農村電商服務站運行中存在問題及對策研究

喜維軍，徐志薇，楊海娟

（寧夏大學新華學院 經濟與管理科學系，寧夏回族自治區 銀川 750021）

電子商務服務站作為農村電商公共服務體系的重要組成部分，為農村電子商務提供在線購物、銷售、繳費、培訓、創業等多項惠民服務，是突破農村信息化瓶頸，為鄉村電商群眾提供基本服務，實現農產品和消費品雙向流通的重要渠道。寧夏回族自治區海原縣作為國家扶貧工作重點縣之一，以第3 批國家電子商務進駐農村綜合示范縣建設為契機，把電子商務扶貧作為定向扶貧的重要起點，大力推進電子商務扶貧創新發展，建立“電子商務企業+貧困戶”模式，通過產前訂單訂購、產中技術指導、產后打包銷售等措施，解決貧困戶的“賣難”問題，推動電子商務進入發展“快車道”。然而，海原縣電商服務站在具體運行過程中還存在模式單一、技術和專業人才匱乏、監督管理不善等諸多問題。基于此，本文通過實地調研與比較研究，分析海原縣農村電子商務服務站運行中存在的問題，并提出有針對性的優化策略，為推動農村電商快速發展、電商扶貧提供思路和參考。

1 海原縣農村電商服務站運行現狀

海原縣作為寧夏電子商務進農村示范縣，以重點幫扶對象為基礎，聚集優勢產業，實現農民增收，助力脫貧攻堅。作為農村電子商務示范服務基地，依靠政府的大力支持，建立了1 個縣級電子商務公共服務中心、1 個農村電子商務物流配送中心、135 個村級電商服務站。截至2019 年，全縣村級服務站共為38.6×104名村民服務，其中15.3×104名為持卡貧困人口。海原縣培育了6 家從傳統型轉型升級為從事電子商務營銷業務的企業，規劃包裝了全縣硒瓜、馬鈴薯、香梨等14 種農特優產品，精心打造了40 多個農產品品牌進行網上銷售。利用公共服務中心結合當地的特色產業幫助村民在淘寶、拼多多、咸魚、抖音、快手、微博等平臺銷售農副產品，通過產后銷售和包裝等措施，建立“電子商務公司+貧困家庭”模式，與貧困家庭簽訂銷售合同，實現產前確認、產中指導、產后包裝的全程服務模式。截至目前，縣內實現馬鈴薯、小雜糧、甜瓜、大紅蔥、牛羊肉、大豆、香蕉梨等特色農產品網絡銷售過千萬的目標，實現企業和貧困家庭發展與增收“雙贏”。

2 寧夏海原縣農村電商服務站運行存在的問題

2.1 基礎建設不夠完善

在政府的大力支持下，海原縣的服務正在迅速發展并且達到了一定的規模，但海原縣地處寧夏南部山區，地廣人稀，村與村之間道路通行條件差，使得企業物流公司配送上門服務成本高。小規模的經營方式導致很多村莊的物流覆蓋率很低。有些服務站內設施、人員、技術的欠缺，只能閉門停業。通過電商幫助村民實現農產品順利銷售，但是農產品的周期短，保鮮、包裝等條件的制約，進一步限制了基礎設施的建設。此外，一些電商服務站只是建構起來，并沒有真正投入運營。通過對海原縣城周邊30 家農村電商服務站走訪調研發現，24家服務站已經正常營業，店內的裝修、操作設備都是在政府的扶持下完成，但還有6 家服務站只是懸掛了電子商務服務站的招牌，沒有正常營業。

2.2 專業技術人才的缺乏

通過對電商服務站內人員的采訪發現，電子商務的發展對專業人員和實踐技術的要求較高。海原縣服務站的工作人員文化程度普遍較低，大都不會使用電腦，不知道什么是電商，甚至不會使用電腦打字，大大降低了該縣農民的電子商務意識。政府每年組織服務站內人員進行2次電商知識的培訓。培訓次數少，導致專業人員的缺乏，無法滿足快速發展的電商服務需要。政府扶持電商發展的資金有限，無法高薪聘請專業人員進行專業指導。除此之外，農村與城市在經濟、環境、基礎設施建設等方面存在很大的差距，使得高校畢業生和電商人才不愿下鄉。

2.3 追求盈利造成發展不平衡

農村電商的發展是一項重要的惠民、利民工程，有助于農民在享受信息化的同時提高收入實現脫貧。由于農民長期形成的思想，擔心電商的發展會影響實體經濟，投入大量的資金，利潤很小，造成長時間的虧損。有的農民認為小規模的電商發展無法立足競爭市場，政府的大力扶持只是單方努力，造成了發展的不平衡，無法實現短期的回報。

2.4 整體缺乏統籌，農民互聯意識不強

海原縣以村為單位建立電商服務站，存在各自為政、協同不足的問題。只是通過服務中心統計數據，由物流配送中心配送每日的快件至各村，村與村之間的聯系較少，無法在統籌各電商服務站協同發展，資源不能合理利用。同時，由于電商整體以購買為主，而當地政府與農民更想實現產品的銷售，從而形成了中間差距。農民的生活方式及交易模式比較固定，在網絡上交易的需求較低，網購涉及線上支付，實行的是先付款再收貨的方式，農村居民還是習慣于一手交錢一手交貨的交易方式，導致村民對互聯網的信任度較低，接受電商的能力有限。

3 寧夏海源縣農村電商服務站運行優化策略

3.1 政府政策指引，加大資金投入

在對海原縣政府人員進行相關信息的采訪時，負責人表示在國家政策的支持下，海原縣積極與寧夏各大電子商務公司合作，指導建立標準化的電商服務站。在基礎建設上，政府加大資金的投入，幫助村民改善交通狀況、完善農村電商服務站的設施建設。在銷售渠道上，政府借鑒發達城市的經營理念，對電商服務站進行專業化管理。在產品加工上，政府通過建立農村產品生產、加工、包裝一體化的合作社，幫助村民進行特色產品的銷售，實現農民增收。

3.2 擴大宣傳方式，提高村民電商意識

農民接收信息比較滯后，可以對村民進行思想方面的宣傳和教育，也可以手把手幫助村民進行基礎知識的學習。宣傳培訓時，可以采取一定的獎懲方式，以幫助村民能更好地接觸電子商務。通過墻繪、廣播、橫幅等宣傳方式，讓農村電子商務可以融入百姓的生活，提高農村電子商務在老百姓心中的知名度。還可以開展一些切實的體驗活動，讓農民能真切體驗和深層次了解農村電子商務給生活帶來的方便，從而增加農民對農村電子商務發展前景的信息。

3.3 加大管理，有效整合資源

良好的管理是服務站更好發揮作用的前提條件，企業和政府負責人要根據本地實際引入全國的成功管理模式，有目的、有方向地引導，將業務進行精細化管理，使每一項業務有一個細化管理方法和條例，讓運營者把業務細分管理，從而使服務站的運轉更加通暢。政府部門需要合理統籌本地農村電商服務站的分布以及占有，在確保實現農村電商服務能夠正常運作其基本功能的同時，也需要對雜的電商服務站進行整合和歸并，將政府干預的手適度干涉這一商業行為，使農村電商服務站的發展能夠變得更加順暢。

3.4 多途徑加強技術和人才支持

從政府、社會、學校層面多途徑加強農村電商技術和人才支持。政策方面，支持和鼓勵使用電子商務盈利模式創業，激發電子商務相關人才的激情，鼓勵更多企業在農村開展相應業務。企業的下鄉發展能有效吸引更多人才投入到農村電子商務的發展之中，這樣能更有效的推動農村電子上午的發展。學校層面，可以將學生的專業與互聯網技術進行有效結合，利用學校的專業社團對接當地的電商服務站，還可以實現相關電商技能的培訓。聯合高校共通建設，開展專門的農村電子商務學習培訓班，可以以免除學雜費、畢業后安排到崗等方式為農村電子商務培養針對性人才。社會層面，鼓勵部分涉及電子商務業務的企業下鄉去開展電商業務，手把手帶教，如下載軟件的應用、開通網上銀行、首次軟件的使用方式等，降低用戶的使用門檻。