基于環(huán)保管家的發(fā)展模式與價值分析

蔡德明，任 雁

（上海康營環(huán)境咨詢有限公司，上海 201315）

在過去幾十年快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國逐漸出現(xiàn)了霧霾、黑臭水體、土壤及地下水污染等環(huán)境問題。目前來看，由污染物排放引起的全球氣候變化已經(jīng)是各個國家都在關(guān)注的問題。為了應(yīng)對環(huán)境問題帶來的挑戰(zhàn)，我國從2015年開始致力于生態(tài)文明的改革，習(xí)總書記也提出了“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保觀念。而原環(huán)境保護(hù)部門在2016年發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》中提出了“環(huán)保管家”的概念，并鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)開始采用“環(huán)保管家”來進(jìn)行污染的治理。

1 環(huán)保管家

環(huán)保管家是針對我國國內(nèi)目前存在的環(huán)保問題提出的一種服務(wù)模式，在面對環(huán)境問題上有著系統(tǒng)、協(xié)同、綜合、全面的特點(diǎn)，他既可以幫助我們找到環(huán)保中存在的問題，也可以及時對這些問題進(jìn)行分析，借此來找到徹底解決環(huán)保問題的措施與方法。隨著國家政策的指向，目前環(huán)保管家已在政府、生態(tài)環(huán)境局以及各大工業(yè)園區(qū)有了一定的應(yīng)用[1]。

2 環(huán)保管家的工作內(nèi)容和服務(wù)對象

根據(jù)目前環(huán)保管家在實(shí)踐中的應(yīng)用來看，國內(nèi)許多環(huán)保公司都在積極響應(yīng)國家的號召，環(huán)保管家的服務(wù)業(yè)務(wù)已經(jīng)在我國各個地區(qū)初露頭角。整體來說，目前環(huán)保管家主要用于對參與服務(wù)的企業(yè)等定期進(jìn)行環(huán)保體檢，并根據(jù)企業(yè)的具體情況來進(jìn)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律與措施的培訓(xùn)[2]，幫助企業(yè)來解決現(xiàn)有或是可能出現(xiàn)的環(huán)保問題。雖然環(huán)保管家是一種針對環(huán)境問題的創(chuàng)新式服務(wù)模式，在發(fā)展上還有著很長的路要走，不過就目前來看，環(huán)保管家對環(huán)境問題的治理效果符合預(yù)期，其重要的服務(wù)對象如下：

2.1 政府

針對政府，環(huán)保管家主要用于對中央環(huán)保督查及上級政府機(jī)構(gòu)督查準(zhǔn)備工作的配合，并可以幫助政府更好地結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行環(huán)保政策的制定。除此之外，它還可以用于環(huán)保培訓(xùn)工作，提升對環(huán)境管理的信息化水平。

2.2 環(huán)境保護(hù)局

在環(huán)境保護(hù)局，環(huán)保管家首先可以在出現(xiàn)一些環(huán)境管理上的重大難題時，提供一定的資訊，幫助解決這些問題。其次，環(huán)保管家可以幫助相關(guān)工作人員對企業(yè)進(jìn)行環(huán)保檢查，并為這些企業(yè)提供一定的環(huán)保培訓(xùn)服務(wù)，借此來提升各企業(yè)對污染問題的解決能力。同時，環(huán)保管家還承擔(dān)著對污染事故的處理工作，為出現(xiàn)污染事故的企業(yè)提供咨詢幫助。

2.3 企業(yè)

對于一些有排污行為的企業(yè)來說，環(huán)保管家首先可以幫助企業(yè)來對環(huán)保問題進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的工作思路。其次，環(huán)保管家可以用于企業(yè)的環(huán)境驗(yàn)收工作，確保企業(yè)對環(huán)境造成的不良影響降到最低。最后，環(huán)保管家還可以對企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境問題進(jìn)行預(yù)防，并通過定期檢查來確保企業(yè)不會遺留下環(huán)境問題。

3 環(huán)保管家的服務(wù)模式

環(huán)保管家服務(wù)目前處于高速發(fā)展的階段，其服務(wù)模式也在不斷的推展，相關(guān)的功能也越來越多樣化。目前來看，環(huán)保管家主要的服務(wù)模式有以下幾點(diǎn)：一是績效合同服務(wù)，它可以按照合同約定的內(nèi)容來進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)工作。其次是定制化服務(wù)模式，環(huán)保管家可以根據(jù)具體的需求來進(jìn)行專門的、定制的清單式管理服務(wù)。第三是按時間期限的服務(wù)模式，即是在規(guī)定的時間內(nèi)，提供對方要求的服務(wù)。第四是項目服務(wù)模式，針對某個項目，在項目完成前根據(jù)各個階段的需求來提供環(huán)保管家服務(wù)。這些環(huán)保服務(wù)模式在實(shí)際的工作中，都是為滿足客戶的環(huán)保需求而進(jìn)行的，對于生態(tài)文明的建設(shè)工作有著巨大的推進(jìn)作用[3]。

4 環(huán)保管家的價值

4.1 推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

目前來看，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引發(fā)環(huán)境問題的加劇，我國面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型的問題。而通過環(huán)保管家服務(wù)模式，可以大幅度推動我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，這對于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型有著重要的意義。

4.2 真正實(shí)現(xiàn)公開公正的環(huán)境管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題逐漸受到了社會各界的關(guān)注。由于在環(huán)境管理的過程中，環(huán)保部門相應(yīng)的工作內(nèi)容與工作成果沒有做到絕對的透明化，公眾對環(huán)境治理與環(huán)境狀況會產(chǎn)生信息差。這主要是由于目前環(huán)境保護(hù)部門在公開性以及專業(yè)性上存在著不足，而環(huán)保管家作為獨(dú)立于有關(guān)部門和公眾的第三方，不僅可以實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管工作的完善，更可以客觀、公正地進(jìn)行相關(guān)信息的發(fā)布，借此來提高環(huán)境管理工作的公開性與透明度，讓公眾更好地了解到環(huán)境管理工作的過程與結(jié)果，從而解決消除公眾對環(huán)境管理工作的信息差。

4.3 提升環(huán)保部門環(huán)境管理的能力

環(huán)保管理工作是一項對于技術(shù)性與專業(yè)性有較高要求的工作，而環(huán)保部門中由于涉及到管理的工作，可能會在專業(yè)性上有所欠缺。通過環(huán)保管家服務(wù)，可以將第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與環(huán)境管理工作結(jié)合在一起，以得到更加專業(yè)、完善的環(huán)境問題解決方案[4]。同時，也可以降低環(huán)保部門的技術(shù)要求，讓環(huán)保部門可以更好地提升自身的管理能力，也讓技術(shù)人員脫離出管理工作，讓技術(shù)人員可以對相關(guān)的技術(shù)與法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的跟進(jìn)，整體提升環(huán)保部門的環(huán)境管理能力。

4.4 有利于企業(yè)環(huán)保水平的提高

工業(yè)企業(yè)作為環(huán)境問題責(zé)任主體，環(huán)保意識有了很大程度的提高，然而受制于自身專業(yè)水平，在實(shí)際工作中遇到環(huán)保問題往往無從下手。通過引入環(huán)保管家第三方服務(wù)，企業(yè)在遵守和執(zhí)行國家環(huán)境法律法規(guī)環(huán)節(jié)下進(jìn)行項目選址、建設(shè)、運(yùn)營，有利于避免出現(xiàn)重大偏差或造成難以挽回的生態(tài)環(huán)境損失；同時，環(huán)保管家服務(wù)還可以幫助企業(yè)來進(jìn)行相關(guān)人才的培養(yǎng)，這有利于為企業(yè)長期健康可持續(xù)發(fā)展，保障節(jié)省環(huán)保投入，解決專業(yè)人才問題，控制環(huán)境風(fēng)險[5]。

4.5 完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)體系

環(huán)保管家服務(wù)更加直觀的將環(huán)境問題擺在了臺面上，并可以通過分析來找出環(huán)境問題解決的措施，這在很大程度上促進(jìn)了我國環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的完善。同時，環(huán)境問題相關(guān)的大數(shù)據(jù)平臺，可以使得相關(guān)部門更好地根據(jù)具體情況來進(jìn)行環(huán)境管理體系的完善，進(jìn)一步促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的發(fā)展[6]。

5 結(jié)語

綜上所述，生態(tài)文明的建設(shè)依然是我國發(fā)展的千年大計，有著重要的意義。而通過環(huán)保管家服務(wù)模式的運(yùn)作，對我國環(huán)境管理中的污染調(diào)查、監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施建設(shè)以及對環(huán)境問題的治理上都有很大的幫助。在當(dāng)前的環(huán)保形勢之下，我們應(yīng)當(dāng)提高對環(huán)保管家服務(wù)的關(guān)注，鼓勵并拓展環(huán)保管家的服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容，讓環(huán)保管家可以在生態(tài)文明的建設(shè)工作中發(fā)揮出更大的作用。