基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施初探

王麗珍

（寧陽(yáng)縣葛石鎮(zhèn)水利水產(chǎn)站，山東 寧陽(yáng) 271000）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的受益者和關(guān)鍵點(diǎn)都是農(nóng)民。由于農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高，接受新生事物的能力較為薄弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度較大。在實(shí)際的推廣工作，要積累工作經(jīng)驗(yàn)，分析探索關(guān)鍵問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)踐提出建議，助力我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本指導(dǎo)思想

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，也是新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的后盾。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依賴于科技的進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推進(jìn)將承擔(dān)更重大的任務(wù)。

2 目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問(wèn)題分析

2.1 基層資金投入過(guò)少

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中明確提出：各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，使該資金逐年增長(zhǎng)。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可用資金長(zhǎng)期得不到解決，經(jīng)費(fèi)短缺成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重大阻礙。國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)資助的資金投入十分有限，部分地方政府在分配過(guò)程中將35%的資金用于其他生產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作出現(xiàn)各種困難。因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中要不斷健全資金鏈，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣泛、大規(guī)模推廣。只有滿足資金需求才能引進(jìn)更多的現(xiàn)代設(shè)備，完善人民群眾的生產(chǎn)方式。此外，相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的意識(shí)淡薄

農(nóng)業(yè)科技推廣工作需要相關(guān)人員的協(xié)同配合，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員作為第一推動(dòng)者必然要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。廣大農(nóng)民群眾既是科技推廣工作的受益者，也是實(shí)施者。農(nóng)技人員人數(shù)雖然不斷增加，但實(shí)際技術(shù)水平并沒(méi)有提高。技術(shù)水平整體偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度小仍是制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要因素。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，衍生出許多新技術(shù)，許多農(nóng)技人員推廣工作的更新速度較慢，導(dǎo)致新技術(shù)的推廣工作出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。此外地方政府對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作落實(shí)不到位，許多現(xiàn)代化設(shè)備沒(méi)有得到農(nóng)民的共同認(rèn)可，造成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備沒(méi)有被廣泛的運(yùn)用。各農(nóng)村家庭，仍然采用傳統(tǒng)方法播種、收獲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量低。此外，從農(nóng)民的角度來(lái)看，文化程度低，在運(yùn)用新技術(shù)的過(guò)程中遇到問(wèn)題無(wú)法找到合適的解決辦法，在實(shí)際生產(chǎn)中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平整體低下，導(dǎo)致底層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過(guò)程中陷入困境，無(wú)法滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 農(nóng)業(yè)種植效率低下

在小規(guī)模種植模式下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民而言，采用的都是小規(guī)模種植模式，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)更適合于大規(guī)模批量種植，農(nóng)民對(duì)于無(wú)法立竿見(jiàn)影的新技術(shù)持懷疑態(tài)度，加之農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力相對(duì)較弱，會(huì)導(dǎo)致新技術(shù)的使用錯(cuò)誤從而造成產(chǎn)量的下降，影響現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利開(kāi)展與實(shí)施。

2.4 農(nóng)技推廣隊(duì)伍基本素質(zhì)較差

農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)亟待提高，技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定系數(shù)極低。由于農(nóng)技推廣工作待遇低，工作條件較差，經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的農(nóng)技推廣人員逐年減少，從而導(dǎo)致技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。此外對(duì)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的知識(shí)理論以及實(shí)操技術(shù)。另外，多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者將推廣工作的重點(diǎn)放在化肥農(nóng)藥推廣、栽培技術(shù)和農(nóng)作物良種推廣技術(shù)上，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)作物園藝技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的了解不夠，很難真正滿足農(nóng)業(yè)推廣的需要。

2.5 農(nóng)民文化水平十分有限

提高農(nóng)民文化素質(zhì)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的當(dāng)務(wù)之急，農(nóng)民的文化水平與農(nóng)業(yè)技術(shù)科技的使用水平有著很大的關(guān)系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐的過(guò)程中，青年勞動(dòng)力往往選擇外出打工，留在村里面的大多數(shù)都是老年勞動(dòng)力，農(nóng)村的老年人的文化水平較低、思想觀念落后，對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)了解較少，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)行。

3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的應(yīng)對(duì)措施

3.1 引導(dǎo)更多的投資者提供資金支持

針對(duì)資金不足的狀況，各地要積極采取相應(yīng)措施，確保農(nóng)技推行廣工作順利進(jìn)行。例如：一個(gè)區(qū)域在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，為了確保資金鏈完整，可以引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行投資。各地政府要積極調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合各區(qū)域的實(shí)際情況，因地制宜地?cái)M定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案，確保先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備成功推廣，充分發(fā)揮其作業(yè)優(yōu)勢(shì)。在條件允許的狀況下，各部門應(yīng)當(dāng)追加資金投入，合理規(guī)劃使用資金，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

3.2 對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技能知識(shí)、推廣意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)

資本投入的穩(wěn)健性是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保證。身為農(nóng)業(yè)技術(shù)員，要不斷完善自己的知識(shí)體系，熟練掌握先進(jìn)設(shè)備的使用方法。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要提高自己的技術(shù)實(shí)踐綜合能力，真正深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不斷豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各地政府要積極設(shè)立專門的農(nóng)技人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期組織廣大的農(nóng)技人員開(kāi)展各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)相關(guān)專家和學(xué)者參加，不斷提高農(nóng)也技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3.3 加速土地的流轉(zhuǎn)、提高生產(chǎn)效益

在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通交流。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)租賃、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流傳不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)還可以提高農(nóng)民收入，解放勞動(dòng)力。通過(guò)租借部分散戶的田地，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成計(jì)劃式管理，同時(shí)可促進(jìn)大規(guī)模農(nóng)田的新技術(shù)，包括病蟲(chóng)害防治、機(jī)械化、烘稈稻谷等技術(shù)，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有助于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣型人才培養(yǎng)，提高推廣效率

為切實(shí)做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量和水平不斷提高。為在職推銷員制定相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展和規(guī)劃性培訓(xùn)方案，促進(jìn)專業(yè)方面的技能水平提高。地方政府需要制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案，將大量的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，并加以培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展，不僅需要加強(qiáng)推廣大田技術(shù)，而且需要對(duì)作物小宗技術(shù)進(jìn)行推廣，例如對(duì)果樹(shù)和蔬菜的種植進(jìn)行推廣，以提高技術(shù)工人的栽培技術(shù)。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要合理運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還存在很多問(wèn)題，包括資金缺乏、推廣工作者素質(zhì)不高，農(nóng)民的文化水平低等。需要采取有效措施，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的文化素質(zhì)，加大資金投入力度，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠得到持續(xù)地推廣。