小型農田水利工程建設存在的問題與對策

劉　偉

小型農田水利工程建設存在的問題與對策

劉偉

（商洛學院陜西商洛726000）

農業種植是農村經濟發展的重要一環，而農業種植受到水源灌溉條件的影響較大，因此，在農村地區建設小型農田水利工程，確保農業灌溉用水尤為重要。當前，農村水利工程在工程設計、工程建造和工程管理方面還存在諸多的問題，需要采取相關措施進行優化，從而使小型農田水利工程在促進農業種植中發揮更大的作用。

農田水利工程；工程設計；工程建造；工程管理

在過去一段時期內，我國部分農村地區修建了農業水利工程，但由于使用的年限比較長，加上缺乏合理的管理和后續的維護，舊有的水利工程大多難以承擔農業種植灌溉需要，因此，需要興建新的農田水利工程或者對舊有水利工程設施進行調整和修復，以滿足農業種植過程中灌溉用水的需求。

1 小型農田水利工程建設的重要性

當前小型農田水利工程設施的修建對于農村經濟發展和農村居民生活保障具有重要意義。首先，小型農田水利工程設施中的水庫、水井能夠發揮蓄水功能，為農業灌溉用水和農村居民用水提供保障。其次，小型農田水利工程設施在抵御自然災害方面具有重要作用，一方面，水庫和水井等水利設施能夠在干旱季節為農業經濟作物提供灌溉水源，防止干旱氣候造成重大農業種植損失，而另一方面，水庫和池塘等水利設施具有蓄水功能，當發生洪澇災害時，這些水利設施能夠緩解洪澇災害的嚴重程度，減少洪澇災害給農業種植帶來的危害，減少洪澇災害給農村居民造成的威脅。再次，小型農田水利設施還能夠帶動農村地區種植業的發展，提高農村地區農業種植產量和農業種植收入，從而促進農村地區經濟發展[1]。

2 小型農田水利工程建設存在的問題

2.1 工程規劃設計存在的問題

2.1.1 工程前期勘探工作不全面

環境因素對于水利工程設施建造的影響非常大，氣候、水文和植被特征都會對水利工程設施的建造，以及水利設施的作用發揮都有著重要的影響，但在過去一段時期內，農村地區對水利工程進行規劃設計時前期勘探不夠全面，忽略了環境因素對水利工程設施的影響，導致水利設施建造與自然環境之間存在一定的沖突。

2.1.2 原有工程設計不合理

在修建農村水利設施的過程中發現，當前部分農村地區曾建造過水利工程設施，但受到當時技術水平限制等因素影響，原有的水利工程設計并不合理，加上使用年限較長，導致舊有的水利設施無法滿足當地灌溉需求，農田水利設施灌溉不均的現象頻出，這在一定程度上阻礙了農村種植業的發展。

2.1.3 工程設施和施工設備不先進

過去農田水利工程設施的施工水平較低，在水利設施的建造過程中，缺乏合理的規劃，導致在水利工程設施的建造過程中出現隨意變更工程圖紙的現象，這無疑會造成工程施工不合理。不僅如此，由于技術水平有限，在施工的過程中，大部分工作由人工完成，機器成了輔助設備，加上水利工程各施工單位之間缺乏溝通，對工程施工進度也造成了一定的影響。

2.2 工程建造存在的問題

2.2.1 工程質量不達標

在我國農村小型水利工程設施的修建，大多是由當地的村民或者民間建筑隊伍施工負責，而這些施工人員大多水平較低，在施工過程中不注重施工質量的把控，而一味追求施工速度和降低建造成本，加上農田水利設施修建缺乏相關部門嚴格的審查和監督，這就導致當前農村地區大多數水利工程質量較低。

2.2.2 工程建設目的不明確

當前部分農村地區在建造水利工程設施的工程中，由于缺乏對工程項目建設的明確規劃，特別是缺乏工程建設用途規劃，導致部分農村地區出現水利工程重復建設的現象，而這無疑造成了資源浪費，無法實現水利工程使用效率最大化，無法使水利工程設施發揮出最大的經濟效益。

2.2.3 工程建設投資少

在當前農田水利設施修建的過程中，政府僅僅提供部分工程資金補助，大部分需要村委會或者村民籌資，而農村地區由于村民大多并不富裕，能籌集的水利工程修建資金較少。農村水利工程因受到資金的限制，在修建的過程中只能夠降低工程修建的質量標準，而低質量的水利工程設施無疑會影響后續工程的使用效率及使用年限。

2.3 工程管理存在的問題

2.3.1 農田水利工程設施管理觀念淡薄

任何影響工程設施都需要進行合理的養護管理才能夠保證其合理的使用年限，農村水利工程設施也不例外，但農村地區大多數村民的知識水平有限，缺乏對水利設施管理重要性的認識，因此，大多數農村地區的水利工程設施得不到合理的養護管理，導致大多數的農村水利設施使用年限較短。

2.3.2 缺乏專業的農田水利設施管理人員

缺乏專業的農田水利設施管理人員也是當前農村水利設施在使用過程中面臨的一大難題，一方面，農村地區缺乏懂得水利工程管理專業知識的人員對水利設施進行合理管理，而另一方面，農村地區經濟較為落后，居住環境也遠不如城市地區，加上農村地區薪資水平也比較低，難以吸引懂得專業水利工程管理知識的人員[2]。

3 優化小型農田水利工程建設的措施

3.1 工程規劃設計優化措施

3.1.1 進行全面的勘探工作

盡管農村水利設施的規模較小，但農村水利設施工程對于推動農村地區經濟發展和提高農村居民生活水平具有重要意義，因此，需要提高對農村水利設施建設的重視程度，并在修建前對農村水利設施進行全面的勘探，包括：氣候特征、水文特征、人口數量、農田分布情況等。只有進行全面的勘探，才能夠使后續的工程設計及建造能夠符合農村經濟發展的實際需要，使農村水利工程發揮更大的經濟效益。

3.1.2 合理制作工程規劃圖紙

在完成勘探工作后就進入了工程規劃階段，在制作水利工程設計規劃圖紙的過程中，要充分考慮農村各個方面的條件，如農業產業結構、園區發展規劃以及自然環境狀況等，使水利工程能夠充分覆蓋各個農田區域，為各農田提供農業灌溉用水，不僅如此，工程圖紙還應該經過相關部門審核。

3.1.3 采用先進的工藝、設備和技術

在水利工程建造過程中，除了規劃設計等會影響工程質量之外，工程所使用的建造材料和建造工藝也會工程質量造成重要影響，因此，在施工前進行材料采購時，要注意對施工材料質量的把控，并在施工過程中采用較為先進的施工技術，以提高工程質量[3]。

3.2 工程建造優化措施

3.2.1 加強工程質量檢查

在工程施工過程中，僅依靠施工團隊的自覺性是不夠的，需要在水利工程施工過程中加強對工程質量的檢查，相關部門通過定期和不定期檢查相結合的措施來監管施工工程質量，能夠形成對施工隊伍的有效監管，進而幫助提高工程質量和監督工程施工進度。

3.2.2 明確主體責任

水利工程建造過程中需要勘探人員、圖紙設計人員以及工程施工人員的全力配合，任何一個環節出現問題都可能導致水利工程建造出現質量問題，因此，在進行水利工程建設過程中，需要明確參與工程施工的各個主體的責任，避免工程出現問題時，各個主體出現互相推諉的情況。

3.2.3 加大水利設施投資力度

當前農村水利工程設施建造過程中缺乏資金也是一大問題，為了解決這一問題，一方面政府相關部門應該更加關注農村水利工程建設，并為水利工程設施建設投入更多的資金幫助，另一方面，在進行水利工程設施建設過程中，村委會等也需要充分動員村民的投資積極性，讓農民樹立“誰投資、誰管理、誰使用、誰受益”的主人翁意識[4]。

3.3 工程管理優化措施

3.3.1 宣傳水利設施管理的重要性

要想農村水利設施的使用年限合理化，對水利設施進行合理的管理是必要的，而當前村民普遍缺乏水利設施管理意識，在這樣的背景下，村委會等機構應該對水利設施管理的重要性進行充分的宣傳，通過發放宣傳手冊、張貼宣傳告示以及上門宣傳等措施來提升村民對水利設施管理重要性的認識，并配合村委會對水利工程進行必要管理。

3.3.2 配備專門的水利設施管理人員

為了加強水利設施管理，相關村委會部門應該配備專門的水利設施管理人員負責。為了能夠吸引到專業的水利設施管理人員，一方面應該適當提高管理專員的薪資水平，另一方面，需要對管理專員進行充分的重視和尊重，使其能夠積極地投入到當前水利工程的管理中去[5]。

4 總結

當前我國農村水利建設還處于較低水平，而要全面提高我國農村水利設施建設水平，政府部門需要提升對農村水利工程的重視程度和加大投資力度，當地村委會則需要加強對水利工程建設重要性的宣傳和加強對水利工程設施的管理，而村民則需要在使用水利工程設施的過程中注意對水利工程進行合理的使用和養護。

[1]劉艷濤.小型農田水利工程建設及管理的幾點建議[J].水利科技與經濟,2011,17(5):49-50.

[2]徐成波,王薇,溫立萍.小型農田水利工程運行管護中的主要問題和建議[J].中國水利,2011(7):23-25.

[3]張慶華,崔世彬,馬靜,等.小型農田水利工程可持續發展運行機制研究[J].水利經濟,2011,29(4):1-5,71.

[4]卞成林,馬華瓊.小型農田水利工程建設和管理問題的研究[J].低碳世界,2016(8):85-86.

[5]朱浩海.小型農田水利施工建設問題及應對措施分析[J].建材與裝飾,2019(25):288-289.

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2095-1205(2021)02-78-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.02.38