企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題及對(duì)策探討

金怡潔

（嘉興華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司，浙江 嘉興 314000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量以及企業(yè)所涉及的業(yè)務(wù)范圍不斷增加，而想要及時(shí)調(diào)整企業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展，就必讀對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行全面預(yù)算控制，企業(yè)的全面預(yù)算管理工作是現(xiàn)代企業(yè)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，其主要是指，企業(yè)統(tǒng)籌安排一定時(shí)間內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面工作，以此更全面地對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，是財(cái)務(wù)管理工作的全面升級(jí)，以及發(fā)展到一定階段后的主要內(nèi)容。但是在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，許多企業(yè)管理者對(duì)全面預(yù)算還比較陌生，對(duì)全面預(yù)算管理的概念理解較為模糊，因此，在企業(yè)前面預(yù)算管理工作中還存在許多問題，無(wú)法真正利用全面預(yù)算管理工作的開展來(lái)促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種損失，因此，探討企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題以及相應(yīng)的解決策略十分必要。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的相關(guān)概述

全面預(yù)算管理模式最早是在20世紀(jì)80年代的西方國(guó)家興起，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，這種預(yù)算管理模式的管理效果得到了很好的驗(yàn)證，也獲得了許多企業(yè)的認(rèn)可，我國(guó)的中石油、寶鋼集團(tuán)等大型央企也在運(yùn)用全面預(yù)算管理，并取得了良好的企業(yè)管理效果。全面預(yù)算管理工作是現(xiàn)代企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理工作的重要促成部分，全面預(yù)算管理與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系密切，企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，就是企業(yè)結(jié)合預(yù)算編制，分配企業(yè)的人力、財(cái)務(wù)以及實(shí)物等資源，以此來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)控制企業(yè)開支與風(fēng)險(xiǎn)的目的。著名的管理學(xué)家戴維·奧利曾說(shuō)過(guò)：“全面預(yù)算是一種具有融合性的管理控制方式，可以將企業(yè)管理中的關(guān)鍵問題集中起來(lái)進(jìn)行管理”，這也指出了全面預(yù)算管理的綜合性特點(diǎn)，全面預(yù)算有最開始的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、發(fā)展以及后來(lái)的控制、評(píng)價(jià)等諸多功能，是一種綜合性很強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工具[2]。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問題

（一）預(yù)算意識(shí)問題

首先，許多企業(yè)的管理層比較固化，在管理理念上還比較落后，許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)忽視了全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)管理的重要意義，導(dǎo)致許多企業(yè)每年的預(yù)算編制流于形式，全面預(yù)算管理工作虎頭蛇尾，只有一個(gè)開端，后續(xù)工作通常草草結(jié)束。其次，全面預(yù)算管理需要全員參見，但是許多員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)更加片面，認(rèn)為全面預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部分的事情，因此，全面預(yù)算管理的后續(xù)執(zhí)行往往不能凸顯全員參加的特點(diǎn)[3]。

（二）預(yù)算基礎(chǔ)問題

許多企業(yè)沒有專門的預(yù)算管理組織，對(duì)于預(yù)算工作往往只交給財(cái)務(wù)部門，其實(shí)預(yù)算工作的內(nèi)容是多方面的，有業(yè)務(wù)預(yù)算，也要專項(xiàng)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)容的一部分，而企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算的職責(zé)界定不清，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)其他部分參與全面預(yù)算的積極性不高[4]。

（三）預(yù)算目標(biāo)問題

許多企業(yè)在編制全面預(yù)算之前，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及發(fā)展規(guī)劃不明確，企業(yè)的價(jià)值管理主線也不清晰，這就導(dǎo)致企業(yè)在編制全面預(yù)算的時(shí)候，預(yù)算導(dǎo)向不明確，容易與企業(yè)的實(shí)際需求相脫節(jié)，不能不更好地防范未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的總體目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)以及其他目標(biāo)并不了解，這就導(dǎo)致企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算目標(biāo)，進(jìn)行層層分解的時(shí)候，員工的執(zhí)行容易出現(xiàn)問題。

（四）預(yù)算編制問題

首先，預(yù)算編制流程有問題，許多企業(yè)采取的是靜態(tài)化的預(yù)算編制管理，沒有考慮到不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)環(huán)境的影響，這就導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制容易缺乏客觀性，不能保證適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求；其次，編制的方法不科學(xué)，許多企業(yè)在編制預(yù)算的時(shí)候，是根據(jù)上年的情況作為編制依據(jù)，而沒有考慮本年的工作計(jì)劃，這種編制方式顯然是不合理的；最后，許多企業(yè)在編制預(yù)算的時(shí)候，往往是以年為單位，并沒有具體到每個(gè)季度或者每個(gè)月，這種編制方式容易導(dǎo)致上半年與下半年編制規(guī)劃不合理，編制考核結(jié)果失真等情況[5]。

（五）預(yù)算監(jiān)控問題

由于內(nèi)在因素與外在環(huán)境都是不斷動(dòng)態(tài)變化的，因此，在全面預(yù)算的實(shí)施過(guò)程并不會(huì)一帆風(fēng)順，不一定能有效執(zhí)行全面預(yù)算。但是當(dāng)前許多企業(yè)并沒有考慮到全面預(yù)算執(zhí)行的阻力，許多企業(yè)沒有建立有效的預(yù)算控制制度，預(yù)算預(yù)警機(jī)制等，在預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)比較隨意，這就導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)往往與預(yù)算結(jié)果差異較大。另外，企業(yè)各個(gè)部門為了在第二年獲得更多的預(yù)算，往往會(huì)在年末的時(shí)候想發(fā)設(shè)法地所有費(fèi)用都用上[6]。

三、解決企業(yè)全面預(yù)算管理問題的有效策略

（一）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

首先，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作在企業(yè)管理工作中的意義，嚴(yán)格地在企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作，同時(shí)，在企業(yè)組織專門的預(yù)算管理工作部門，使企業(yè)各個(gè)部門加強(qiáng)內(nèi)部溝通，以此確保企業(yè)預(yù)算管理工作順利開展，促進(jìn)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)高效地完成工作；其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)全部員工的工作積極性，使每個(gè)員工都能夠充分認(rèn)識(shí)到全面管理工作的重要習(xí)慣，以此為全面預(yù)算管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)全面預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以此促進(jìn)其邏輯思維以及判斷力、思考能力提升，更好地處理好企業(yè)全面預(yù)算管理工作。

（二）建立高效的全面預(yù)算管理組織

財(cái)務(wù)預(yù)算只是全面預(yù)算管理的一部分，企業(yè)全面預(yù)算管理工作的內(nèi)容還包括企業(yè)人力資源預(yù)算、企業(yè)生產(chǎn)管理預(yù)算等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立全面預(yù)算管理組織，并對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的總目標(biāo)、總原則進(jìn)行確立，使全面預(yù)算管理不流于形式；另外，企業(yè)要注重其他部分對(duì)全面預(yù)算工作的參與，以此提高員工的積極性，促進(jìn)全面預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成。

（三）確定切實(shí)可行全面預(yù)算目標(biāo)

首先，企業(yè)要確定其整體規(guī)劃以及整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，明確企業(yè)的管理主線，地企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行確定。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況以及市場(chǎng)的基本變化情況，制定各部門、各基礎(chǔ)單位的預(yù)算目標(biāo)，然后將整體工作進(jìn)行細(xì)化、分解，分配到各個(gè)部門以及單位，只有這樣才能使每個(gè)員工都了解企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，提高工作效率。以此促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求相匹配，更好地防范企業(yè)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）科學(xué)合理制定全面預(yù)算編制流程

企業(yè)編制預(yù)算管理應(yīng)該遵循一定的流程，考慮市場(chǎng)外部的動(dòng)態(tài)變化環(huán)境影響，以此確保企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求；整個(gè)過(guò)程應(yīng)該自上而下、自下而上反復(fù)研究；另外，企業(yè)編制的方法應(yīng)該具有綜合性，要長(zhǎng)期規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展需求，減少人為的差錯(cuò)。

（五）強(qiáng)化全面預(yù)算管理的過(guò)程控制

企業(yè)要建立預(yù)算監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，將全面預(yù)算作為一個(gè)單獨(dú)的工作模塊，對(duì)其進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。另外，企業(yè)要建立預(yù)算分析制度，防止偏差較大的成本費(fèi)用出現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況制定企業(yè)全面預(yù)算的目標(biāo)，并加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)全員參與企業(yè)全面預(yù)算的積極性，以此促進(jìn)企業(yè)提高管理水平以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。