建設項目環境影響評價與竣工環保驗收的協調策略思考

龍 梅

（博埃納環境工程（蘇州）有限公司，江蘇 蘇州 215000）

在現代化社會發展背景下，人們對建設項目的環保性和生態性給予了更多的關注和重視。實現環保工作與建設項目的全面融合與滲透，對于促進經濟與環境的平衡發展具有重要的積極意義。在很早之前，我國已經對建設項目中環評與環保驗收工作的重要性進行了明確，并對其具體的工作程序進行細致化管理。在市場經濟發展背景下，該項工作逐漸開始由建設單位自行主導。但是從實際的工作成效來看，環評和環保驗收工作之間的協調性存在一定的不足之處，需要開展全面有效地分析，并采取有效措施對其進行處理和解決，促進建設項目與環境保護的協調發展。

1 竣工環保驗收工作對環境影響評價的影響

環境影響評價是建設項目開工前的重要基礎和前提，能夠對其實施過程中對環境的影響因素、影響程度進行全面分析和評估，從而為建設項目設計方案的優化與改善提供依據。因此，在建設項目的設計環節，就要開展環境影響評價工作，對潛在的環境影響要素進行分析，并結合實際情況，提出針對性的解決方案，減緩其對環境的影響[1]。此外，還要建立全過程跟蹤監測機制，實現對建設項目的全過程監督，及時發現環境問題。竣工環保驗收是項目環保手續的重要組成部分，可以對建設項目建成后對環境的影響進行全面科學評價。由此可見，環境影響評價與竣工環保驗收之間存在緊密的聯系，要保障環保驗收工作的有效性開展，才能對環境影響評價工作中提出的環保策略進行全面實施和貫徹執行，促進建設項目的環保性和生態性。

2 環境影響評價與竣工環保驗收現狀分析

2.1 缺乏完善的環保驗收制度

隨著社會的逐漸發展，建設項目竣工環保驗收體系發生了一定的變化，從2017年10月起，建設單位可以開展自主驗收。在傳統的建設項目竣工環保驗收體系中，主要是由環保部門負責，行政審批流程較為復雜，工作效率較低，雖然新時期建設單位可以自主開展驗收工作，對整體的驗收工作流程進行優化，但是由于新的機制實行時間不長，缺乏理論和成功經驗的支持與參照，容易在實際工作中出現不足之處[2]。自主驗收體系的實施與推行，對原有的工作流程進行了改動，同時信息公開化機制受到了一定的影響。而且不同的區域具體情況存在一定差異性，各個地方的竣工環保驗收標準、原則等存在很大不同，導致竣工驗收工作混亂局面，不利于建設項目的穩定發展。

2.2 建設項目排污口設置不科學

建設項目環境影響評價是一項持續性的工作，需要和建設項目的各個環節進行全面融合與滲透，尤其是對排污口的設置，要確保其規范性和細致性。但是在實際工作中，缺乏具體化的規范內容，導致排污口設置不科學現象較為嚴重，直接影響建設項目的環保監測結果準確性，不利于環境影響評價工作的有效開展。很多建設項目實施中，忽視了環境監測工作的重要性，沒有設置專業化的監測采樣平臺，例如在排氣筒上沒有安裝廢氣采樣口，不能對建設項目開展日常環境監測，導致環保驗收工作缺乏有效的監測數據依據[3]。這種情況下，需要結合實際需求，對建設項目進行整改，增設監測采樣平臺，以便開展竣工環保驗收檢測工作，這樣一來，既浪費了大量的人力物力，也增加了施工成本，致使建設項目實施進度受到拖延等。由此可見，在建設項目環境影響評價工作中，要充分意識到排污監測的重要性，對其具體的內容進行明確，為竣工環保驗收工作的有序開展奠定基礎。

2.3 環保驗收介入時機不合理

在傳統的環保驗收體系的實施過程中，主要是由環保部門主導開展，在綜合研究環評報告的基礎上，對環保驗收工作提前進行專業化指導，保障項目建設的科學性和環保性[4]。但是在新的環保驗收體系實施中，主要是由建設單位對環保驗收工作進行主導，環保部門難以提前介入，導致建設項目缺乏科學專業的指導，其環評、竣工環保驗收工作質量和效果難以保障。

3 環境影響評價與竣工環保驗收協調策略

3.1 完善環保驗收機制

在社會發展新時期，建設單位在環保驗收工作的自主性越來越大，對環保驗收體系帶來了巨大的革新和變化，也同時降低了環保部門的工作量，優化工作流程，提升工作效率。但是這一工作機制的運行時間不長，缺乏成熟的理論經驗，即使是設置了很多試點，開展了一系列的實驗工作，也在具體工作中還發生了很多的矛盾與沖突[5]。基于此，要對現有的環保驗收工作體系進行優化和改善，提升整體工作效率。首先，不同的區域在建設項目實施過程中，面臨的環境問題存在很大的差異性，所以，不同的區域在實施環保驗收工作時，要結合自身實際狀態，以及竣工驗收工作的實際需求，對竣工環保自主驗收工作的步驟、對象、內容等進行針對化設置，確保其與本地區的工作需求保持一致性，同時要各個參與方一起協商共同完成驗收工作，其中包含建設單位、設計單位等。只有這樣才能確保自主環保驗收工作的完整性和標準性，對所有環保數據進行全面納入。其次，隨著自主竣工環保驗收工作的逐漸開展，不同區域逐漸積累了大量的實踐工作經驗，收集的大量的實踐數據，并對實際工作開展過程中出現的問題、矛盾等進行收集。相關部門可以基于此，提出針對性的整改措施，制定科學合理的自主驗收工作制度，明確工作規范，為自主驗收工作的有效性開展提供制度支持和數據支撐。通過這種方式可以保障竣工環保驗收工作的進一步優化與完善，并全面協調與環境影響評價工作之間的平衡關系，強化建設項目的環保性和生態性的持續發展。

3.2 注重對建設項目排污口的標準化設置

建設項目排污口的設置主要是為了對建設項目進行全過程環境監督和管理。因此，要對建設項目排污口位置進行科學設置，同時設置科學合理的環境監測采樣平臺，能夠對建設項目的排污狀況進行全過程動態監督和監管，為環境影響評價工作和竣工環保驗收工作提供全面的數據依據[6]。并且，還要注重對項目環保設施進行有效監督和管理，對其進行定期維護和保養，避免其出現故障問題，確保其正常的運行性能，保障操作的規范性和標準性，防止因操作不當引起環保工作不達標的問題。通過這一環節，可以提前發現建設項目在環保工作中的不足之處，并對環境保護工作的影響因素進行分析，從而針對性地制定處理措施，提升建設項目的環境保護效果和保護力度。

3.3 引入第三方機構介入環保驗收工作

新階段，建設項目竣工環保驗收工作主要是由建設單位主導驗收，并制定相應的驗收制度，保障建設單位在該項工作中的自主性。這種情況下，環保部門對環保驗收工作無法開展提前介入和指導，如果建設單位專業性不足，或者環保驗收過程不規范，容易對最終的驗收結果造成不好的影響。基于此，建設單位可以引入第三方專業機構對竣工環保驗收工作進行提前介入，為其提供專業性的指導服務，保障驗收工作的規范性和專業性[7]。尤其是在項目規劃設計環節，要結合具體的需求，對相關信息數據開展全面分析和研究，從而可以對建設項目實施過程中潛在的環境影響因素進行科學性預測和評估，從而在保障建設項目環保設施質量滿足設計要求的基礎上，對設計方案進行調整和優化，降低其對環境的破壞，保障建設項目與環境保護的協調發展，實現提前介入的效果。很多建設單位缺乏相應的人才，相關方面的專業能力不足，需要和專業化的技術機構進行合作，使其提前介入，采取專業化的知識技能和手段，開展竣工環保驗收工作，確保驗收報告的專業性和合理性。

4 結論

綜上所述，環保驗收工作與建設項目環境影響評價有著緊密聯系，能夠對環境影響評價工作的效果進行檢驗，保障環境保護措施的有效落實，促進建設項目的生態性和環保性。因此，在實際工作中，要結合實際情況，對環境影響評價與竣工環保驗收工作之間存在的問題進行全面分析，并采取針對性的解決措施，促進環評工作與竣工環保驗收保持良好的協調關系，促進自主驗收工作機制的有效運行，促進經濟發展與環境保護的平衡發展。