農業水利工程施工中質量控制體系建設研究

王 炯

（南陽市鴨河口灌區管理局白桐干渠管理站，河南 南陽 473000）

0 引言

農業水利工程作為我國水利工程建設的重要內容之一，對于保障我國農業發展的持續性與安全性有著十分重要的意義。農業水利工程不僅可以發揮抗洪、抗旱、蓄水等宏觀層面的作用，而且是保障農業生產正常用水、優化農業發展條件、促進農業轉型升級的前提與基礎。農業水利工程從總體上可以分為中小型河流保護、農用水庫建設、灌溉渠基礎設施完善等多種類型。目前，隨著現代水利技術在農業水利工程建設中的廣泛應用，農業水利工程建設的質量與效果也獲得了空前的提升。但總體來看，依然存在著諸多問題與不足，尤其是在施工質量控制方面仍有許多需要完善與改進之處［1］。因此，進一步加強與完善農業水利工程施工中質量控制體系的建設，應當引起水利工程界的廣泛關注與重視。

1 農業水利工程施工管理的特點

1.1 涉及范圍廣泛

我國廣大農村地區水資源分配極不平衡，這也是導致我國農業發展不均衡的重要因素之一。加強農村地區的水利工程建設，一定程度上可以提高水資源的利用效率而減緩農業生產與水資源短缺之間的矛盾［2］。然而，農業水利工程的建設與施工所涉及的范圍十分廣泛，必須提前對生態、環境、社會以及人文等諸多要素進行統籌考慮，才能保證施工的順利進行。例如，在農村居民較為密集的地區建設農業水利工程，就必須提前對周圍的農村居民進行合理的安置，確保農業水利工程的施工建設不會造成民生方面的問題。與此同時，農業水利工程在規劃論證的階段，還需要進行專業化的環境評估，確保工程不會對當地生態環境構成威脅和影響。

1.2 設計學科領域多

農業水利工程建設作為一項系統性工程，所涉及的專業領域知識十分廣泛，不僅包括了水文地理知識、水利建設知識，而且在環境保護、項目管理等學科方面都有所涉及［3］。因此，要想確保農業水利工程建設的順利實施并嚴格保障工程質量，就必須統籌把握這些學科知識的內容，并將相應的知識要點融入工程建設的規劃方案之中。此外，還應當著重把握工程管理方面的知識內容，以期確保在施工過程中工程建設高質量、高標準地進行。

1.3 不確定性較強

農業水利工程的施工建設涉及的工程量非常大，需要花費較長的施工周期才能夠完成施工建設。在整個施工周期中，施工人員的流動性較大，不確定因素也比較多。一些不可抗力因素的存在，也會對農業水利工程的施工質量產生影響，如果處理不當或者預防不到位，將會直接導致工程無法順利進行［4］。這就要求，農業水利工程施工管理人員必須具備較強的專業素養和管理能力，加強施工現場各種影響因素的重視與控制，才能夠為工程施工質量提供保證。

2 影響農業水利工程施工質量控制體系的主要因素

影響農業水利工程施工質量控制體系的因素較多，大致可以概括為施工人員、施工材料、施工工藝與施工環境等［5］。這些因素之間相互影響、相互作用，缺一不可，任何一項因素的管理缺失與不足，都會直接影響到農業水利工程施工質量控制體系效果的發揮。

2.1 施工人員

參與農業水利工程施工的人員種類較多，可以概括為規劃者、組織者以及操作者。施工人員的職業道德素養、身體素養、專業技術素養等也直接影響到施工質量以及總體進度。因此，在招聘選擇施工人員過程中，應當對施工人員的各類素養進行均衡性評價與把握，并通過培訓教育、合理分配工作任務等措施保障施工人員隊伍整體水平的持續提升。

2.2 施工材料

施工材料是農業水利工程的必備要件。選擇良好的施工材料是保證農業水利工程整體質量的重要前提。因此，在謀劃農業水利工程的過程中，就應當通過明確采購標準、采購程序以及建立施工材料管理制度等方式，保障農業水利工程施工過程中材料的質量、按時供應。

2.3 施工工藝

農業水利工程種類繁多，且不同的工程項目類型所需的技術條件有很大的差異。從實踐情況來看，一些農業水利工程之所以存在質量問題，往往是施工工藝落后或技術要求不達標造成的。因此，在為具體的農業水利工程選擇施工工藝時，應當結合施工材料、施工設備、施工設施、組織管理方式等因素進行綜合分析，提出具有可行性與科學性的施工工藝，并認真貫徹執行。

2.4 管理水平

農業水利工程是一項實踐性綜合工程，其質量優劣不可避免地會受到管理制度、管理方式的綜合性影響。因此，建立健全完善的農業水利工程施工質量控制體系，就必須著力于提升整體的質量控制管理水平［6］。一方面，需要采用制度建設的方式，規范管理的行為；另一方面，應當強化管理體系的建設，確保管理能夠落到實處、擲地有聲。

3 農業水利工程施工質量控制體系建設常見的問題

3.1 沒有充分重視施工規劃設計

在開始農業水利工程施工之前，如果沒有科學規劃，可能會導致后續施工中出現各種問題。在建設農業水利工程項目中，一些施工人員根據自身經驗進行施工，導致項目質量和施工計劃差異很大。例如，由于缺乏詳細的規劃，可能會使水利工程項目的壽命大大縮短。此外，部分農業水利工程由于項目規模較小，工程管理人員對項目內容、施工技術、施工質量控制等不夠嚴格，尤其是施工設計的關鍵環節未得到應有的重視。當按照設計圖施工時，由于設計方案不完善，一些設計要求與實際情況下的施工條件不相符，整個施工計劃和布局被完全破壞，無法使用原方案順利推進建設。

3.2 質量管理機制不完善

目前，我國大部分農業水利工程施工團隊能夠按照施工要求建立質量控制機制。然而從實踐情況來看，這些機制往往在組織管理與執行層面存在較大的問題，從而使機制難以發揮其保障與支持作用，具體體現在以下三個方面：首先，機制管理制度不完善，很多農業水利工程施工團隊是從宏觀層面建立了相應的質量管理制度，然而在施工材料、施工工藝方面并未明確相應的質量管理制度，從而使制度淪為形式，無法對具體的施工行為進行規范性保障。其次，沒有明確專門的質量控制組織機構。質量控制工作涉及面廣、工作內容復雜，且貫穿于農業水利工程項目始終，絕非一兩個人所能完成。然而，很多施工團隊并未建立專門的質量控制組織機構，僅僅由施工人員兼管質量控制工作，無法保證質量控制工作及時、系統地開展。再次，在施工過程中，盡管有質量管控人員提出相應的問題，但卻沒有明確具體的返工或者修復程序與措施，從而造成質量控制工作流于形式，不能真正地貫徹執行［7］。

3.3 缺乏施工安全管理意識

施工人員作為農業水利工程的具體執行者，其生命健康安全也是質量控制的重要內容之一，然而實踐中很多施工團隊缺乏施工安全管理意識，造成了不必要的人員傷亡，從而影響了農業水利工程的順利進行。例如，一些施工人員為了一時的方便，沒有佩戴安全帽以及配置安全繩；再如，一些施工團隊對于施工安全設施的維護與檢查流于形式，沒有按時進行檢查與維修、完善；此外，一些施工團隊為節約成本，雇用臨時人員進行施工作業，施工前也未進行專業的施工安全教育與培訓。這些行為都有可能引發嚴重的施工安全事故。

3.4 施工進度執行不到位

在影響農業水利工程施工進度的諸多因素中，最為主要的是環境因素、管理因素以及資金因素。環境因素具體體現為在不同季節對農業水利工程施工質量的顯著差異化要求，例如在冬季進行施工時，需要著重考慮嚴寒天氣時對于農業水利工程基礎設施的要求，稍不注意就會因為凍害而對施工進度產生影響［8］。管理因素具體體現為因人員未按照施工質量要求進行施工而造成的不必要返工。資金因素具體體現為資金不到位而造成的施工停滯。

4 完善農業水利工程施工質量控制體系的建議與對策

4.1 科學進行農業水利工程施工規劃

形成科學合理、標準規范的施工規劃方案，是進行農業水利工程施工的前提和基礎。只有在科學規劃的指導下，農業水利工程施工才能夠有條不紊地開展，同時保障工程的質量符合實際應用的要求。施工部門應當充分重視施工規劃方案的形成與論證。一方面，在規劃工作開展前期，重視收集與本次農業水利施工工程相關的技術標準，從而確保工程在標準化的條件下開展，這是確保農業水利工程質量達標的重要基礎；另一方面，在規劃工作開展的過程中，要引入項目化管理思維，實現工程從決策階段到工程實施完畢的全過程規劃、組織、協調、控制以及評價，具體程序主要包括：①形成工程可行性規劃報告，并進行詳細論證；②對工程施工任務進行詳細分解，達到完整的系統設計；③確定施工進度與質量管理的詳細考核制度。

4.2 建立健全質量組織管理機制

建立健全農業水利工程施工質量控制體系的首要任務在于構建完善的質量控制組織管理機制。首先，需要施工部門成立專門的質量控制管理機構，并明確到專職的責任人與工作人員；其次，質量控制管理機構需要圍繞質量控制的主要任務，進行權責劃分，以制度的形式給予公示。制度應當明確每一個崗位的職責，真正做到安全責任目標落實到人、分解到崗，并形成有針對性的獎懲措施，以保障制度執行的有效性［3］；再次，施工部門需要從協同管理的角度，強化質量控制組織管理機構與其他施工部門之間的溝通聯系，可考慮建立定期會議的方式，由質量控制組織管理機構匯總階段內施工中存在的主要問題，并將問題反饋給相關施工部門，明確整改時間與整改方式，并在整改完成時間節點進行督查檢查［9］。

4.3 強化施工安全管理

農業水利工程施工要進一步強化施工安全管理，通過提高全體施工人員的安全意識，確保施工的高質量、高效率進行。首先，質量控制人員在施工現場安全管理過程中，要提前列出施工安全管理的要點，并及時通知相關責任人，確保所有施工人員都能熟知牢記安全要點；其次，要強化基礎設施設備的常規化、標準化安全監測，尤其是對于特種設備工具，更應當進行縝密的檢查與檢測，防止重大安全事故發生；再次，要明確安全管理獎懲機制，對于安全管理到位、安全制度執行良好、無責任事故發生的施工部門，應當給予物質與精神的獎勵；對于安全管理存在漏洞、制度執行不到位的施工部門，應及時糾正其錯誤，限期整改；對于屢次不遵守安全施工措施的員工，應要求施工單位進行辭退。

4.4 統籌協調施工進度

農業水利工程施工單位應當綜合考慮環境因素、管理因素以及資金因素等影響農業水利工程施工進度的主體因素，盡可能地按時按點、保質保量推進施工進度［10］。質量控制部門要結合施工總體目標，建立施工時間節點臺賬，嚴格控制施工進度。要以協同共進為基本原則，確保工程的施工進度和施工質量平行進行。如果某項施工環節不符合施工進度計劃，質量控制部門要積極協調施工部門，促使施工部門提高施工效率，盡量在施工工期內完成施工任務。同時，也要堅決防止為節約施工資金而采取的偷工減料行為，通過提前預判和敦促資金的供給，確保工程實施有充裕的資金支持。

5 結語

農業水利工程作為支撐鄉村振興的重要基礎建設內容之一，工程質量的重要性不言而喻。展望未來，我國農業水利工程施工單位需要秉持與發揚精益求精的精神，通過強化質量控制體系的建設，進一步提升農業水利工程的實用性與持久性。