基于需求導向的高校基層黨組織主題黨日活動機制研究
——以肇慶學院為例

黃 穎

（肇慶學院，廣東肇慶526000）

全面推行黨支部主題黨日活動作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要抓手，作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要舉措，對于貫徹落實黨的教育方針、將大學生培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人具有重要作用。通過對主題黨日活動這一黨組織生活基礎性制度進行深入地研究，有助于進一步深化黨的組織生活的相關理論認識，總結并概括高校基層黨組織在主題黨日活動建設上有益的經驗，了解并掌握當前社會背景下高校主題黨日活動機制建設的現狀，從而更加系統地、有針對性地使高校主題黨日活動機制建設得到改進和完善。

一、肇慶學院基層黨組織主題黨日活動概況

（一）調查樣本基本情況

為了確保問卷調研的順利進行和調研內容的可靠性，選取肇慶學院17個二級學院的學生黨員作為問卷調研對象，調研時間為2020年1月至2020年3 月。除了對學生黨員進行問卷調研，為充分了解主題黨日活動的發(fā)展情況和目前面臨的問題，還與學校組織部的工作人員和二級學院專職組織員進行了溝通。最終，問卷共發(fā)出了340 份，回收了328 份有效問卷，有效回收率為96.47%，選用SPSS 軟件對數據進行統計并分析。

調查樣本基本特征具體如下：在性別比例上，樣本中男性有108 個，占32.93%；女性有220 個，占67.07%。肇慶學院學生黨員的男女比例約為3∶7，樣本與肇慶學院學生黨員的男女比例基本一致。從黨齡分布情況來看，尚在預備期沒有黨齡的占46.95%，1 年 及 以 內 的 占29.27%，1～2 年 的 占20.73%，2年以上的占3.05%。在任職經歷上，擔任過學生干部的占89.02%，沒有擔任過學生干部的占10.98 %。

（二）肇慶學院基層黨組織主題黨日活動開展情況分析

1.大多數黨支部主題黨日活動能如期開展

從調查結果來看，肇慶學院96.95%的學生黨員認為其支部有固定的主題黨日活動制度，能定期舉行主題黨日活動。而通過對組織員的訪談也可以了解到多數的黨支部都能正常開展主題黨日活動，開展的頻率也符合《中國共產黨支部工作條例（試行）》中每月一次的要求［1］。可以看出，十八大以來，主題黨日活動的落實取得明顯成效。

2.主題黨日活動參與度較高

統計數據顯示，96.95%的學生黨員認為所在支部有固定的主題黨日活動制度。其中，66.04%的學生黨員一個月參加一次主題黨日活動，18.24%的學生黨員兩周參加一次主題黨日活動，7.55%的學生黨員一周參加一次主題黨日活動。但有6.92%的學生黨員兩個月參加一次主題黨日活動，1.26%的學生黨員一個學期參加一次主題黨日活動。由此看出，大部分黨員堅持每月參加主題黨日活動。而少部分的黨員不能堅持，這一部分人還需加強教育。

3.學生黨員對主題黨日活動較為了解

統計數據顯示，學生黨員對目前主題黨日活動整體來說比較了解。14.02%的學生黨員認為對目前主題黨日活動的內容非常了解，50%的學生黨員認為比較了解，以上兩項累計占調查對象的64.02%。然而，有35.98%的學生黨員認為對目前主題黨日活動的內容一般了解。另外，不管是哪個黨齡段，對主題黨日活動內容了解一般的都占有一定的比重，這說明對主題黨日活動的教育和引導仍需不斷加強。

4.大多數黨支部的指導教師得到認可

對學生黨支部而言，黨務指導教師無論是在發(fā)展黨員工作，還是在黨組織生活開展中都起著重要的指導作用［2］。具體到肇慶學院，學生黨支部副書記都是學生黨員來擔任，由于缺乏黨務工作的系統培訓，在一定程度上開展主題黨日活動等方面還存在著業(yè)務不熟悉的情況，如有老師的指導，將有利于主題黨日活動的開展，增強支部的團結。在調查中，當問到黨支部是否有指導教師，98.17%的黨員所在支部都有指導教師，僅有1.83%的黨員所在支部沒有指導教師。針對有指導教師的支部進一步進行指導效果的提問。80.12%的黨員認為“非常負責，認真指導，成效顯著”，18.63%的黨員認為“比較負責，能參加支部的組織生活，有一定的作用”，0.62%的黨員認為“很少參與和指導”，0.62%的黨員“不清楚”。從數據中可看出，黨務指導教師對主題黨日活動的指導得到了廣大學生黨員同志的認可。

二、肇慶學院基層黨組織主題黨日活動需求調查分析

（一）主題黨日活動開展影響因素的調查情況

通過對主題黨日活動開展影響因素的排序調查，對影響因素進行平均綜合得分排序，得分前三項分別是黨員的主動性、實效性的強弱和內容是否豐富，剩下的依次是形式是否多樣、是否有規(guī)范的指導、是否有活動場所、是否有規(guī)范的制度、是否有活動經費。從中可看出，黨員的主動性、主題黨日活動的實效性、內容的豐富以及形式的多樣性在高校主題黨日活動的開展中占據著重要地位，規(guī)范的指導和制度只是一個必要條件，活動經費和場所所占份額同樣較少。

（二）主題黨日活動開展不滿因素的調查情況

通過對所在黨支部的主題黨日活動在哪些方面感到不滿意進行調查，可以發(fā)現，學生黨員最主要的不滿是活動缺乏黨員互動，這也與當代青年樂于分享、敢于表達的特點相吻合。其次，學生黨員對主題黨日活動形式單一和內容單調也感到不滿，可見，當前的主題黨日活動方式需要合理改進。

（三）活動形式的需求調查情況

靈活多樣的活動形式可以激發(fā)學生黨員的參與熱情，反之，方式單一、形式單調的主題黨日活動已難以吸引黨員的注意。如不及時適應形勢改變活動形式，黨員的熱情和注意力很容易就會消磨殆盡。

據調查數據，目前肇慶學院主題黨日活動的形式基本為集中學習和專題黨課輔導，其次為紅色資源參觀學習、觀看電教片和網絡教育，警示教育和討論學習等方式則較少采用。在現代傳播和多媒體技術發(fā)達的今天，傳統的活動方式已不能滿足黨員發(fā)展的期待，相比傳統的方式，深入實地、貼近實際，可以結合現實案例開展溝通探討的方式更能吸引黨員。而在主題黨日活動的其他期望形式調查方面，學生黨員的偏好從高到低依次為社會實踐、對話交流、調查研究、典型報告、知識檢測。可見，如何合理改進目前的主題黨日活動形式是值得關注的。

（四）活動時間需求的調查情況

關于主題黨日活動的時間，與現行活動時長相比，大多數學生黨員希望適當縮減活動時長，認為將活動時長安排在一小時內較為合適。對“您覺得每次主題黨日活動的時間盡量控制在哪個時間段較為合適？”這一問題的回答，56.71%的學生黨員填“30～60 分鐘”，35.98%的學生黨員填“30 分鐘以內”，4.27%的學生黨員填“60～120分鐘”。

三、主題黨日活動存在問題原因分析

（一）主題黨日活動的需求調查和分析意識不強

主題黨日活動是系統化的工程，要想做好主題黨日活動，就必須要做好需求調查和分析［3］。但當前主題黨日活動的開展大都將重點放在突出個人對組織的義務上，而不重視黨員個人的建議權利［4］。主題黨日活動常常是以落實工作為目的，服務于組織需要，所展開的內容大多都是基于上級的統一指導，強調全員參與集中學習。主題黨日活動的流程一般都是提前確定好的，活動的組織者和參與者只負責配合活動進行，他們在活動前基本上不進行交流。各支部根據上級組織要求舉行活動，對參與者的實際需求不夠重視，缺乏創(chuàng)新，忽視實際效果，更偏向形式而不重實效，很多方面高度雷同。

從調查結果可以看出，主題黨日活動舉辦之前，所在支部對黨員定期進行需求調研的僅占1.5%，很少或沒有進行調研的支部占的98.5%。要想做好需求分析工作，并設計出科學的活動計劃和流程，就要做好調查工作。如果調查工作沒做好，可能會讓學生黨員對主題黨日活動失去熱情和興趣，從而影響主題黨日活動的實際效果，不能實現其育人的目的。

（二）黨務工作者對主題黨日活動重視不夠

隨著從嚴治黨的不斷深入和廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020 年）的推進，黨建工作在高校中越來越受到重視，對黨務人員的要求也越來越高。就肇慶學院來說，目前所有二級學院都配備了專職組織員，專職組織員無論是在黨支部發(fā)展黨員工作，還是對黨組織生活開展的指導中都起著重要的作用。從調查中也可看出，專職組織員的工作也得到學生黨員的認可。但由于配備了專職組織員，部分黨支部的書記和支委對支部管理的認識出現偏差，黨支部工作開展過分依賴專職組織員。實際上，支部書記和支委的工作能力和工作主動性，對主題黨日活動的創(chuàng)新性和實效性有著重要影響。

（三）主題黨日活動的監(jiān)督和激勵機制不完善

首先，沒有健全的監(jiān)督機制和明確的衡量標準，主題黨日活動的開展就容易走向形式主義。缺乏監(jiān)督機制或者監(jiān)督機制明顯跟不上形勢的發(fā)展，上級黨組織就無法及時掌握基層黨組織的真實情況，也就無法提出有針對性的整改措施，因此部分基層黨組織的主題黨日活動就表現出內容單一、枯燥乏味、形式主義和缺乏實效性。

其次，激勵機制可以提高黨員參加活動的積極性，提高其主動學習和培養(yǎng)能力的熱情。通過激勵機制，黨員對主題黨日活動的內在動力、參與度和熱情都會被激發(fā)出來，這對主題黨日活動成效來說是一種促進。然而在實際工作當中，活動舉辦結果與工作發(fā)展聯系不緊密，活動存在隨意性，活動結果的評定只是一種形式，沒有實質性用處。如此一來，黨員對活動的參與度和積極性降低，久而久之，他們會不再期待和愿意參加活動，活動效果會大打折扣［5］。

四、優(yōu)化對策

（一）暢通活動需求表達識別

獲得活動對象的支持對所有活動來說都很重要。若學生黨員沒有主動參與的熱情，活動光憑外力強行推動，這樣的主題黨日活動是不可能達到理想效果的。所以說，要想加強主題黨日活動的效果，就必須激發(fā)目標群體自主參與的熱情。而建立起通達的活動需求表達識別、聆聽調查黨員的真實需求對于提高目標群體的參與度來說是必不可少的環(huán)節(jié)。基層黨組織應該定期對黨員進行充分的需求調查和分析，基于需求分析，科學制定活動計劃、靈活變通活動內容和活動時間，對活動方式進行創(chuàng)新、對資源力量進行整合，做到因地制宜、因時制宜開展活動。這也提示支部需要樹立需求理念和服務理念，支部書記和支委也應更加重視需求調查，做好“領航員”，明晰基層黨組織基礎特點，滿足支部成員活動的發(fā)展需求。

（二）強化活動供給決策執(zhí)行

內容吸引人、實效性強的主題黨日活動的實現最終在于作出正確的供給決策并進行有力的執(zhí)行，從而使提供的活動滿足黨員的發(fā)展需求。

首先，基層黨組織應該嚴格主題黨日活動的紀律。嚴格活動紀律，就是要倡導黨員要時刻嚴于律己，就是要嚴抓無故缺席主題黨日的黨員，并對其進行教育，如果屢教不改，報上級黨組織進行處理。調查中反映了部分黨員參與主題黨日活動積極性不足的問題，這與當前嚴格黨的組織生活的要求是不符的。因此，基層黨組織應積極落實黨的紀律，加大處理力度。

其次，基層黨組織應該優(yōu)化活動內容。在主題黨日活動不滿因素的調查中，內容單調占了一定比例。基層黨組織應以需求為導向，建立科學的活動內容更新機制，緊跟時代及時作出調整，將最新的理論知識融入活動中，同時做好實踐經驗和活動信息的轉化。值得注意的是，在活動設置上，要在明確組織活動需求的同時，重視黨員個人的活動需求，根據各地方的實際情況，因地制宜，實事求是。這樣一來，活動的針對性、可行性及最后的效果都能得到提高。

再者，基層黨組織應該優(yōu)化活動形式。在調查中，缺乏黨員活動和形式單一是黨員對主題黨日活動最大的不滿。靈活多樣的活動方式可以提高黨員的參與熱情、激發(fā)學習興趣，使活動獲得理想的成效。由此可見，在選擇活動方式的時候，要充分利用好主題黨日活動需求調研的結果。在活動過程中，可以將傳統講授式的活動方式和黨員喜聞樂見的現場/參觀教學、研討交流式發(fā)言、談心談話、情景模擬式活動、案例教學和網絡教育等多種方式結合起來。

最后，在主題黨日活動時間的安排上，應該充分收集調研黨員在活動時間和次數上的需求，將此作為活動時間和流程設置的參考因素。只有活動時間科學合理，黨員才能更好地消化吸收活動中所習得的內容和技能，活動環(huán)節(jié)也能更為緊湊、精煉。

（三）健全活動考核反饋循環(huán)

黨支部書記和支委是落實主題黨日活動工作的關鍵，而部分黨支部存在著黨支部書記和支委輕視主題黨日活動的傾向。要解決這個問題，就要實行嚴格的考核制度。這個考核包含了兩方面的內容，一是要量化黨支部書記和支委工作考核指標，在考核中把主題黨日活動的落實度和實效性納入其中，并突出重視基層黨組織書記抓組織生活的工作。二是建立合理的黨內激勵機制，對工作突出、成效顯著的黨支部書記和支委要視具體情況給予一定的表彰和獎勵，鼓勵他們再接再厲。對工作懈怠、不作為的黨支部書記和支委，要及時進行調整，優(yōu)化結構。

要重視黨員的反饋，主題黨日活動的落實成效如何需要反饋來體現。對基層黨組織主題黨日活動進行評估首先要重視反饋，吸納評價，完善主題黨日活動的反饋制度，并把它作為關鍵一環(huán)，及時處理和公開反饋的建議和意見，使反饋和改進形成一個有機的統一體。另外還要暢通渠道，充分利用好互聯網實時便捷高效的特性，形成多種反饋途徑。