全面加強基層環境監測站質量管理的探討

李 偉

（宜賓市珙縣生態環境監測站，四川 宜賓 644500）

基層環境監測站主要負責對本區域的環境進行質量監測、應急監測、減排監測、執法監測及其他性質的監測工作，基層環境監測站的存在能夠為地區經濟社會發展提供服務與支持，具有非常重要的意義。因此必須要加強對基層環境監測站的質量管理要求，了解當前在質量管理方面存在的問題和不足，并有針對性地進行解決，不斷提高環境監測水平，助力區域經濟社會發展。

1 基層環境監測站在質量管理方面存在的問題

1.1 質量管理體系不完善

一方面，質量管理體系不夠健全，有些監測站雖然已經構建質量管理體系，但質量管理體系的內容不夠全面，較為空洞，無法指導環境監測工作；而有些監測站建立的質量管理體系相對較為落后，沒有結合當前環境監測過程中存在的問題，缺乏先進性，無法發揮效果，最終影響環境監測工作的正常開展。另一方面，質量管理體系執行不夠徹底，存在“兩張皮”現象。雖然質量管理體系相對較為完善，但僅僅用來應付檢查，搞形式主義、面子工程，在具體工作中卻不嚴格按照質量管理體系的要求進行，同時由于監督缺位，對環境監測工作和質量管理體系的落實情況睜一只眼閉一只眼，無法起到持續改進作用，最終導致質量管理體系名存實亡，在監測站內部形成“上有政策下有對策”的氛圍，影響工作的正常開展[1]。

1.2 技術設備條件差

首先，技術水平有所欠缺。在環境監測工作過程中，監測技術對于工作效果有至關重要的影響，擁有先進的監測技術，能夠有效提高工作效率和工作準確度，但當前在實際工作過程中，基層環境監測站監測技術相對較為落后，已無法應對由過去對氣體水質和噪聲的單一監測延伸到對環境質量立體綜合監測的變化，且由于缺乏新技術引入渠道、欠缺高素質技術人員，在新技術應用過程中也存在重重困難。其次，設備條件等有所欠缺。進行環境監測工作需要保障完善的設備條件，以此才能確保環境監測效果和質量，但大部分基層環境監測站經費有限，在儀器設備及實驗室用房面積等方面存在不足，無法嚴格按照國家標準進行實驗室分區建設，水電、通風、采光、防腐蝕、廢水處理等方面部分基層環境監測站無法達到國家標準，環境監測結果會受到溫濕度、化學干擾、電磁干擾等因素的影響。同時，基層環境監測站普遍存在應急監測能力單一、應急監測儀器設備數量少且型號老舊、應急監測人員隊伍不穩定等問題，無法自主進行應急監測演練，缺少應急監測專業培訓機會，導致應急監測能力差。

1.3 人員素質低

首先，基層環境監測工作人員的任務繁重，基層環境監測工作內容復雜，要求相對較高，但監測站的人員數量有限，且普遍存在超過三分之一的人員混崗到基層環保局工作的現象，在站內工作的人員普遍需要身兼多職，在一定程度上增加了工作壓力和負擔，分散了工作精力，影響環境監測效果。其次，基層環境監測隊伍的結構不夠合理、穩定性差，大部分工作人員從事環境監測工作時間不超過5年，雖然文化程度較高，但缺乏高水準、經驗豐富的熟手指導，導致專業技術水平相對較差，最終影響到工作的開展。最后，基層環境監測站對高素質人才的吸引力度不足。

1.4 質量管理不全面

按照相關規定，環境監測的質量管理工作應當貫穿于監測工作的全過程，但在實際工作中質量管理卻不夠全面。主要是由于監測工作人員的質量管理意識較為欠缺，把更多的精力放置于采集樣品和實驗分析上，只一味地的完成監測任務，而沒有重視質量管理工作。在日常工作中存在事后補記、儀器檢定校準沒有及時進行確認等問題，最終導致監測結果準確性相對較差，嚴重影響環境監測工作的開展。

2 加強基層環境監測站質量管理的措施

2.1 完善質量管理體系

管理體系的構建是開展工作的基礎，只有確保管理體系更加科學有效，才能促進工作開展更加順利。首先，需要健全質量管理體系，明確質量管理體系的具體內容，可以通過文件形式詳細規定每個科室及工作人員在工作過程中的具體內容、要求、責任、權利、義務等，形成質量管理工作系統，通過各科室各工作人員的共同努力做好質量管理工作。其次，必須要構建責任制度，將具體工作落實到責任人身上，提高工作人員工作的積極性和主動性，提高整體的工作效率和水平。要梳理每個工作人員的工作內容和要求，制定考核標準和內容，根據對工作人員在工作過程中對質量管理活動業績作出的貢獻進行考核，將考核結果與利益進行掛鉤，充分調動工作人員的積極性。還要完善激勵機制，對于表現優秀的工作人員可以予以一定的物質和精神獎勵，形成良好的工作氛圍。最后，需要加強質量管理基礎工作。對制定監測方案、原始記錄、數據處理、內部審核等基礎性工作進行梳理，加強質量要求，完善工作流程，提高質量管理水平[2]。

2.2 提高人員能力素質

首先，需要持續加強對專業技術人才的引進。通過筆試加專業技能測試的考核形式，考核技術人才的理論知識和實踐經驗，選拔具備較強責任心和較高技術水平的人員進入團隊。同時，暢通晉升渠道和平臺，完善激勵機制，加強對專業技術人才的吸引，充實環境監測隊伍。其次，必須堅定不移地加強質量宣貫工作。只有工作人員在思想上重視質量管理工作，才能在行動中具體落實，也才能更好確保環境監測效果。因此，可以定期組織質量宣貫工作會議，詳細介紹質量管理的重要性，在實際工作中如何在自身崗位上踐行質量管理內容，提高整體的思想意識。最后，需要加強對環境監測工作人員的技術培訓，堅持“走出去、引進來”相結合的培訓方式。

2.3 加強技術、設備的引進

首先，需要加強資金投入。資金支持是開展環境監測工作的基礎，各級政府應當重視環境監測工作，把環境監測所需要的資金納入財政預算中，確保環境監測工作能夠順利開展。其次，必須加強環境監測工作的環境設置，改善監測條件。嚴格按照國家相關規定進行布置，做好水電、通風、采光等要求，采取多種措施預防灰塵、噪聲、電磁干擾等[3]。只有營造良好的監測環境，才能確保監測結果的有效性，也才能更好地保障環境監測工作的效果。再次，需要加強設備引入。好的設備能夠提高環境監測的準確性，也能夠拓寬監測范圍，因此應當結合基層環境監測工作的具體實際，選購合適的檢測設備，同時要充分考慮設備的精準度和成本，兼顧經濟性和實用性，對采購的設備需要加強管理，配備專門的工作人員進行養護工作，定期對設備進行檢修，如果發現存在故障必須及時進行解決，延長設備使用壽命，更好地完成環境監測工作。

2.4 提高結果分析能力

結果分析能力對環境監測工作而言至關重要，是呈現環境監測工作效果的重要指標，如果結果分析能力有所欠缺，那么可能導致前期的工作效果大打折扣，最終也會影響數據的可參考性和價值，因此必須重視結果分析和提高結果分析能力。首先，必須加強現場監測工作的質量管理，尤其要加強現場監測人員實際操作的學習和鍛煉，了解各種監測環境的不同處理方式，提高靈活解決現場問題的實踐操作能力，以保證現場采集樣品的代表性、完整性、規范性和準確性，全面貫徹質量管理的要求。其次，必須要完善結果分析流程，結合實際經驗，制定結果分析的具體步驟，規范化具體操作，提高結果分析的可參考性和真實性。

2.5 提高突發環境事件應急監測能力

首先，需要完善便攜式設備的配置。便攜式設備是對突發事件進行監測的重要工具，只有設備齊全，才能確保及時有效地對突發事件作出反應，彰顯應急應變能力。因此，必須加大資金投入，盡量使應急能力對本區域內所有污染因子實現全覆蓋。其次，必須加強應急監測技術培訓，提高對突發事件的應變能力，使應急監測人員在遇到突發事件時，會把握主要矛盾，抓住關鍵核心，能做好環境污染事故動態監測和相應對處置，保證行動迅速及時精確高效。最后，需要加強總結反思，充實應急預案。突發事件雖然具有突發性，但依舊有跡可循，必須要加強總結，提高后續應對類似事件的應變能力。因此，在完成突發事件監測后，需要詳細分析產生突發事件的原因，在應對過程中采取的切實有效的舉措，并且將經驗進行分類歸檔，充實突發事件應急預案，更好地指導后續工作。

3 結語

基層環境監測站在質量管理方面存在的問題主要有質量管理體系不完善、設備技術條件差、人員素質能力低、質量管理不全面等，這些問題的存在會嚴重制約環境監測質量，因此必須要完善質量管理體系、讓工作人員做到有章可依有章必依，提高人員能力、提高環境監測水平，加強技術設備引入，提高結果分析能力和突發環境事件應急監測能力，從而更好地促進環境監測工作高質量發展，助力本區域經濟社會的進步。