經濟新常態背景下事業單位財政稅收存在的問題及管理策略

郝萍萍

（青島市城陽區第二實驗小學，山東 青島 266109）

最近幾年以來，伴隨著現代化工業進程在我國經濟結構發展中的快速提升，我國事業單位也隨之獲得了良好的發展條件，與此同時，涉及財政稅收的問題也隨之增多。在經濟新常態背景下，我國財政稅收制度還存在一系列問題，若是事業單位不重視財政稅收管理工作，就會導致許多基礎工作無法正常開展，甚至會面臨諸多風險問題，影響事業單位財政稅收管理工作的長遠發展。因此，在經濟新常態背景下，高度重視事業單位財政稅收管理工作，有利于提高社會經濟發展水平，進一步增強人民群眾的生活質量。

一、經濟新常態的含義

經濟新常態還被稱作經濟結構對稱態，指基于經濟結構對稱態背景下，實現經濟水平的可持續發展。經濟新常態將經濟結構穩定增長作為重點內容，在提高經濟結構水平的同時，促進對稱基礎上的可持續發展，從而為各領域提供良好條件[1]。由此可見，經濟新常態的原則主要是用增長促發展，用發展促增長，從而真正實現好的經濟效益。

二、經濟新常態背景下事業單位財政稅收中存在的問題

第一，票據管理問題。票據管理問題直接影響事業單位財政稅收效果，而導致票據管理問題的因素主要是：不健全的管理制度以及工作人員不重視會計核算、內部審計工作。同時，會計人員在進行落實工作時，工作行為不規范，且缺乏管理制度，在出現問題時，推卸責任，使得票據無法發揮真正的價值。除此之外，財政稅收工作人員的綜合業務能力較差，進而使得財政稅收項目以及標準不全面，甚至還有一些人員為了個人利益，以權謀私，提升稅率，進而嚴重影響事業單位財政稅收，阻礙事業單位的長遠發展[2]。

第二，預算管理問題。在經濟新常態背景下，預算管理是影響事業單位財政稅收的效果的另一個重要因素，因此，如果預算管理出現問題，就會降低事業單位財政稅收效果。一是就預算編制方面而言，大多數事業單位在進行預算編制的過程當中，都缺乏嚴謹性，進而使得預算項目的準確性以及真實性有待炎驗證。同時，還有部分的事業單位所涉及的財政稅收工作是由審計、管理、財務等完成的，而不是由稅務部門完成，進而在一定程度上影響了事業單位財政稅收效果。除此之外，預算編制是事業單位財政稅收的基礎，因此，在進行預算編制時，如果不符合事業單位的實際情況，就會嚴重影響事業單位財政稅收效果。二是就預算編制人員方面而言，預算編制人員的老齡化情況較為普遍，而這些“老人”基本無法掌握新的預算方式，多應用傳統預算方式，跟不上時代發展的潮流，進而使得預算編制不符合實際情況，無法進行后續工作，不僅耽誤預算工作的完成進度，還消耗了大量的人力資源。三是就執行角度方面而言，現階段，事業單位財政稅收缺乏對應的體制，進而使得預算在后期執行時，很容易發生隨意挪用資金的情況。同時，事業單位對于追責方面的體制較為薄弱，不能嚴格約束相關工作人員，從而使得事業單位財政稅收的預算執行力較差，不利于事業單位的進一步發展[3]。

第三，稅收監督問題。當前，我國對于事業單位財政稅收的重視程度較差，因此，尚沒有形成專門的稅收監管機制，極易導致相關工作人員出現一些違法行為。而且，有的事業單位雖然認識到財政稅收的重要，不過，由于缺乏稅收監督管理制度，使得有些工作不能正常開展。

第四，權力過度集中。由于我國是社會主義國家，因此，大部分權力都集中在中央。在經濟新常態背景下，地方財政稅收過少，就會致使地方單位的各項工作不能有效開展，而且，對地方財政稅收平均分配，會出現利用效率低、資金流水不足的問題，嚴重打擊地方政府改革的積極性，阻礙我國社會的發展。

三、經濟新常態背景下事業單位財政稅收管理的策略

第一，建立完善健全的事業單位財政稅收管理制度。基于經濟新常態背景下，需通過建立完善健全的事業單位財政稅收管理制度，來保證事業單位財政稅收管理工作的有序開展，按照國家政策要求，明確事業單位約束性條款，有效落實事業單位財政稅收管理制度。同時，需在不脫離國家政策的前提下，按照事業單位的實際情況，建設針對性、科學化的管理制度體系，在經濟新常態背景下，分析當前事業單位財政稅收的發展變化趨勢。明確事業單位財政稅收管理制度的相關內容以及體系標準，促進管理工作的順利推進。另外，還可以引入第三方力量，加強對事業單位財政稅收的管理工作，貫徹落實財政稅收管理制度。

第二，加強事業單位財政稅收納稅的執行管理力度。在開展票據管理工作的過程當中，想要保證票據工作滿足我國相關法律法規的標準要求，需嚴格制定票據稅收管理體系。細化票據管理工作中的各個流程，并落實到具體的部門，從根本上保證票據管理工作的有效性、規范性，進一步提高票據管理工作的效果。同時，在開展票據管理工作的過程當中，事業單位需嚴格依據社會發展情況，制定對應的稅收政策。我國地方事業單位具有一定的特殊性，因此，在制定管理制度時，需保證事業單位財政稅收工作的靈活性及嚴謹性。另外，在政府制定事業單位財政稅收制度時，需加強監督執法力度，確保對事業單位發揮絕對制約的作用，防止發生不良問題（逃稅、漏稅等）的風險，進一步促進我國經濟水平的長遠發展。

第三，加強非稅收入管理監督制度。現階段，在事業單位財政稅收管理工作開展的過程當中，需重視非稅收入管理工作的監督、落實情況。在經濟新常態背景下，需與時俱進，符合自身改革發展趨勢，強化監督管理質量，并合理排查各風險環節。可借助現代化信息技術，增強數據信息處理能力，提高財政稅收，提升信息化管理效果。不定時進行抽查工作，及時嚴格查處各種拖欠上繳違法的行為，確保管理工作的權威性。在稅法中，不同的籌資方式，其負擔也是大不相同的，相關單位需仔細分析籌資活動，選擇最佳融資結構，確保節稅、投資效益的最大化。除此之外，需優化處理投資方式、行業及地點，不僅確保利潤分配的合理性，還會對累積盈余形成制約。相關單位還需要加強利潤分配，優化稅收籌劃的整體效果 。

第四，簡政放權。在經濟新常態背景下，中央權力的過度集中會削弱地方政府部門的權限，導致地方市場經濟不符合現代化發展的標準。因此，需積極促進中央簡政放權，把事業單位財政稅收的管理權利下放到地方政府部門，從而確保事業單位財政稅收種類劃分的明確性。不過，事業單位財政稅收改革的總體方向還要以國家為主，按照相關法律法規，再加上當地政府部門的實際經濟發展水平，分析與調整，通過中央與地方聯合立法，從而制定健全的法律法規，確保事業單位財政稅收管理權利交給地方政府部門執行。不過，特別需要注意的是，在將權力下放至地方政府部門時，需嚴格依據我國國情的基礎上，不能尺度過大，防止給國家的安全、穩定造成威脅，并高度重視事業單位財政稅收體制的建設，從而有利于提高地方事業單位的財政稅收水平。

第五，優化事業單位財政稅收法律體系。在事業單位財政稅收法律體系的管理工作中，需優化相關的管理體系，保證中央財政稅收與地方財政稅收是分開執行的。就法律方面來說，事業單位財政稅收法律體系約束著中央與地方的財政稅收制度，因此，需依據我國實際國情，有效劃分中央管理政策與地方管理政策，真正做到有法可依，執法必嚴。執法部門須尊重、遵守法律，清楚權利和義務，若是發現相關法律漏洞，必須及時糾正并修改，從而增強事業單位財政稅收法律體系的管理效果，避免執法犯法的問題發生，進一步提升稅收管理監督權利。

第六，提高事業單位財政稅收工作人員的綜合素質。在經濟新常態背景下，事業單位財政稅收工作人員的綜合素質直接影響稅收管理質量水平，若是稅收工作人員在納稅時出現問題，進會影響稅收管理工作的開展。因此，需重視對事業單位財政稅收工作人員的監督、管理，單位可以加強對工作人員的培訓，促使工作人員明確相關法律法規，掌握稅收管理技能，從而提高工作人員的工作態度及責任心，防止以權謀私的問題發生。同時，還需加強對工作人員素質教育，熟知稅收管理的重要性，從而保證事業單位財政稅收管理工作的順利有序開展。

綜上所述，在經濟新常態背景下，我國各行業領域都獲得了良好的發展機遇，特別是對于事業單位來說。不過，在事業單位發展時，因其財政稅收方面仍舊存在一系列問題，進而使得事業單位的發展也隨之出現了一些問題。所以，需要在經濟新常態背景下，仔細分析現階段事業單位財政稅收所出現的問題，并有針對性的探尋有效的優化對策，從而確保經濟新常態背景下事業單位財政稅的效果，進一步促進事業單位的長遠穩步發展。