強基固本 推動花卉產業進一步發展

呂翠林

（昆明市晉寧區昆陽街道辦事處，云南昆明 650600）

云南是中國、亞洲乃至全球花卉生產發展最快的地區之一，鮮切花種植面積和生產量占全國1/4以上，連續10年居國內第一。近年來云南在花卉的科技創新能力、產品質量、自主知識產權、花卉品種研發等方面取得突破性進展。斗南花卉市場在國內、亞洲乃至全球具有極高的知名度，形成了“斗南花卉”品牌且品牌價值很高，是全省花卉的集散中心。云南具有優越的月季花規模化生產自然條件，并成為全國優質月季花主產區和主要出口基地，月季花是省內第一大鮮切花產品。《云南省高原特色農業現代化建設總體規劃（2016-2020年）》將晉寧列為花卉產業發展重點縣（區）之一。

一、晉寧區花卉產業的發展歷程

（一）晉寧區概況

2017年晉寧由縣改區，成為昆明市所轄的7個區之一，位于云南省中部，毗鄰斗南花卉市場，地處云南最發達的2個城市（昆明和玉溪）之間，區政府昆陽距昆明主城60 km，距玉溪22 km，全區總面積1336.66 km2，耕地總面積1.19萬hm2。境內屬低緯高原亞熱帶季風氣候，最高海拔2601.4 m，最低海拔1530 m，冬暖夏涼，四季如春，花卉種植區海拔1890～1950 m。年平均氣溫15.8 ℃，年平均日照時數2332.5 h，年平均降雨量907.1 mm，年無霜期313 d。四季如春的氣候能夠常年種植玫瑰、非洲菊、康乃馨等鮮切花，并因日照時間長、紫外線強，使種植的玫瑰、非洲菊、康乃馨等鮮切花花色鮮艷，花卉質量較高。

（二）晉寧花卉發展沿革

2005年，晉寧縣委、縣政府把花卉產業作為農業產業富民工程來抓，在花卉產業發展上確定了“調整結構興產業，促進農民增收致富，突出特色樹品牌，提高花卉質量和效益”的方針，并爭取省、市各級及相關部門的扶持。

2006年，云南省將晉寧縣確定為優質花卉出口基地縣。《昆明市花卉產業“十二五”規劃》將晉寧確定為鮮切花主要種植區域。由于具備最佳的花卉園藝產業發展區位優勢和氣候條件，晉寧的花卉產業發展就是得益于這一得天獨厚的優勢，順應市場規律發展起來的。

截至2015年，晉寧全縣花卉園藝種植面積2646.67 hm2，產值14.20億元，畝均產值3.576萬元。其中鮮切花種植面積2560 hm2、產鮮切花28.68億枝，產值占90%以上。鮮切花種植面積較大的品種有玫瑰、康乃馨、非洲菊、百合。花卉產業集中在昆陽街道辦事處、晉城鎮、上蒜鎮和二街鎮。經過10年的快速發展，花卉產業規模和市場占有率不斷擴大，技術水平和產品質量不斷提高，出口量逐年增加。農民從中得到了實實在在的實惠，成為農民增收致富的亮點。晉寧已成為云南花卉第一大縣，尤其以玫瑰鮮切花種植面積最大。花卉產業的發展，為促進晉寧農業產業化，促進農民增收發揮著越來越重要的作用。

二、晉寧花卉產業取得的成效

截至2020年，晉寧區花卉種植面積3646.67 hm2，其中鮮切花種植面積3420 hm2，產鮮切花42.16億枝，花卉產值達24.14億元，畝均產值達4.413萬元。鮮切花種植面積、產量、產值均穩居全省第一。2018年，晉寧區獲評云南省特色農產品（花卉）優勢區；2019年8月，晉寧區被省政府正式列為云南省首批“一縣一業”示范縣（區）。2020年5月，晉寧被列為全國優勢特色產業集群云南花卉產業集群項目建設區。

（一）花卉產業質量和效益穩步提升

經過2010-2015年5年來的快速發展，晉寧區花卉產業效益和發展質量得到顯著增長。2020年與2015年相比，花卉種植面積增加1000 hm2，鮮切花產量增加13.48億枝，花卉產值增加9.94億元，畝均產值增加8370元，分別增長37.8%、47%、70%和23.4%。

（二）花卉種植設施得到明顯改善

2019-2020年，兩年累計投資11.54億元，其中中央資金2300萬元，省、市級資金5000萬元，區級整合資金3832.47萬元，撬動社會資本10.42億元。通過實施晉寧區“一縣一業”示范創建項目和優勢特色產業集群建設項目，新建高標準花卉生產基地公共基礎設施66.67 hm2，新建高標準設施栽培面積933.33 hm2。晉寧區現代花卉產業園和國際花卉綜合物流中心動工建設，并完成年度目標任務，完成基地采后處理中心建設6000 m2，完成花卉生產基地公共基礎設施建設66.67 hm2。

（三）花卉種植科技含量穩步提高

截至2020年，通過實施“一縣一業”示范創建項目和優勢特色產業集群建設項目，引進花卉新品種107個，花卉種植技術和科技含量不斷提升，花卉產品質量顯著提高。病蟲害防治、水肥循環利用等先進技術推廣成效顯著。無土基質栽培技術和花卉栽培環境光、溫、濕調控技術等行業領先技術推廣取得進展。花卉綠色環保和高效生產的理念，正在花卉生產全產業鏈上得到落實。完成6個“一村一品”花卉專業村打造，完成3個地理標志產品向國家知識產權局的申報，花卉企業、合作社爭創“10大名品”1個，培養各類花卉專業技術人才883人。

（四）花卉企業和花卉合作經濟組織實力增強

截至2020年，晉寧區從事花卉產業的企業193家，年銷售收入500萬元以上的花卉企業達到21個。全區從事花卉產業的農民專業合作社91家，年銷售收入300萬元以上的花卉合作社達到27家。花卉企業和花卉合作社經營能力增強，加大花卉產品線上銷售力度，推動花卉電商、基地直銷等新型銷售模式發展，新型銷售模式占總產銷量的44%。

三、晉寧花卉可持續發展制約因素分析

（一）花卉發展空間的制約

近年來，晉寧區因城鎮化快速推進，房地產開發以及交通等基礎設施、社會服務設施建設，導致晉寧區耕地面積不斷減少。據昆明市晉寧區統計局提供的數據，耕地面積由2015年末的1.12萬hm2，減少到2020年初的1.11萬hm2，5年間減少126.67 hm2。由于滇池保護和治理、水源區保護等工作的開展，對化學肥料和農藥使用量的限制，而花卉種植對化學肥料、農藥的用量較大。因耕地的減少，滇池保護和水源區保護，制約了全區花卉種植規模擴大。

（二）花卉種植基礎設施仍然薄弱

經過多年的建設，晉寧區農業基礎設施有了很大改善，但仍然不能適應花卉產業的進一步發展。花卉種植區基礎設施仍然顯得薄弱，與花卉生產要求不配套。表現在田間排灌溝、田間道路不能適應花卉種植的需求，高標準種植設施（可調節光、溫、濕的種植大棚）少。尤其是大量小規模的花卉種植農戶，其花卉種植的田間基礎設施更為薄弱。主要表現為水資源短缺，種植區排灌溝排灌能力弱，田間道路通行差，生產用電成本高，生產種植設施（種植大棚）標準低，種植基礎設施不配套不完善。

（三）經營企業和合作經濟組織仍不夠強大

近年來，全區花卉經營企業和花卉專業合作社規模雖然有了顯著的發展，但與現代農業發展要求相比，經營企業和專業合作社的規模仍然偏小，對花農的輻射帶動作用弱。經營企業和專業合作社集約化、規模化經營生產程度較低，不適應農業現代化、社會化和市場化的發展，對花卉種植戶的聯結和帶動作用不強。

（四）花農科技素質和種植技術有待提高

花卉產業是種植業中資本密集型和技術密集型的產業之一。小規模花卉種植戶一方面局限于自身財力不足，投入偏低，導致種植設施相對落后；另一方面又局限于自身科學文化素質不高，對先進花卉種植和田間管理技術掌握不夠，設施落后疊加先進種植技術掌握不足，導致花卉產品質量和效益相對不高。小規模種植戶在花卉種植中所占的數量較多，形成了全區花卉產業發展的短板，如何補好這塊短板，是今后全區花卉產業提質增效的難點。

四、晉寧花卉進一步發展的對策

（一）促進各類花卉農業經營主體發展

在區級層面，制定相關扶持政策，對農業龍頭企業、花卉合作經濟組織、花卉家庭農場等農業經營主體給予扶持，包括實施旨在擴大花卉經營規模和推廣前沿科技的項目。

1.為龍頭企業、專業合作社引進人才。制定出臺相關政策，引導農業龍頭企業、花卉專業合作社在社會保障方面完善相關政策措施，促進農業院校等畢業生到農業龍頭企業、花卉專業合作社就業。

2.促進院企合作。引導花卉龍頭企業、花卉專業合作社與昆明農業科研院所和院校對接，促進花卉科技示范推廣和新品種推廣。

3.拓展銷售渠道。鼓勵和扶持花卉龍頭企業、花卉專業合作社到省外大中城市或境外建立展示展銷窗口，開設銷售中心，建立產銷直掛、連鎖經營、配送中心等流通窗口，開拓花卉產品市場空間。進一步開拓互聯網等銷售模式，拓寬花卉產品銷售渠道。

（二）加大花卉種植基礎設施建設力度

1.挖掘現有耕地潛力。充分發揮農業綜合開發高標準農田建設項目對改善農業基礎設施的引領作用，以農業基礎設施建設為突破口，加大山區、半山區的農業開發。通過整合農業基礎設施建設資金，加快現有種植區農田基礎設施建設，改善田間道路通行和農田水利基礎設施條件，為花卉產業規模的擴大創造條件。

2.加大高標準種植設施建設。充分利用晉寧區獲得全省“一縣一業”示范創建和全國優勢特色產業集群建設的機遇，爭取國家、省、市項目建設資金支持，帶動社會資本投資新建高標準花卉種植設施，重點增加建設能對花卉栽培環境進行光、溫、濕調控的大棚面積。

3.提升花農現有種植設施的檔次。通過制定相關政策，引導花農對現有種植設施進行改造，增加種植大棚高度，提升種植大棚的內部空間，改善種植大棚的光、溫、濕條件，提升種植設施的標準和檔次，不斷拓展花卉產業發展空間。

（三）促進花卉產業技術進步

在花卉企業和花卉專業合作社普及推廣無土基質栽培技術，花卉栽培環境光、溫、濕調控等行業領先技術。引進示范推廣花卉新品種，推廣花卉病蟲害防治、水肥循環利用等先進成熟技術。促進花卉企業和花卉合作社對花農的輻射帶動作用，促進花農推廣花卉新品種，推廣先進適用技術，提高小規模種植戶科技掌握水平。

（四）重視花卉產品質量安全

雖然鮮切花的主要用途是觀賞和對生活環境的裝飾，但仍然需要重視鮮切花的質量安全。鮮切花對人體的不利影響主要包括葉片表面帶有殺蟲劑、殺菌劑等化學成分，在封閉和狹小的空間中，可能會引起人們呼吸不適和皮膚過敏等問題。導致鮮切花葉片表面帶有殺蟲劑、殺菌劑等化學成分殘留的原因有兩點，一是在田間種植過程中，花農使用殺蟲劑、殺菌劑等農藥防治蟲害、病害，采收時間離施用農藥的間隔時間過短，農藥仍殘留在葉片表面，未被葉片吸收干凈。二是在鮮切花保鮮過程中，為延長鮮切花保鮮期，使用殺菌劑或保鮮劑浸濕葉片和花朵，導致葉片和花朵表面有害化學成分殘留。

杜絕和減少鮮切花葉片表面帶有殺蟲劑、殺菌劑等化學成分殘留，主要從種植和保鮮環節入手。花卉企業和花卉專業合作社要率先樹立花卉產品質量安全的理念，并進一步采取切實可行的改善產品質量安全的措施。一是在種植過程中，宣傳培訓杜絕使用高毒高殘留化學農藥防治病蟲害，盡可能使用低毒農藥和生物農藥。二是在鮮切花采后保鮮處理過程中，要選用安全綠色環保的保鮮劑處理。三是在全區范圍內加強農業行政綜合執法，落實農資經營者的主體責任，做好違禁農藥日常監管，杜絕高毒高殘留農藥銷售。

（五）重視推廣綠色環保農業技術

晉寧區地處滇池南岸，在農業產業化發展中，既要做到重視農業經營的效益，又要盡可能的減輕農業面源污染，重視推廣綠色環保農業技術，是農業經營者義不容辭的責任和義務。在花卉種植方面要加強對農民的培訓，大力推廣測土配方施肥和科學的病蟲害防治技術知識，增加有機肥料的使用，實施科學的病蟲害防治方法，示范推廣生物防治、物理防治方法，減少化學肥料和化學農藥的施用。引導花農推廣水肥循環利用等先進技術，提高肥料的利用率。推廣綠色植保防控技術（IPM），提高花農在鮮切花種植過程中科學防治病蟲害和安全使用化學農藥知識和技術。在花卉產業發展中提高綠色環保農業技術推廣的權重，增加花卉產業的生態效益。