人員嚴重匱乏。對于國家和省級農作物品種區域試驗站，根據試驗規程的相關要求，每個站需要大專以上農學相關專業畢業的專職農業技術人員至少8人，而實際調查結果是專職人員不足4人，非專職人員1人，專職人員達標率不足50%，與要求相差甚遠（對廣東、廣西、江西、湖南、福建和海南6個省進行調查的不完全統計結果）。而且從事區域試驗的專職人員老齡化現象嚴重，小于30歲的技術人員占比為10.3%，30～40歲的技術人員占比為37.6%，大于50歲的技術人員占比為52.1%。

2.3 跟不上新時代的發展步伐

雖然近年來社會各界對國家和省級農作物品種區域試驗站建設的投入力度在不斷加大，溝渠、道路等基礎條件日臻完善，但是與新時代的農業發展要求仍相差較遠。例如，精準操控和科學栽培的農業物聯網應用技術，特別是針對農田生態環境、作物苗情、病蟲害災情的動態實施高精度監測的作物農情監測系統，我國在這方面還是一片空白，與新時代要求充分利用現代信息技術革新傳統農業生產方式，不斷提高資源利用率和勞動生產率相差較遠。

2.4 區域試驗機械化程度低下

為實施鄉村振興戰略，推進農業現代化進程十分關鍵。而農業現代化的根本表現是機械的使用程度，區域試驗站應采用適宜的先進實用機械進行現代化試驗栽培，如果還停留在采用“刀耕火種的”傳統農耕方式進行試驗，那么不利于篩選出新優良種，不利于大力推進農業現代化發展。目前，盡管區域試驗的很多環節已實施機械化作業，如播種、移栽和收獲等，但是所使用的機械仍不夠先進，機械化程度較低。

2.5 示范推廣心有余而力不足

每個國家和省級區域試驗站每年承擔區域試驗品種超過400多個，未來主要農作物的新優良種均將集中在區試站進行標準化試驗。對于推進這些科研成果快速轉化為社會效益，全國各個市縣的區域試驗站具有得天獨厚的優勢，因為其是農民最值得信賴的推廣伙伴。但是，由于區域試驗站經濟能力有限，而且缺少項目經費支撐，導致推廣工作“雷聲不大、雨點較少”。

3 鄉村振興戰略背景下推進農作物新品種區域試驗開展的可行舉措

3.1 加大區域試驗專項投入，提高試驗站的試驗及示范能力

積極把通過試驗的新優良種示范推廣應用到社會生產中，讓最新的成果迅速轉化為經濟效益，有利于推進鄉村振興戰略的實施。而當前讓最新的成果迅速轉化為經濟效益的最便捷的途徑是充分利用和建設好這些基層區域試驗站，緊跟新時代的發展步伐，加大區域試驗專項投入，完善試驗站的試驗基礎設施，提高試驗站的示范推廣能力，及時解決實際試驗和示范工作中存在的問題，創新試驗示范環境，推進區域試驗精細化、現代化［3］。

3.2 充分利用試驗站的基層優勢，助力解決好“最后一公里”問題

為推進實施鄉村振興戰略，需要解決好農業技術推廣“最后一公里”問題、農業技術成果轉化“最后一道坎”問題。解決這些問題的關鍵是老百姓認可并自愿使用，著力點是要讓老百姓看得見并摸得著。為了方便農民看、看過夠、看過透和摸得著，要充分利用區試站，在試驗示范上多做文章，多渠道吸引多方力量參與，把優良的品種性狀展現出來，讓農民從單一的柜臺選種轉向田間選種，讓區域試驗田變成農民選種的展示田，以夯實鄉村振興之基石［4］。

3.3 致力打造一流隊伍

區域試驗單位要爭取更多經費，統籌更多資源，高質量完成各級的試驗任務。并著力引進和培養專業人才，在為區域試驗站打造一流的“懂業務、會管理、負責任”優質試驗技術管理團隊的同時，堅決杜絕“門好進、臉好看、事難辦”的新四風問題，以科學嚴謹的心態搞“三農”，做到務實重行、知行合一，為黨的十九大提出的建設“懂農業、愛農村、愛農民”的新型“三農”工作隊伍、全面貫徹落實鄉村振興戰略做出貢獻。