以課程標準引領中等職業學校公共基礎課改革

劉盛烺

《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）提出，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。為貫徹落實“職教20條”，進一步完善職業教育國家教學標準體系，指導中職學校深化教學改革，提高人才培養質量，教育部陸續頒布了中等職業學校思想政治、語文、歷史、數學、英語、信息技術、體育與健康、藝術、物理、化學等10門課程標準（以下簡稱“新課標”）。新課標的頒布必將引領中等職業學校教師、教材、教法改革（“三教”改革），學習研究與貫徹新課標是推動“三教”改革、提升人才培養質量的有效途徑。

一、新課標的研制頒布是辦好新時代職業教育的要求

2009年，教育部頒布實施的中等職業學校語文、數學、英語等公共基礎課程教學大綱，對正確認識公共基礎課在中等職業教育中的地位和作用、深化教學改革、培養技術技能人才起到了重要的指導作用。黨的十八大以來，中國特色社會主義事業全面發展、全面進步，科技革命和產業變革對技術技能人才的科學文化基礎、綜合素養提出了新要求，原教學大綱理念、知識體系與職業教育改革發展的新形勢和中職學生的學情已不相適應，有的內容也相對陳舊，研制頒布中等職業學校公共基礎課程國家課程標準勢在必行。

(一)落實立德樹人根本任務的新要求

黨的十八大、十九大和全國教育大會都明確提出，要落實好立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。原教學大綱課程育人的作用發揮不夠，已不能體現新時代的新要求。課程標準必須落實立德樹人根本任務，將培育和踐行社會主義核心價值觀與弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化融入教育教學全過程，促進學生德技并修、全面發展；將“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的要求在教育教學全過程中落到實處。研制頒布新課標是將立德樹人落到實處的新要求。

（二）完善職業教育國家標準體系的新要求

“職教20條”明確提出“將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口”“發揮標準在職業教育質量提升中的基礎性作用”的新要求。中等職業學校公共基礎課課程標準，是建設具有國際先進水平的中國職業教育標準體系不可或缺的組成部分。中等職業學校深化公共基礎課程改革，自主制訂人才培養方案的工作格局急需國家課程標準來規范。研制頒布新課標是進一步完善國家職業教育教學標準的新要求。

（三）職業教育作為一種教育類型的新要求

“職教20條”明確了職業教育的類型特征，職業教育要由參照普通教育辦學模式向專業特色鮮明的類型教育轉變。原教學大綱對職業教育作為類型教育的職業性體現不夠，在培育學生職業精神、提高職業素養方面關注不多。《中等職業學校公共基礎課程方案》（以下簡稱“中職公共課方案”）提出，加強公共基礎課與專業課程的融通，選擇與職業生涯密切相關的教學內容，適應學生不同的職業發展需求，這對中等職業學校深化“三教”改革提出了新要求。研制頒布新課標是推動職業教育向類型教育轉變的新要求。

二、新課標的職業教育類型特征與新時代特征

新課標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹全國教育大會精神，在注重培育學生思想政治素質、科學文化素養的同時，充分體現職業教育的類型特征與新時代特征。與原來的教學大綱相比，新課標主要有六個方面的變化與特征。

（一）堅持立德樹人，瞄準培養目標

新課標將“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”作為課程的首要任務，瞄準德智體美勞全面發展的培養目標，體現新精神、新要求。比如，思想政治、語文、歷史課程標準充分發揮課程育人功能，集中體現了國家意志和社會主義核心價值觀，以幫助學生厚植文化底蘊、提升審美境界，傳承紅色基因、打好中國底色，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；物理、化學、信息技術課程標準提煉出“科學態度與社會責任”“信息社會責任”等核心素養，在活動示例中挖掘“兩彈一星”、人工合成結晶牛胰島素等典型素材，激發學生的愛國情懷和為中華民族偉大復興而奮斗的使命感和責任感。

（二）挖掘育人價值，提煉核心素養

新課標立足中等職業教育實際，依據《中國學生發展核心素養》報告，借鑒普通高中對應學科的核心素養，充分挖掘中職公共基礎課程的獨特育人價值，提煉了各學科核心素養，明確了學生應達成的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。在原大綱框架中“課程教學目標”一欄新增“學科核心素養”是新課標的一大亮點。

思想政治學科的“職業精神”、物理學科的“科學實踐與技能”等學科核心素養，是根據職業教育作為類型教育的特點進行的原創。其他學科核心素養與普通高中總體保持一致，但在核心素養內涵與主要表現形式上都進一步植入職業教育基因，凸顯職業教育特色。比如，歷史學科核心素養與普通高中基本相同，重點在家國情懷中增加了“樹立勞動光榮的觀念，養成愛崗敬業、誠信公道、精益求精、協作創新等良好的職業精神”等內涵要求。

新課標要求教學內容的學習與學科核心素養的培養全面對接，學業水平評價圍繞學科核心素養開展，教材編寫將發展學生的學科核心素養作為一個重要目標。

（三）明確質量標準，創新評價方式

新課標根據中職培養目標，結合學情特點，以學科核心素養及其表現水平為主要維度，研制了學業質量標準。在原大綱框架中新增“學業質量”欄目是新課標的又一大亮點。

依據不同水平學業成就表現的關鍵特征，學業質量標準將畢業和升學兩個水平等級對應劃分為“水平一”“水平二”，并描述了不同水平學習結果的具體表現。學業質量標準引導教學更加關注育人目的，注重培養學生核心素養，強調提高學生解決問題的能力，幫助教師和學生把握教與學的深度和廣度，為日常學習評價、學業水平考試和高職院校分類考試等提供了依據，促進教、學、評有機銜接。

（四）發揮育人優勢，提高國民素質

為適應新時代對國民素質的新要求，遵循學生身心發展規律，應在義務教育的基礎上，充分發揮中職公共基礎課育人優勢，精選適應學生終身學習和職業生涯發展需要的基本知識和基本技能，著力發展核心素養，增強學生的理想信念和社會責任感，提升學生的科學文化素養、終身學習能力、自主發展能力、溝通合作能力，全面提高學生綜合素質，為學生的終身發展奠定堅實基礎。

科技革命和產業變革對技術技能人才的科學文化基礎、綜合素養提出了新要求，新課標力求反映當代社會進步、科技發展、學科發展前沿和行業企業新知識、新技術、新工藝、新規范。比如，物理課程標準在活動示例中要求了解中國“天眼”的主要特點和作用。

（五）基礎和拓展并重，彰顯職教特色

新課標遵循技術技能人才成長規律，采取基礎模塊為共性要求，拓展模塊（職業模塊）提高學生職業素養以滿足學生專業發展與個性發展需要的形式，注重教學內容與社會生活、職業生活的聯系，利用或設置職場情境，突出實踐育人，注重有機融入職業道德、勞模精神、工匠精神教育，培育學生職業精神，注重與專業課程相互配合，形成協同育人合力。比如，思想政治學科重點通過“職業道德與法治”“心理健康與職業生涯”體現職教特點。

有的學科采取的是“基礎模塊、職業模塊、拓展模塊”的形式。比如，語文課程標準的基礎模塊是各專業必修的基礎性內容，包括實用性閱讀與交流等8個專題；職業模塊是為提高學生職業素養、滿足學生未來職業發展需要安排的限定選修內容，包括工匠精神作品研讀、職場應用寫作與交流等4個專題；拓展模塊為滿足學生繼續學習與個性發展需要的自主選修內容，包括古代科技著述選讀等3個專題。有的學科根據專業對學科知識的不同需求，將職業模塊細分為專業大類。比如，物理課程標準的職業模塊分為機械建筑、電工電子、化工農醫三大類。

（六）調整課程名稱，增設歷史課程

新課標將“德育”課程的名稱調整為“思想政治”，將原來必修的“經濟政治與社會”“職業生涯規劃”“職業道德與法律”“哲學與人生”和選修的“心理健康”調整為“中國特色社會主義”“心理健康與職業生涯”“哲學與人生”“職業道德與法治”。其中，將“經濟政治與社會”擴展為“中國特色社會主義”，增加文化建設和生態文明建設等內容，更全面準確地反映習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵；將“心理健康”改為必修課，與“職業生涯規劃”整合為“心理健康與職業生涯”。

增設歷史課程為中等職業學校公共基礎必修課，由基礎模塊和拓展模塊組成。基礎模塊為必修的基礎內容，包括“中國歷史”和“世界歷史”，遵循歷史發展的時序性原則，以編年體安排課程內容，中國歷史設15個專題，世界歷史設11個專題。基礎模塊注重從歷史的視角介紹職業教育的相關內容，專門設計了“精湛的傳統工藝”專題；拓展模塊提供了“職業教育與社會發展”和“歷史上的著名工匠”兩個示例模塊，供各地各學校開設拓展模塊時參考。

三、新課標的實施與保障

公共基礎課程是中等職業學校課程體系的重要組成部分，各地教育行政部門、各中等職業學校應依據中職公共課方案，做好新課標的實施與保障工作。

（一）加強公共基礎課程教師隊伍建設

加強師德師風建設，堅定教師理想信念，提升教師品德修養，根據新課標實施的需要全面提升教師素質。同時，改進教師工作量核定辦法，改變有些學校公共基礎課課時核定系數偏低的不合理現象，充分調動教師的積極性和創造性。

中等職業學校應根據課程實施需要，配齊配足公共基礎課程專任教師。教育行政部門應制定政策，支持學校聘用具有專業特長的兼職教師；學校可以制定相關政策，吸引有能力的專業課教師兼任公共基礎課教學工作。在研制課程標準的調研中，我們發現由于以往對公共基礎課的重視不夠，有一定數量的公共基礎課專任教師轉任了專業課教師，各地各相關中等職業學校應制定政策，引導他們回歸公共基礎課教師隊伍。

（二）積極開展新課標培訓和教研活動

各地要結合中職教師素質提高計劃，在支持教師參加國培計劃、省培計劃等培訓的同時，面向公共基礎課教師開展新課標專項培訓。專項培訓應形式多樣，幫助教師深入理解新課標所確立的課程性質與任務、學科核心素養與課程目標、課程結構與課程內容、學業質量和課程實施，努力提高教師實施新課標的能力。

省級和地市級教研機構要圍繞新課標實施，組織開展新課標宣講、專題研討和集體備課等教研活動，準確把握課程教學要求，指導做好教學設計，規范教案，合理運用各類教學資源，推動教學方式方法改革。嚴格按照《職業院校教材管理辦法》規定，做好中職公共基礎課程教材編寫選用工作。注意吸收從專業教師回歸的公共基礎課教師參與教研，因為他們在公共基礎課與專業課有機融通方面具有獨特優勢。

（三）加強公共基礎課程教學條件建設

在研制課程標準的調研中，我們發現相當一部分學校公共基礎課教學條件基礎薄弱，各地要高度重視公共基礎課程開設的保障問題。根據新課標實施需要，圍繞學科核心素養培養，進一步完善中職學校基礎能力建設，更好地滿足公共基礎課程教學需求。配齊語音室、計算機室、多媒體教室、理化實驗室、畫室等專用教室與體育場館，優先配齊課堂演示實驗和學生實驗器材、耗材以及安全防護設施設備，提供足夠的圖書及音視頻資料。建設智能化教學支持環境，創新服務供給模式，保證學科核心素養的全面、有效落實，以服務學生終身學習的需求。

（四）完善新課程標準的實施管理

地方教育行政部門要切實負責本地區中等職業學校公共基礎課程設置與課程標準實施的統籌規劃與管理監督，把課程開設與實施情況作為考核學校工作的重要內容。有條件的地方可開展學業水平測試，測試要對接新課標，嚴把培養質量關。

各地中等職業學校要對接新課標，做好考核評價工作。根據新課標提出的學業質量要求，重點考核學生運用知識分享與解決實際問題的能力，促進學生核心素養的發展。豐富評價形式，實行教師評價與學生評價相結合、過程性評價與終結性評價相結合等多元評價方式。

（五）開齊開足規定課程與學時

一是開齊必修課，拓展選修課。各專業學生必須修完必修內容和限定性選修內容，修滿規定學分。其中，必修課程是所有學生必須全部修學的，包括政治、語文等10門課程，共計48學分；限定選修課程是國家根據學生職業發展的需要安排的內容，各學校根據人才培養需要選擇具體課程、安排教學，所有學生必須修滿規定學分，包括中華優秀傳統文化、勞動教育等，共計15學分；任意選修課程是根據學生繼續學習和個性化發展的需要安排的內容，包括國家安排的內容和學校自主安排的內容，沒有規定學分，但是各學校應積極開設。二是開足學時。中職公共課方案規定，中等職業學校公共基礎課程的學時一般占總學時的1/3，不低于1000學時。原則上每學時按45分鐘計，18學時為1學分，各學校可根據專業人才培養需要，結合地方資源、學校特色、教師特長以及學生實際等，在規定的范圍內適當調整，但需要保證學生修滿規定學分。

新課標的頒布標志著我國中等職業教育公共基礎課正式由教學大綱階段過渡到課程標準階段。在新課標的實施過程中，要站在堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、落實立德樹人根本任務、進一步辦好新時代職業教育的高度，做好新課標的宣講，使新課標真正發揮引領職業教育“三教”改革的作用，促成學科核心素養和課程目標的達成，為新時代培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。