高效節水灌溉工程建設中存在的問題及改善策略

李寶榮

（甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅 蘭州 730046）

農業在我國經濟發展中占據著十分重要的地位。在農業發展中，建設高效節水灌溉工程能夠在很大程度上降低農業灌溉的用水量，避免水資源的浪費，還可以降低農業生產的成本。因此，高效節水灌溉工程的建設對我國的農業發展具有重要作用。

1 建設高效節水灌溉工程的重要性

我國是人口和農業大國，日常生活生產對水資源的需求巨大，但人多水少、水資源時空分布不均仍是基本國情和水情，水資源短缺問題十分突出。對于農業發展來說，水是必不可少的關鍵因素，如何利用有限的水資源滿足農業發展的需求是亟須解決的問題。在此背景下，發展和建設高效節水灌溉工程成為我國農業可持續發展的重要路徑。

1.1 有效促進農作物增產、農民增收

農業發展關系到我國經濟和社會的穩定，農業在我國發展中有著舉足輕重的地位，因此，建設高效節水灌溉工程具有十分積極的意義。干旱是影響農業收成和收益的關鍵因素，一旦發生干旱而不能及時進行灌溉，將會造成農業嚴重減產［1］。做好農業灌溉工作，有利于提升農作物的產量，增加農民的經濟收入，從而更好地發展農業經濟。但是，由于水資源短缺，農業灌溉應該適度進行，通過建設高效節水灌溉工程，有助于有效降低水資源浪費，也有助于順利開展農業灌溉，對我國農業發展具有十分重要的意義。

1.2 有效改善農村的生態環境

我國水資源短缺問題仍十分突出，要實現通過農業灌溉確保農業增產、增收的目的，就需要科學、合理地利用水資源實施高效節水灌溉工程。為了更好地建設高效節水灌溉工程，就需要轉變傳統的農村用水模式，利用少量的水資源實施農業灌溉，提升農作物的產量，增加農作物的經濟收入，將節省的水資源建設農村綠化工程，優化農村的生態環境，改善農民的居住環境，從而將我國建設成一個生態友好型社會。

1.3 有利于構建節水型社會

由于我國部分地區農民的節水意識還有待提高，再加上大多數農村地區的水資源極度匱乏。因此，在進行農業灌溉時會造成不同程度上的水資源浪費，同時，灌溉設備較為落后，傳統的農業灌溉效率也普遍較低，這些都不利于水資源的節約和節水型社會的建設［2］。為了全面建設高效節水灌溉工程，促進農業經濟的發展，加快構建節水型社會，有必要提升我國農民的節水意識，確保農業灌溉效率，增加農業收入。

2 高效節水灌溉工程建設中存在的問題

2.1 高效節水灌溉工程建設的設計不夠科學

高效節水灌溉工程的建設涉及大量基礎工程，還涉及多項高效節水技術的運用。因此，該工程較為復雜，建設流程較為煩瑣，設計方案也要求科學、全面。但是，目前我國的高效節水灌溉工程的設計方案還有待優化和完善，節水技術的應用還不夠科學，造成高效節水灌溉工程的建設還沒有達到理想的效果［3］。同時，節水灌溉工程也需要良好的設備和充足的資金予以支持，這方面也存在一定的不足，導致工程建設不能達到預期的目標。

2.2 高效節灌溉工程的建設缺乏質量標準體系

比較我國部分地區高效節水灌溉工程的建設成果發現，由于質量標準體系的構建還不夠完善，工程建設期間質量管理的規范化距離我國高效節水灌溉工程的建設要求還有一定的差距。水利部門和農業部門針對高效節水灌溉工程的建設質量有著相當明確的標準要求，只有嚴格按照質量標準進行建設，才能保障高效節水灌溉工程的建設質量符合相關部門的質量要求。但是，在實際的工程建設過程中，部分工程建設單位在這方面還需要改進。

2.3 節水技術較為落后

水是生命之源，農作物的生長離不開水資源。但是在灌溉過程中，由于高效節水灌溉工程中的技術落后造成水資源利用率較低，灌溉模式不科學導致水資源浪費現象時有發生，嚴重時甚至灌溉量大大超出農作物的生長需求。高效節水灌溉工程建設的核心是節水技術的運用，根據農作物的生長需求設置灌溉標準。近年來，我國的農業灌溉取得了一定的成效，關鍵就是灌溉節水技術取得了較大突破，很多具有實踐可操作的灌溉節水技術被廣泛應用在農業灌溉工程中，為很多的灌溉節水工程建設單位提供了技術支持。但是，部分建設單位為了降低建設成本的投入，選擇相對比較落后的灌溉節水技術，對高效節水灌溉工程建設的效果產生了十分不利的影響。

2.4 農業灌溉水資源利用率較低，高效節水灌溉推廣力度小

在推廣農業節水灌溉技術的過程中，農業生產方式深受傳統經營模式的影響，產業結構亟待優化。但是由于一些農田灌溉水利改造建設進程緩慢，加上管理不完善、人為損壞現象嚴重，工程施工建設質量難以得到有效的保障，最終不適應農戶分散化、多元化的經營發展需要。

2.5 農業灌溉投入缺乏，資金供需矛盾突出

節水灌溉工程的建設需要足夠的資金支持，但是在推廣稅費改革之后，農業稅和農村提留款被取消，在農業灌溉工作開展的過程中取消了義務工，以及水利投入的結構性缺陷，最終導致節水灌溉工程基礎設施建設資金矛盾突出。第一，引導農民投入困難，在發展農業灌溉的過程中基層政府往往采取行政手段組織動員，民主議事不規范，農民投資困難。第二，糧食生產大縣多是財政窮縣，地方財政部門沒有足夠的資金力量來為節水灌溉工程設施建設提供支持。第三，大中型水利工程資金投入超過農民直接受益的節水灌溉工程。第四，工程建設資金渠道單一，基本建設投資增長幅度較小，加上國債資金增長速度較慢，大幅度提高水費難以讓農民接受。

3 高效節水灌溉工程建設的改進措施

為了進一步提升我國灌溉區高效節水灌溉工程建設的質量，針對目前我國高效節水灌溉工程建設中存在的一些問題，筆者提出以下幾點解決措施。

3.1 提升高效節水灌溉工程設計的科學性，發展高效節水灌溉

在進行高效節水灌溉工程建設過程中，首先需要進行科學合理的設計和規劃。在設計前期，設計人員應親自到灌溉地區進行全面的調研工作，明確該地區不同時期主要種植的農作物類型和生長所需的用水量，制定合理的灌溉用水標準，選擇科學的灌溉技術。后期，需要根據該地區的實際情況對高效節水灌溉工程設計進行不斷的改進和優化，通過實踐對節水效果進行持續檢驗，保證設計方案設計的科學性、合理性和全面性，確保設計效果的充分體現。

農業在地區經濟結構中占據重要地位，在社會經濟發展的帶動下，農田水利工程建設取得了一定的成績，但是仍然處于初始階段，工程的建設質量不盡如人意，存在資源浪費現象，增加了農業生產成本，農業灌溉技術的選擇和使用不符合現代農業發展需要。節水灌溉項目的順利實施能夠有效解決水利基礎設施建設不足的問題，增強農田灌溉的科技含量。同時，推廣農田水利灌溉技術也是新時期新農田的重要要求，通過提升渠系水的利用效率還能夠深入挖掘當前農田灌溉潛力，最終提升糧食產量，擴大農田灌溉面積，在保證農產品順利生產的同時降低成本損耗，促進我國現代農業的長遠、穩定、可持續發展。

3.2 結合農戶的實際需要，積極鼓勵農戶參與工程建設

為了能夠提升高效節水灌溉工程的建設成效，需要在推廣節水灌溉技術的過程中做好一系列宣傳工作，在思想宣傳的影響和帶動下吸引農戶參與到工程建設中。在具體實踐的過程中可以根據農戶的灌溉習慣準備配套設施設備，為農戶提供自主化的灌溉選擇方式。在農產作物灌溉中要始終堅持規?；⒏哔|化和效率化的發展方向，積極發展具備經濟價值的農作物，提高農作物的總體產量，最終達到理想的節水灌溉效果。在農作物灌溉過程中還需要鼓勵具備經營能力的個體流轉農民的土地，逐漸實現集約化經營，實現對土地資源的統一化、集中化管理，引導農民因地制宜地調節農業種植結構，提高灌溉工程的建設標準。

3.3 構建一套完善的質量監督管理標準體系

高效節水灌溉工程的建設質量嚴重影響灌溉工程的節水效果，應當構建一套標準、規范的質量監管體系。工程建設企業、監理單位和質量監管部門應嚴格履行各自職責，嚴格把控工程建設質量，強化高效節水灌溉工程各個環節的監管力度，使高效節水灌溉工程質量能夠滿足設計的標準和規范性要求［4］。

在標準化質量監督管理體系的作用下能夠更好地規范和約束水資源的利用。水資源是農業灌溉的重要資源，資源的利用關系到節水灌溉技術的應用。為此，在質量監督管理體系的作用下，可以按照總量控制、配額管理的原則細化每一個灌溉區域的用水指標，保證所有水資源利用的合理、高效。在水資源利用的過程中還需要強化監督，規范運行流程，強化資金管理，并在工程建設的過程中嚴格按照規范的標準組織開展工程驗收，由此保證工程質量。

3.4 創新現有節水技術

高效節水灌溉工程的核心在于節水技術的運用，選擇科學、合理的節水技術有利于提升灌溉區水資源的利用率。節水技術的不斷創新和突破為高效節水灌溉工程建設質量提供了保障，針對灌溉區種植的農作物類型和生長周期，設計最優的節水方案，確保高效節水灌溉工程能夠取得理想效果［5］。水利工程的建設離不開大量的人力、物力和資金投入，新型的技術人才引進、充足的資金投入為節水技術的創新發展提供保障，對節水技術進行不斷的優化和調整，可有效提高我國高效節水灌溉工程質量。

第一，噴灌。噴灌主要是使用噴頭開展農作物灌溉的操作。結合壓力的不同可以將噴頭劃分為低壓噴頭、中壓噴頭、高壓噴頭三個類型。露天平地十分適合使用噴灌的灌溉方式。中壓搖臂噴頭，從實際應用操作上來看，這類噴頭的噴射范圍十分廣泛，不適合在稀疏的田間管道布置。后來在技術的支持下提出了微噴管的技術應用主張，使用該技術可以根據農作物的生長需要為其提供水量支持。微噴灌將噴頭轉變為折射和旋轉結合的噴管方式，在點噴和其他噴管技術結合的情況下可在保證農作物順利灌溉的同時提升水資源的綜合利用率。第二，滴灌。滴灌也是近幾年出現的一種灌溉技術形式。滴頭包含內嵌類型和壓力補償類型，十分適合在平地和丘陵地區應用。但是在具體實施操作時由于滴灌不具備壓力調節功能，在水源地比較遠的情況下會出現資源消耗大的問題。

3.5 充分挖掘水資源的潛力，擴大節水灌溉面積

近年來，我國城鎮化進程明顯加快，工業、農業和城鄉之間的用水沖突也日益明顯，農業發展對水資源有著強烈需求。伴隨時代的發展，農業在發展的過程中需要調整戰略思路，積極轉變經濟增長方式，優化投資結構和產業結構，將農業發展從粗放的經濟管理模式轉變為集約化的經濟發展模式；從數量型的經濟管理發展模式轉變為質量型的經濟管理發展模式；從質量型的經濟管理發展模式轉變為效益型的經濟管理發展模式。通過轉變農作物的結構模式和經濟增長方式，有效增加農民收入，改善農村地區的發展狀態。

3.6 建設單位需要做好工程管理

在推廣節水灌溉技術的過程中建設單位需要做好節水灌溉工程管理工作，具體內容有：第一，工程概預算階段要做好工程預算。在工程管理的過程中不能夠主觀臆斷猜想，而是需要因地制宜地組織工程施工，為節水灌溉工程的順利開展提供支持。第二，強化人才隊伍建設。建設單位需要通過打造高素質的人才隊伍鑒別和監督監理工程人員的工作能力和工作水平。第三，強化對節水灌溉材料和設備的檢查。在推廣節水灌溉技術的過程中要做好相應的材料和設備的檢查工作，不合格的材料和設備不能夠引入施工現場。

4 結語

總而言之，為了有效提高我國農業地區的高效節水灌溉工程建設效果，本文分析了我國高效節水灌溉工程建設中普遍存在的一些問題，并針對性地提出了幾點解決措施，以望能夠促進我國灌溉工程的建設水平，提升我國水資源的利用效率，促進農業經濟發展。