發揮醫學院校智庫作用的路徑研究*

陳秀芳 謝坤 夏蕾（南京醫科大學康達學院）

智庫又稱思想庫，是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策和改進政策制定為目標，獨立于政府和企業之外的非營利性研究機構。研究表明，在政府或者企業面臨的各類挑戰中，智庫往往能夠從專業的角度設計規劃解決方案，為問題的解決貢獻力量，智庫水平的高低往往也反映一個國家的軟實力，對于政府而言，智庫成為政府制定決策、執行決策的有力幫手，發展智庫作用具有重要意義。高校一直以來都承擔著政府智囊團的角色，如今，高等院校智庫快速發展，是政府重視高校智庫的體現，也證實了高校智庫確實能夠起到為政府出謀劃策的作用，醫學院校智庫也應運而生。醫學院校智庫有助于促進院?？茖W研究以及地方衛生健康事業發展，更有助于服務地方經濟社會發展[1]。

一、醫學院校建設智庫的優勢分析

（一）多學科共發展，為智庫研究拓展思路

醫學院校開設的課程不僅包括各種醫學類專業課程，比如臨床、全科、影像、檢驗、康復、護理、預防等，還涵蓋了藥學、英語、醫學信息工程、醫療保險、醫藥營銷、衛生事業管理等專業課程，有利于團隊開展交叉學科研究。比如突如其來的“新冠”疫情中，我們可以看到公共衛生領域專家與衛生管理領域專家的共同努力，可以為政府提供決策；再比如醫學信息工程專業的專家相較于其他計算機系統開發相關專業人員，其在醫院的信息系統建設中就更專業。醫學院校各學科實現深度融合后，智庫成員在良好的學科基礎上，即可充分拓發研究思路，加強合作研究，提升研究成果質量[2]。

（二）專兼職結合的教師隊伍，提升智庫研究實力

醫學院校除了本校自主引進的教師之外，還有來自臨床教學基地、附屬醫院、衛生部門的相關教師，另外，附近高校的外聘教師、校企合作的科研人員也在師資中占有一定比例。調查發現，大部分醫學院校，其臨床專業、管理專業等往往擁有幾十家實習基地，多門課程是由附屬醫院、外聘教師等承擔。因為承擔課程的教師經常集體備課、共同完成課程答辯或者組隊帶領學生參加創新創業大賽、社會調查比賽、職業技能比賽等，團隊成員之間聯系更緊密，具有一定的共識基礎，也搭建了醫學院校智庫建設的基礎，研究中，各學科平臺的專業人員發揮領域內優勢，共同提升智庫的研究實力。

（三）豐富的文獻資源基礎，構建文獻資源保障體系

眾所周知，目前國內外的一些智庫團隊都擁有相應的圖書館或數據庫，以此作為智庫發揮作用的保障體系。各大高校均致力于在數據資源方面構建保障體系，全力支持醫學院校科研發展，且從目前來看，醫學院校的科研發展確實成果顯著，也彰顯了數據資源平臺建設的重要性與必要性。目前各醫學院校的醫學特色數據庫、會議文獻、科技報告、樣品檔案等，均為智庫建設提供了良好的文獻資源保障[3]。

（四）釋放科研優勢，為智庫發揮作用奠定良好基礎

高校的三大任務囊括了教學、科研與服務社會，各高校均在為這三大任務的出色完成而積極努力。教學作為基礎工作，一直是各高校的首抓任務，而出色的教學勢必需有科研助力，科研輔助教學，作為醫學院校的核心能力，科研能力的重要性不言而喻[4]。醫學院校建立智庫，可以讓具有強科研能力的師資更好地發揮專業能力，協助醫學院校更好地服務社會。突發的“新冠”疫情讓整個社會看到了醫學院校服務社會的能力，也讓醫學院校更加明確自身的社會責任，建立醫學院校智庫，亦能提高醫學院校的科研轉化力，更好地服務地方。

二、發揮醫學院校智庫作用的路徑分析

（一）搭建醫學院校智庫與政府部門的溝通平臺

醫學院校智庫可結合院校優勢學科和政府發展需求，協助地方政府制定問題解決方案以及政府發展規劃。目前，國內已有多家醫學院校與當地政府合作，借助醫學院校的研究成果，整合各地區的優勢醫療資源，發展與之相關的健康產業。比如有些醫學院校在智庫團隊的指引下，與地方支柱產業展開深度融合，打造專業的人才培養平臺；有些醫學院校的智庫團隊則與當地衛生部門合作，開展各類橫向課題研究，切實解決衛生領域發展中的實際問題。但是，一些高校在與政府相關部門的溝通中，也存在信息不能及時傳達的問題，項目進行連續性較差，因而搭建醫學院校智庫與政府部門的溝通平臺可以有效發揮醫學院校智庫的作用，推動團隊之間的溝通接洽[5]。

（二）鼓勵醫學院校智庫參與衛生政策制定，為服務地方經濟建言獻策

近年來，雖然我國醫療條件不斷改善，但醫患糾紛依然不容忽視[6]。醫學院校智庫建設中，醫學人文研究成果較為豐富，但政府醫療衛生政策的制定與實施依然較少采用智庫的研究成果。

目前國內多座城市在醫療衛生領域都面臨醫保資金籌資支付、醫患矛盾、定向醫學生培養等問題。如果能夠讓醫學院校智庫進一步參與到地方衛生政策的制定與執行中，將有利于地方衛生事業的發展。為此，政府應該多出臺政策鼓勵醫學院校智庫融入地方政策的制定，比如設置專項的課題招標，為智庫成員提供便利的社會調查條件等。

首先，衛生政策的制定需要充分的前期調研工作來做支撐，醫學院校智庫的成員們能夠接觸到先進的理論研究成果，或者都有相應的科研課題需要展開實際調研，如果在地方衛生政策制定的前期調研工作中融入智庫成員的理論指導，將有利于提升調研的充分度，捕獲最真實的民眾需求。其次，在政策制定過程中，醫學院校智庫能夠通過調研的成果、結合衛生系統相關領導的實地訪談情況，給出具有可行性的實施方案，在各項政策的具體執行過程中，醫學院校智庫也能夠針對實際情況，適當調整方案，推動政策順利實施。最后，在政策實施效果的評估中，智庫成員可以結合自身的科研能力優勢，設計政策實施落實情況的考核指標體系，協助政府開展對各下級單位的具體考核，根據考核結果再給出合適的調整意見。

（三）發揮醫學院校數據庫資源優勢

醫學院校圖書館與時俱進以及豐富的館藏資源能夠為智庫成員開展研究提供資源保障。各醫學院校的圖書館工作人員均具有醫學專業背景，可以幫助醫生、教師等及時下載最新的文獻資料，利用最新的情報分析工具，進行最專業的文獻獲取指導。通常來說，醫學院校都擁有其直屬或附屬醫院，醫務人員日常工作繁忙，閑暇時間較少，因此醫學院校圖書館所提供的專業服務可以幫助他們獲取所需要的專業的科研信息與資源。

（四）開展學術交流，促進地方衛生事業發展

國內外醫學院校、科研機構之間的及時交流合作，可以探討醫學理念和技術，在醫院管理等領域，也可以不斷優化醫保支付方法……醫學院校智庫應當充分發揮中間人的作用，積極邀請專家，承接地區各家衛生醫療機構的培訓工作，為當地衛生事業的發展貢獻力量。

對于一些經常性的公共衛生事件或者區域性的流行病，醫學院校智庫能夠為各部門提供交流的平臺，對于社會急需的衛生人才，醫學院校智庫可以提供相關培養方案，培養出符合社會需求的學生，有效促進地方經濟發展。

三、結語

通過分析醫學院校建設智庫的優勢，包括醫學院校多學科共發展優勢、專兼職結合的教師隊伍優勢、豐富的文獻資源優勢、科研優勢等，闡述醫學院校建立智庫的必要性。初步提出發揮智庫優勢的路徑，包括搭建醫學院校智庫與政府部門的溝通平臺；鼓勵醫學院校智庫參與衛生政策制定，為服務地方經濟建言獻策；發揮醫學院校數據資源優勢；開展學術交流，促進地方衛生事業發展等。為醫學院校智庫發展提供方向，為健康中國目標的實現保駕護航。