電力企業事故隱患影響因素分析及應對措施研究

摘 ?要：電力企業安全是保證社會有序發展的重要基石，為此，研究電力企業事故隱患影響因素分析及應對措施具有重要意義。該文通過獲取電力企業現狀，得到電力企業事故隱患影響因素劃分為自然災害影響、施工現場監督管理不到位、員工培訓和再教育的缺失。針對以上問題分別提出三項應對措施：維護設備安全應對自然災害;完善安全監管制度解決監管缺失給工程安全管理帶來的困難;強化全員教育培訓方式增強員工安全意識。

關鍵詞：電力企業 ? 事故隱患 ? 影響因素 ? 應對措施 ? 監管制度 ? 教育培訓

中圖分類號：F416.61 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）08（c）-0020-03

Study on the Influencing Factors and Countermeasures of Potential Accident in Electric Power Enterprises

LIU Hua

（Qingyang Branch of Sichuan Keruide Industrial Co.， Ltd.， Chengdu， Sichuan Province， 610072 ?China）

Abstract： The safety of power enterprises is an important cornerstone to ensure the orderly development of society. Therefore， it is of great significance to study the influencing factors and countermeasures of potential accidents in power enterprises. By obtaining the current situation of power enterprises， this paper obtains that the influencing factors of potential accidents in power enterprises are divided into natural disasters， inadequate supervision and management on the construction site， and the lack of staff training and re education. In view of the above problems， three countermeasures are proposed respectively： Maintaining equipment safety and responding to natural disasters; Improve the safety supervision system and solve the difficulties brought by the lack of supervision to the project safety management; Strengthen all staff education and training to enhance employees' safety awareness.

Key Words： Electric power enterprise; Potential accident; Influencing factor; Countermeasure; Supervision system; Education and training

電力行業是國家發展的經濟命脈，近年來，我國電力企業在迅速發展。隨之而來的就是安全問題，電力企業設計的安全問題大體分為3個方面，分別是電網安全方面、人身安全方面以及設備安全方面。導致這些安全隱患存在的原因與電力企業的生產特點息息相關。在安全隱患中，本著以人為本的根本要求，人身安全最為重要。目前，國內外對電力行業都沒有明確的安全標準，也缺少相關的管理部門來監督管理電力企業的安全。

1 ?電力企業現狀

受市場競爭因素的制約，目前多數設備制造商主要集中在通用功能與性能優化方面的研發，沒有在其網管系統中提供針對通道或服務的傳輸可靠性分析功能。盡管有一些主要設備廠商的網管系統對隱患進行識別，但其分析結果難以滿足電信網絡維護人員的需求，原因之一是廠商之間的競爭關系。內設參數信息與各廠商接口信息互不影響，即分析結果只能反映廠商所屬傳輸系統的數據信息，不能對整個網絡的隱患點進行搜索分析。

2 ?事故隱患影響因素

2.1 自然災害影響

近年來，我國突發性自然氣候災害出現的頻率明顯增多，給國民經濟、社會發展、群眾生產生活等領域的建設帶來了嚴重的影響。其中對電力行業的電力設備打擊最為致命，根據我國電網故障分析報告，電力企業中因自然災害造成的電網事故大約10起。而每一年的因自然災害造成的電力事故均在增加，因此得出自然災害引發電力事故的趨勢逐年增加。

在自然災害中，冰災以及風災對電力設備的破壞程度最大。在多年前，我國的重要輸電線路發生了電力桿塔傾倒事故，造成大面積停電，這一事故的發生對居民的生活和工作都造成了很嚴重的影響。因電網破壞造成的地區損失，保守估計為七八十億元。地震的發生對電氣設備也有很大影響[1]。

2.2 施工現場監督管理不到位

電力工程建設中的隱患層出不窮，監管缺失給工程安全管理帶來一定困難。首先，安全監督和執法監督檢查任務不充分，發現無條件違反安全管理員令、功能安全專項檢查、防范和化解災情的監管措施和檢測設施建設進程嚴重落后于消防、物質倉儲等工作安全發展的需要，導致制度規則缺乏，各方責任不清。其次，監理經驗不足以及主管不熟悉情況、水平低[2]，導致監理無法及時完成隱蔽工程和中級驗收。生產企業領導人員忙于業務交際，不善于細究理論，經常忙于各種零散的工作，與同行、同事探討業務少了，交流交往少了，調查研究不多。業務工作的復雜性，監控、監管、檢測制度的松散，使得生產人員的工作中存在業務疏漏，風險防控能力有不同程度的退化。

若已造成事故，但沒造成嚴重后果，此時將嚴重事故認定為小事故是不正確的解決方式。造成這種情況的原因有很多，例如：一些專家不是很了解發電廠的安全，對必要的規章制度也不是很了解。此外，一些單位對上級領導的事故報告態度不端正，未經認真分析，不轉發上級領導轉來的事故報告，不提出或不落實基層團隊的工作防范措施[3]。在多組多站點操作中，由于現有專業人員數量太少，無法提供全面的保護，在工作過程中無法保障電力施工的安全性。同時存在著該項事故缺少客觀記錄、設備維修與維護記錄缺失、檔案信息不完整且不符合規范的問題。

2.3 員工培訓和再教育的缺失

主要原因是企業缺乏對安全培訓管理人員的培訓教育，導致部分大型電力企業安全人員培訓管理工作措施落實不是很到位，安全管理問題長期被忽視。還有一些工作人員專業性較差、自身安全知識的掌握程度較低且不具備完善的安全意識。在企業一味地追求經濟利益時，未重視員工的安全知識教育與培訓，導致員工專業素質低下、安全生產常識模糊，從而頻繁的造成各類安全事故[4]。員工在電氣維修領域中從業10年以上，并在這期間榮獲專屬于高級電氣維修電工職業資格證書。然而，該公司員工嚴重違反規章制度，其安全常識單薄是造成事故發生的主要因素之一。

盡管各大電力企業已針對員工的安全生產常識進行定期的知識培訓，但在進行安全生產常識教育培訓過程中的突出問題仍值得關注，如工作效率不高、認知能力不強等。另外，還有一些保險企業不重視安全生產常識教育培訓，針對安全生產常識教育培訓的內容不規范，一些保險公司的安全教育培訓教學方法也不合適，很多安全培訓存在不分業務目標、不分知識層次、培訓不到位以及培訓內容不合理等情況。在對員工進行教育和職業培訓時，一些模板內容是員工所必須遵守的。但是由于應用于模板的教學方法和算法較為規整，使得多樣化的培訓教育內容被忽略。還有一些大型電力企業培訓活動效果的評價機制欠缺，過于注重評估受訓學員人數，而未考慮具體的培訓活動得到的效果。此外，或對培訓效果的評估工作方法單一，只是采用專業考試或書面考核的方式進行評估，導致培訓活動效果的評估形式較少。由于當前經濟社會發展等各種客觀條件，各地安全知識培訓教育機構服務水平狀況不一，安全知識教育培訓行業發展也有限。企業更關注安全監督員需要檢查的持證就業條件，但缺乏對員工日常安全教育的熱情。一些安全產品生產技術培訓服務機構與安檢監管部門進行合作。安監部門很容易就會給人以不正當經濟手段非法牟利的不好印象，也很容易直接影響中國電力企業全體員工的技能訓練工作效果[5]。

3 ?事故隱患應對措施

3.1 維護設備安全應對自然災害

在發生電力故障時，避免供電企業現有的設備運行，應立即切斷電源。電力企業積極主動配合上級公安部門，積極主動配合各級政府執法機關和公安部門，依法查處火力發電廠、變電站廠址周邊和電力輸電接管線路沿線違法傾倒垃圾污染物。針對企業電力安全監管的各種有關政策條例和規章制度，通過嚴格遵守、執行相關制度，使廣大人民感受到司法公正。確保員工使用安全、合格的設備，首先要從制度建設入手，確保設備管理規范化、法治化。制定有關設備入庫管理制度，主要針對設備出入異常、設備合理使用、設備數據監管、設備檢修報損和設備日常維護等，并形成具有標準化規范的關于設備入庫管理的相關資料文件。針對設施建設方面，考慮到老機組經濟效益差、污染嚴重、不安全，國家決定對“大、小”發電向公用事業進行電力轉換，建設高技術增值發電。在取替裝機容量一致的老舊風力發電機的同時，具備高水平的操作管理和安全管理能力[6]。

3.2 完善安全監管制度

安全生產管理規章制度建設需要國家長期有效貫徹地執行，避免出現意外執法等情況。這對這一年來實行安全生產管理工作所取得的優異成績，他們提出高度的贊揚，同時對于安全生產管理中的普遍問題，他們必須加以重視，以此來避免類似問題頻繁出現，使安全性的管理以及監督與每個人的生活緊密聯系在一起，堅決杜絕監管盲點。通過對強有力的企業安全監管責任體系進行構建，使得職能企業具備各級安全監督人員重大安全監督監察權力，加強和不斷強化企業安全監管，以及地方各級政府相關部門的合作，使得負責監管的企業具備的監察能力不斷加大。在各級電力企業日常生產安全檢查中，不刻意回避、不透露隱瞞認真查處安全問題，實事求是地認真處理。

3.3 強化全員教育培訓方式

（1）為了改善我國企業內部的安全教育現狀，提高員工的安全意識，需要企業領導者充分認識到安全教育管理對企業可持續發展的重要作用，在追求經濟效益的同時也要注重實效，完善企業內部安全管理教育培訓體系，并動員全體員工參與培訓。首先，企業應安排好安全教育管理負責人以及培訓人員，切實做好安全意識教育培訓。企業安全教育主要負責人自身必須經過系統的安全教育培訓，具有專業技能，以便在培訓過程中有效指導員工操作，注意安全細節防范。其次，要求企業內部的基層員工配合企業負責人的培訓工作，所有施工人員必須實操實練，全面培養企業員工的安全知識教育。他們還特別注重將內部員工，特別是企業生產管理技術骨干的安全管理技能、教育技術培訓管理任務與工程承包商任務聯系結合起來，把組織內員工的教育培訓與實施無約束的團隊成員學習制相結合。

（2）提高安全意識，真正評估安全價值觀，支持行為，規避安全風險。有針對性地進行安全知識培訓，在培訓過程中，可針對個別員工的短板進行個性化培訓。同時，安全教育課程內容應具有一定的層次性以及相關性。

（3）企業安全教育負責人應轉變安全教育管理培訓的方式。要求負責人取得相關安全資質證書，組建安全教育培訓機構，提高安全教育人員的專業性，同時也將安全教育培訓推向市場，確保各個培訓機構可以進行無差別的測試與培訓。從業人員組織進行安全職業技能知識考核時，必須將安全職業技能知識考核與培訓考核與安全職業技能考核培訓相關活動進行分開。為解決目前企業安全教育培訓機構專業性不足的問題，還需要企業內部負責人不斷地了解已有的先進安全生產管理技術，吸收相關領域專業人才，共同學習傳授安全管理教育專業培訓基礎知識。

4 ?結語

該文對電力企業的事故隱患的具體問題展開了研究，首先，對自然災害對電力企業造成的危害進行分析，并提出維護設備的方式應對自然災害，達到減少電力企業面對自然災害的損失。除自然災害外，安全監管不到位以及員工缺少專業教育，也為電力企業埋下了電力隱患的種子。該文針對這兩項問題，提出了以完善監督管理制度、強化全員教育培訓兩種方式解決該問題。

參考文獻

[1] 呂志鵬，許家偉，林樹鴻.電力企業財務智慧報賬系統應用[J].電子技術，2021，50（6）：126-127.

[2] 陳亮，佟曉童，李繪妍，等.基于歷史運維大數據挖掘的電力企業績效工資分配感知模型[J].微型電腦應用，2021，37（6）：95-99.

[3] 余國新，鄭怡.電力企業資產運營風險與財務管理探討[J].中小企業管理與科技，2021（6）：32-33.

[4] 冉孝強，鄒俊，段俊濤.大數據的電力營銷管理創新實踐研究[J].農電管理，2021（6）：52-53.

[5] 王新.安全生產意識對電力企業財務管理影響分析——評《供給側結構性改革視角下中國電力行業財務安全運行管理》[J].中國安全科學學報，2020，30（10）：194.

[6] 舒展，張偉晨，王光，等.特高壓直流接入江西電網后的故障影響分析及其應對措施[J].電力系統保護與控制，2019，47（20）：163-170.

作者簡介：劉華（1964—），男，本科，工程師，研究方向為項目安全質量管理。