動物衛生監督工作難點與應對策略

曹莉瓊

（山西省臨縣動物衛生服務中心 033200）

動物衛生檢疫直接影響整個畜牧產業的發展，同時也和廣大養殖人員的經濟效益存在諸多聯系。因此，如何有效落實監督任務，加強疫情防控，確保沒有災害出現成為相關工作人員需要考慮的事情。

1 動物衛生監督工作的難點

1.1 監督責任不明確

從目前情況來看，當前衛生監督機制存在一定缺陷，并未明確監督管理的工作人員。因此，在實際監督中往往需要多個部門的人員一同參與，由于責任和權利都未能合理劃分，經常會有任務重疊。整體效率極為低下，時常出現各種不必要的低級失誤。不僅如此，但凡有任何問題各個部門會相互推諉，不承認自己的責任。如此一來，監督管理服務效果無法令人滿意。

1.2 監管力度不夠

伴隨畜牧業的全面發展，監督工作涉及的內容越來越多，整體工作量不斷增加。但衛生監管的工作人員數量不多，很容易產生監督管理不力的情況，一些執法人員看似在工作，但個人態度極為消極，未能有效履行相關規定。此外，部分執法人員的年齡較大，思想較為陳舊。上級部門并未結合實際情況，合理展開人員分配，導致執法工作受到諸多影響[1]。

1.3 執法方法落后

現如今，執法監督工作的相關經費并沒有全部納入財政預算中，很多監督人員雖然態度認真，十分努力，但卻由于缺少相應的執法工具，只能憑借個人經驗盲目取證。不僅效率低下，而且很容易出現錯誤。除此之外，在進行檢疫時，由于缺少快速檢查設備，工作人員只能通過肉眼觀察，把握畜禽健康水平，錯誤判斷概率偏高。另外，政府部門當前主要將檢測設備分入各個防疫機構中，而機構并沒有在第一時間給實驗室進行配置，導致各個地區檢疫工作水平極為低下。

1.4 宣傳工作不到位

從目前情況來看，社會群眾對執法工作的主要目的了解并不多，甚至存在一定的誤解，影響監督執法的正常開展。部分員工由于個人水平有限，未能充分了解防疫法內容，也沒有樹立防疫工作的基本意識，導致執法工作缺少群眾基礎。如在進行環境問題處理時，為了預防傳染病，通常需要采取多種不同措施，其中消毒是最為重要的一項內容。盡管多數養殖人員明白消毒的價值，具備相關意識，每天也都在認真執行。但實際采用的方法不夠科學，僅做了表面工作，效果并不理想。究其原因便是宣傳工作不到位，沒有發揮出執法引導的效果，未能及時完成理念傳遞。

1.5 忽視執法教育

部分執法人員的思維模式較為陳舊，在執法時經常會通過罰款的方式處理違法問題，并未配合監督教育一同開展，很難有效遏制違法問題。如果強行要求養殖人員進行整改，但有時覺得其屬于弱勢群體，無法有效溝通。因此，會出現避重就輕的情況，直接進行罰款。如此一來，違法人員并沒有真正認識到自己的錯誤，反而會因為被罰款而心生不滿，與執法人員產生隔閡，影響彼此的關系[2]。

2 動物衛生監督工作問題的應對策略

2.1 落實監督制度

當前階段理應針對現有的制度內容不斷改革，在完善《動物防疫法》 的基礎上，有效劃分各個監管機構的基本職責，明確具體內容，確保其監督活動能做到有法可依。在實際工作過程中，每個部門的權力和責任都要進行明確，盡可能促進各個部門之間的合作，通過采用聯動機制，真正體現出協同監督的效果。此外，應充分利用現有的執法資源，逐步提升監督工作的實際效率，以防會有地方保護主義情況產生。對于任何機構或個人做出違法行為，必須予以嚴厲打擊，按照法規要求追究其責任，為整個行業創設優良的環境基礎。另外，對于病死動物及相關產品，其整治工作同樣不能忽視，應采取無害化處理方式，嚴禁有任何再加工的情況出現。

2.2 做好隊伍建設

為了提升執法監督的實際效果，首要工作便是確保執法人員有較高的綜合素養及實踐能力。為此，衛生機構要增加基層動物監督管理人員的編制，吸引更多優秀的人才進入到團隊中，不斷提升團隊整體實力。將官方獸醫作為核心，額外選擇一些能力較高的獸醫人員加入輔助團隊，共同處理監督不力的問題。在團隊建設過程中，除了要加強知識傳授，技能培訓也不能忽視，提高管理人員的整體素養。另外，在進行執法過程中，應定期展開檢查和監督，以此提升檢疫工作的規范性，增強其辨別能力，確保檢疫活動順利開展[3]。

2.3 夯實執法基礎

為了提升監督執法的效果，經費投入是非常重要的內容，無論開展什么活動都需要經費作為基礎。為此，執法部門可以嘗試將檢疫工作中所有需要使用的經費全部納入財政預算中，在原有基礎上提升投入度，提升執法檢疫效果。同時，當前還要針對衛生檢疫設置專項資金，及時補充最新的檢測儀器，提升工作人員的基本待遇，為檢疫工作提供有效支撐。在建立執法體系過程中，都要合理配置辦案工具和執法工具，不斷提升基層人員的執法能力。結合當地畜牧業發展的具體情況，配置充足的設備和儀器，不斷提高檢疫工作的效率，保證工作質量。不僅如此，還要依靠設置監督實驗室的方式，有效保證檢疫工作的安全性，為相關活動的開展提供技術保障。

2.4 加強執法宣傳

當前，動物衛生監督部門需要進一步提升宣傳效果，增強廣大民眾潛在的防疫意識，為執法工作的開展提供幫助。在日常工作中，可以嘗試采用走訪和分發的模式，促進和群眾之間的關系，使群眾對監管人員有更強的信任感及依賴感，逐步認識到執法監督的價值和意義。而對廣大市民可以采用發放宣傳資料的方式，培養優良的社會氛圍，繼而對未來執法工作的開展奠定有效基礎。

2.5 提高對監督教育的重視度

在進行動物衛生監督執法時，罰款并非是執法工作的主要目的，而是確保違規人員能真正認識到自己的問題所在，了解違法的后果，逐步樹立法律意識。為此，執法部門在日常工作過程中，應加強教育工作，及時展開內容傳遞，促使違規人員逐步轉變個人理念，如此就能防止其重操舊業，出現二次違法情況[4]。

3 結束語

綜上所述，隨著我國畜牧業的快速發展，對動物衛生監督有更高要求。但從實際情況看，由于多方面因素，導致監督工作出現諸多問題。為此，相關人員要提高重視程度，通過有效措施予以調整和優化。如此一來，相關畜牧業產品的質量會得到提升，進而能推動畜牧業不斷進步，健康發展。