貴州貴安新區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的路徑初探

金章鵬

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 貴州安順 561100）

貴安新區(qū)在鄉(xiāng)村振興的大背景下，積極推動(dòng)“黨組織+”的引領(lǐng)帶頭模式，探索出“雙抱團(tuán)”(“村抱村，戶抱戶，黨支部來(lái)引路”)的發(fā)展模式、“政府主導(dǎo)引導(dǎo)、企業(yè)主體運(yùn)作、貧困戶參與收益”的扶貧模式；積極實(shí)施“公司+農(nóng)戶”“公司+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)戶收入；大力培育企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，吸引投資，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用，創(chuàng)建地區(qū)品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

1 主抓企業(yè)帶動(dòng)，培育經(jīng)營(yíng)主體

貴安新區(qū)充分發(fā)揮政府在政策指導(dǎo)、投資支持等方面的作用，制定政策，整合新區(qū)資源，大力扶持和培育企業(yè)主體，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。采取了諸多措施鼓勵(lì)農(nóng)戶、合作社和企業(yè)之間的合作，重點(diǎn)是引進(jìn)具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，并引導(dǎo)一些優(yōu)秀的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資，鼓勵(lì)扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)主體；大力扶持合作社，截至目前，新區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)合作社307 家，23 家實(shí)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中，馬場(chǎng)鎮(zhèn)林卡辣椒種植合作社和高峰王家園水晶葡萄種植合作社是國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社。據(jù)新區(qū)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)駐貴安新區(qū)的6家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有貴澳農(nóng)業(yè)科技有限公司、貴紅農(nóng)業(yè)有限公司、貴安尚菊有限公司、華龍公司、粟香生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、南馨茶葉公司，主要以蔬菜、茶葉和精品水果為主，資產(chǎn)總額160 868.84 萬(wàn)元，固定資產(chǎn)總額104 444.58 萬(wàn)元，銷售收入總額4 811.66 萬(wàn)元，企業(yè)現(xiàn)有職工286 人，直接帶動(dòng)4 246 戶農(nóng)戶增加收入673 萬(wàn)元。另外，新區(qū)為引進(jìn)具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，出臺(tái)了一系列有關(guān)“廣招商、招大商”的政策，并取得了明顯的投資效果，新區(qū)先后與3家農(nóng)業(yè)企業(yè)和1家全國(guó)500 強(qiáng)公司達(dá)成投資意向：一是恒大旅游集團(tuán)；二是云南后谷咖啡有限公司、貴州恒屹投資有限公司；三是貴州柯康俐生物科技股份有限公司[1]。

2 狠抓品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品知名度

在主打“貴安山禾”商標(biāo)的引導(dǎo)下，新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，努力打造品牌化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育糧食、茶葉、辣椒、蓮藕、魚類、花卉、水果、草、食用菌和家禽十大主要農(nóng)產(chǎn)品；圍繞“六個(gè)萬(wàn)畝”工程，大力發(fā)展有機(jī)稻米魚類、高檔古茶、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)牧草、食用菌、生態(tài)禽類等產(chǎn)業(yè)，突出打造“一鄉(xiāng)一品”和“一村一特”。自2018年以來(lái)，貴安新區(qū)一方面緊抓品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造了貴安山禾、林卡胡椒、高峰葡萄、羊艾毛峰、貴安古樹(shù)紅茶等一系列優(yōu)質(zhì)品牌；另一方面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，推廣“三品一標(biāo)”認(rèn)證，并通過(guò)“委托服務(wù)+以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行推行，目前已完成認(rèn)證28 家，認(rèn)證75 項(xiàng)，產(chǎn)品86 個(gè)，其中，有機(jī)認(rèn)證6項(xiàng)，無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證27 項(xiàng)，無(wú)公害產(chǎn)地來(lái)源認(rèn)證44 項(xiàng)，無(wú)公害認(rèn)證面積七千二百余畝。目前，已設(shè)計(jì)出二十多種貴安山禾產(chǎn)品包裝，使貴安山禾系列農(nóng)特產(chǎn)品逐漸成為綠色特色產(chǎn)品的形象代言人，促進(jìn)了貴安新型農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的普及，推動(dòng)了貴安農(nóng)產(chǎn)品行銷海內(nèi)外[2]。

3 狠抓利益聯(lián)結(jié)，互惠互幫互利

新區(qū)以農(nóng)村“三變”改革為統(tǒng)攬，建立健全財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做到財(cái)政專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目實(shí)行“三權(quán)分置”，量化到村到戶，所有權(quán)歸村集體，使用權(quán)歸經(jīng)營(yíng)主體，收益權(quán)歸農(nóng)戶，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金產(chǎn)生盈利的70%分配給建檔立卡貧困農(nóng)戶。新區(qū)通過(guò)“黨組織+”的帶頭引領(lǐng)作用，“政府主導(dǎo)引導(dǎo)、企業(yè)主體運(yùn)作、貧困戶參與收益”的扶貧模式，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧為主線，讓農(nóng)戶參與進(jìn)企業(yè)，與企業(yè)形成互惠的良好氛圍，同時(shí)農(nóng)戶與企業(yè)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障了農(nóng)戶的權(quán)益。新區(qū)大力推廣訂單生產(chǎn)、“反租倒包”、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅、資產(chǎn)收益等利益聯(lián)結(jié)方式，確定農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價(jià)值鏈中的收益環(huán)節(jié)和份額，同時(shí)創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展方式，推動(dòng)以擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)為主的“公司+村集體+合作社+農(nóng)戶”馬場(chǎng)鎮(zhèn)洋塘村的食用菌項(xiàng)目與高峰鎮(zhèn)堯上村的小龍蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目；“公司+合作社+農(nóng)戶”黨武鎮(zhèn)百年古樹(shù)紅茶種植業(yè)以及馬場(chǎng)鎮(zhèn)四村古茶樹(shù)種植業(yè)；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”貴澳集團(tuán)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)減貧1 317 戶共5 527 人。到2018年底，據(jù)貴安新區(qū)統(tǒng)計(jì)龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)，得銷售收入總額為4 816.16 萬(wàn)元，企業(yè)從業(yè)人員共計(jì)286 人，帶動(dòng)農(nóng)戶4 246 戶，直接帶動(dòng)農(nóng)戶增收總額為673 萬(wàn)元。新區(qū)官方數(shù)據(jù)表明：新區(qū)已建成萬(wàn)畝櫻花園，種植葡萄1.7萬(wàn)畝，種植經(jīng)果林1.2萬(wàn)畝，蔬菜1.3萬(wàn)畝。茶園建設(shè)7 864 畝，普查出古茶樹(shù)18.2萬(wàn)株；種植牧草1 000 畝，水稻7萬(wàn)畝；建設(shè)3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地5.03 萬(wàn)畝。調(diào)減玉米24 372 畝，改種高附加值農(nóng)作物，預(yù)計(jì)全年累計(jì)種植蔬菜和油菜4萬(wàn)畝（次），新種植和管護(hù)古茶樹(shù)3 000 畝，禽畜出欄60 萬(wàn)羽（只、頭）；種植食用菌1 000 萬(wàn)棒，種植中藥材900 畝，葡萄品種改良3 000 畝，特色養(yǎng)殖950 畝。

4 狠抓產(chǎn)銷對(duì)接，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，貴安新區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接方面取得了穩(wěn)步進(jìn)展，以“七個(gè)抓”政策為工作指導(dǎo)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，確保了扶貧事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)；以“五大產(chǎn)業(yè)”（精品水果、蔬菜、中草藥、食用菌和茶）為主要重點(diǎn)，結(jié)合線下線上的銷售等方式，新區(qū)已通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行分析整合，運(yùn)用訂單生產(chǎn)、集中包裝配送、收購(gòu)，以幫銷、自銷等方式幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品，以提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入。

（1）抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。新區(qū)積極采取多種措施大力培育轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并采取多種方式培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)專業(yè)合作社、種植戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。據(jù)新區(qū)統(tǒng)計(jì)，新區(qū)已建成農(nóng)民專業(yè)合作社252 個(gè)、大型種植戶224 戶、家庭農(nóng)場(chǎng)144 個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)專業(yè)合作社2個(gè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了貧困人口脫貧，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的專業(yè)化、組織化和社會(huì)化。

（2）抓好產(chǎn)銷對(duì)接利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。新區(qū)積極響應(yīng)省委關(guān)于農(nóng)村“三變”改革的工作，并努力探索了農(nóng)民、合作社、企業(yè)股份合作新機(jī)制的可能性，建立和完善了諸如“企業(yè)+基地+合作社+貧困人口”“最低保底+分紅”等一系列的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完成了企業(yè)與合作社等利益相關(guān)者簽署的368 個(gè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并把扶貧資金通過(guò)小額貸款的方式入股230 萬(wàn)元，同時(shí)量化入股16.3萬(wàn)元的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。

（3）抓好訂單式農(nóng)業(yè)發(fā)展。新區(qū)積極適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、超市、學(xué)校食堂進(jìn)行對(duì)接，統(tǒng)籌安排新區(qū)種植業(yè)資源，大力發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)；到目前為止，訂單農(nóng)業(yè)占新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量的80 %。

（4）抓好質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)工程。新區(qū)為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，主抓質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)工程，通過(guò)“委托服務(wù)＋以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式推廣“三品一標(biāo)”的企業(yè)認(rèn)證，目前已完成26 家企業(yè)認(rèn)證，認(rèn)證項(xiàng)目75 項(xiàng)，產(chǎn)品86 個(gè)；并打造了如貴安山禾、貴安古樹(shù)紅茶等優(yōu)秀品牌，促進(jìn)了“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了貴安農(nóng)產(chǎn)品行銷海內(nèi)外。貴安農(nóng)產(chǎn)品接下來(lái)要在大數(shù)據(jù)發(fā)展的“東風(fēng)”下，把銷售作為導(dǎo)向指標(biāo)來(lái)設(shè)置生產(chǎn)，按銷售量多少來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)銷一體化，并擴(kuò)展流通體系，從而促進(jìn)“黔貨出山”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入并致富，為更多農(nóng)村人帶來(lái)利益和便利。

（5）抓好電商平臺(tái)銷售。新區(qū)加快電商平臺(tái)建設(shè)，以鄉(xiāng)一級(jí)一個(gè)電子商務(wù)綜合服務(wù)站為核心，輻射到村一級(jí)有6個(gè)綜合服務(wù)站，培育鄉(xiāng)村網(wǎng)店，確保訂單落實(shí)到產(chǎn)地村、生產(chǎn)戶、生產(chǎn)人；完善電子商務(wù)發(fā)展所需要的農(nóng)村快遞和冷凍鏈物流系統(tǒng)，解決好鄉(xiāng)村物流的“最后一公里”問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)貧困村電商網(wǎng)店全覆蓋。

（6）抓好農(nóng)業(yè)大戶與經(jīng)營(yíng)戶長(zhǎng)期固定供銷關(guān)系建立。新區(qū)的一些大型農(nóng)業(yè)種植戶和合作社已經(jīng)與周圍的餐飲企業(yè)建立了長(zhǎng)期合作機(jī)制，以固定的地點(diǎn)和固定的銷售量運(yùn)送食材，形成了固定的農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（7）抓好幫扶資源拓寬銷售渠道。新區(qū)幫扶單位審時(shí)度勢(shì)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極拓寬銷售渠道，不僅可以幫助貧困村落和貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而且主動(dòng)幫忙銷售農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)新區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的配送中心已經(jīng)與23家農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂了合約，并且與28所高職院校（包括分校區(qū)）開(kāi)展了食堂配送業(yè)務(wù)，日均配送量約78噸，他們主要向每個(gè)學(xué)校的食堂配送大米、食用油、家禽肉類、蔬菜等食物，每天為貧困地區(qū)創(chuàng)收46.5萬(wàn)元[3]。

5 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的，每個(gè)地區(qū)有每個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，不僅需要政府、人民，還需要更多的企業(yè)主體參與進(jìn)來(lái)，形成參與式扶貧脫貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打破發(fā)展桎梏，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。