“崗課賽證融通”背景下職業院校教學管理改革路徑探析*

鄧小華 李心儀

從“課崗對接”“課賽銜接”“課證融通”到“崗課賽證融通”是職業教育人才培養和課程系統性變革的重要策略選擇，是深化產教融合、校企合作和工學結合的必然舉措。《教育部關于學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育大會精神的通知》（教職成〔2021〕3號）明確提出“探索‘崗課賽證’相互融合，把住1+X證書制度質量關，引導職業學校充分利用行業龍頭企業在專業人才培養和評價方面的成熟標準，結合自身實際，充實改造提升相應課程和專業”。對于職業院校來說，“崗課賽證融通”帶來的不僅是課程結構、課程體系和課程內容等方面的改革，還包括不同利益主體之間治理結構、治理能力和治理體系的變革。如果不從協同治理的角度去審視“崗課賽證融通”，就很難將“崗課賽證融通”做得深入、做得高效，而職業院校作為“崗課賽證融通”的首要承擔者，迫切需要探索教學管理（治理）改革的新思路和新途徑。

一、“崗課賽證融通”與職業院校教學管理改革的迫切性

“崗課賽證融通”涉及四個要素：“崗”即工作崗位，“課”即課程，“賽”指職業技能大賽，“證”指職業技能等級證書。目前，全面推行“崗”“課”“賽”“證”四者深度融通的實踐成果還比較罕見，主要的改革實踐集中體現在四者中二者或三者之間的融通上，“一些地方和職業學校開展‘崗課賽證融通’的高技能人才培養模式改革，形成了‘課證融通’‘賽教融合’‘賽證課相通’等模式，取得了顯著成效”。［1］“崗”“課”“賽”“證”四要素之間的融通是一項系統工程，除了課程本身的結構性改革之外，還需要教學管理層面的協同改革。

(一)準確理解“崗”“課”“賽”“證”

“崗”是技術技能人才的職業歸屬，是技術技能人才所承擔工作任務的來源，是職業教育課程的決定性因素，人才培養目標厘定、專業課程開發、實踐教學實施、技術知識積累等都離不開“崗”。“課”是技術技能人才培養的載體，是技術技能人才從學生變為員工的橋梁，它是這四個要素的核心，包括課程結構、課程體系、課程標準和課程內容等亞要素。“賽”是檢驗學生學習成果的重要手段，是課程教學突出成果的展示，職業技能大賽的競賽項目、競賽內容、競賽規程、評審標準和競賽視頻等可以轉化為課程教學資源。“證”是指職業技能等級證書或職業資格證書，這里主要指職業教育1+X證書制度范疇中的職業技能等級證書。作為技術技能人才某種職業技能表征，它將職業技能等級標準、培訓內容和技能考核與職業院校的專業教學標準、課程內容和課程考試充分對接。

（二）正確闡釋“融通”的深刻含義

“崗課賽證融通”的聯結點和落腳點是課程，“融通”意味著在對接崗位需求的基礎上，課程應當充分地與職業技能競賽和職業技能等級證書等銜接溝通，真正實現以賽促教、以證培技、課為崗用的目標。讓課程內容與評價考核更好地對接職業標準和工作過程是當前課程改革的目標之一，職業院校要根據生源的特點、崗位要求以及職業教育特有的大賽和證書機制與標準深化課程改革、優化課程內容、更新教學方法，強化學生在知識技能學習過程中的主體地位，并建立成果導向的課程教學評價體系。通過“崗”“賽”“證”與“課”的全面融通，將新技術、新規范、新工藝和新要求融入人才培養過程，從而使技術技能人才培養主動適應產業發展新趨勢和就業市場新需求。

（三）充分認識教學管理改革的迫切性

推進“崗課賽證融通”離不開職業院校教學管理改革，一方面因為課程改革和實施“在很大程度上是一個政治過程”，［2］僅僅靠教師個體的參與和努力是遠遠不夠的；另一方面，“教學管理貫穿于教學工作的各個階段，它關系到教學資源優化配置的實現、教學計劃的科學安排、教學秩序穩定的維持等重要工作，是推動課程改革的關鍵力量”。［3］通過教學管理改革，建立推進“崗課賽證融通”的組織、協調機制和管理制度，繼而從促進各利益相關主體協同合作的層面使課程與崗位、大賽和證書形成四位一體的結構。同時，要關注教師課程改革能力和教學管理者的治理能力，這是實現“崗課賽證融通”的關鍵。此外，還要加強質量文化建設，通過強化職業院校辦學質量的道德意識、目標意識和監控意識，優化辦學條件與教學資源保障和組織管理行為，促進“崗課賽證融通”落地見效。

二、以組織機構變革統領“崗課賽證融通”機制建設

“崗課賽證融通”是以課程為中心的協同性改革，職業崗位、職業技能大賽和職業技能等級證書是職業院校課程改革的直接影響因素，它們通過影響課程而影響人才培養。從任務的難度看，“課程改革比教學改革復雜得多，它可能涉及課程體系的重新設置、課程標準的重新編制、教材的重新編寫等問題，其中每一個環節都需要教師付出大量勞動”。［4］從任務的主體看，“課程改革是由國家、學校和社會間多向互動產生的，是一個系統工程，涉及眾多主體和要素”。［5］不同于一般的課程改革，“崗課賽證融通”的課程改革更加復雜，不僅需要教師付出大量勞動，還需要更多主體參與并付出大量勞動。“崗課賽證融通”的課程改革參與主體包括行業企業、大賽舉辦與評審機構、職業教育專家以及職業院校。在職業院校內部，參與主體包括教師、系部和學校的管理者尤其是教學管理者。沒有以上主體的深度參與和協同合作，“崗課賽證”就不可能通過課程而融通。因此，職業院校要抓住“課程”這一中心環節，深化自身與行業企業、大賽機構等各相關主體的通力合作，建立發揮各方力量、利用各方優勢資源的課程改革協同機制，而首要的便是建立行政與研究機構、學校與企業、管理者與教師共同參與的課程改革組織機構與工作團隊。

第一，國家或地方政府應建立包括教育行政部門領導、行業企業專家、職業教育專家、一線教師等成員在內的職業教育課程改革指導委員會。該委員會作為一個職業教育課程改革的指導、咨詢與研究業務的機構，負責為職業院校推進“崗課賽證融通”的課程改革提供全方位的咨詢指導，包括組織職業院校在國家職業教育專業教學標準和“崗課賽證融通”理念的框架下研制專業課程標準、學業質量評價標準等，指導專業課程實施與評價、教材開發與管理，為行政決策和教學改進服務。第二，職業院校從專業群組織管理角度出發，成立以專業群為單位的課程改革工作團隊，該團隊由學校領導、教學管理部門、專業帶頭人和骨干教師以及行業企業專家組成，主要職責是分析研討職業工作崗位、職業技能大賽、職業技能證書等各方面的要求，進行課程改革的規劃、實施和管理。課程改革工作團隊要以專業課程改革為主線，搭建職業院校與行業企業在課程開發、教材編寫、教學改革方面的合作平臺，開發“崗課賽證融通”課程及其教學資源庫。可根據現實需要，在該工作團隊下設課程改革咨詢團隊、課程改革實施團隊、課程改革管理團隊等組織機構，充分發揮不同主體的能力和資源優勢，協同推進“崗課賽證融通”背景下的職業院校課程改革。第三，要加強制度供給，構建適應“崗課賽證融通”需要的課程建設制度、教學改革與教師培訓制度、職業技能競賽管理與激勵制度、職業技能等級證書培訓與管理制度等，通過制度體系及治理能力建設為實現“崗課賽證融通”保駕護航。

三、以教學管理隊伍建設提高“崗課賽證融通”能力

“崗課賽證融通”需要專業能力支撐，職業院校應全方位提高專業教師的課程改革勝任力、教師教學創新團隊合力和教學管理隊伍的專業化管理能力，從而在這些能力的實踐轉化中提高“崗課賽證融通”的實現程度。

（一）提高專業教師的課程改革勝任力是前提

在面向“崗課賽證融通”的課程改革中，專業教師是絕對的主力軍，這也就意味著教師必須具備相當強大的課程改革能力。面對“崗課賽證融通”的新挑戰，職業院校應重點關注并致力于提高專業教師的課程改革勝任力，包括技能大賽駕馭與指導能力、職業技能等級證書培訓能力、課程設計與規劃能力、課程分析與開發能力、課程評價與研究能力等。一方面，職業院校教學管理部門可組織開展一系列針對教師課程改革勝任力提升的專業化培訓，深化教師對職業教育課程改革諸因素的理解，提高教師“崗課賽證融通”課程改革的專業化水平。在培訓內容上，緊緊圍繞崗位任務分析技術、課程規劃與開發技術、課程組織與評價技術、課程教學標準研制、職業教育新型教材開發、職業教育課程研究方法以及1+X證書制度等方面展開，并設計階梯遞進式培訓課程體系；在培訓方式上，除了常規的專題講座之外，主要采取“工作坊”“研討班”“現場會”等理實交替的方式進行，突出理論與實踐、知識與情境的高度融合；在培訓管理上，將“崗課賽證融通”課改培訓納入教師繼續教育和業務學習的重要模塊，確保每位專業教師都參與進來，引導他們將培訓、反思、研究和實踐應用銜接起來。另一方面，職業院校教學管理部門要通過制度設計鼓勵和支持教師進行“崗課賽證融通”背景下的課程改革研究與實驗。一是建立課程改革研究制度。設立“崗課賽證融通”專項研究課題，定期組織召開“崗課賽證融通”課程改革研討或分享會，集中研討課程改革中遇到的難點和痛點問題，并尋求解決問題的思路和措施。二是建立課程改革成果評價和激勵制度。定期組織優秀課改方案、優秀教材（或講義）、優秀課例、優秀課改論文和研究報告等評比，對在“崗課賽證融通”課改實驗中取得突出業績的個人和團隊予以表彰和獎勵。三是建立課改成果推廣與宣傳制度。重視總結“崗課賽證融通”的校本經驗，及時在學校和區域內推廣先進經驗，在“崗課賽證融通”領域培育省級以上教學成果獎。

（二）提升教學管理人員的專業化水平是關鍵

在“崗課賽證融通”背景下，職業院校教學管理應當關注拓寬學校課程建設及其管理的主要內涵，擴展并深化各項教學管理內容，引導各部門相互協作創新，及時更新管理人員培訓內容，深度結合崗位、技能大賽與技能證書的要求，構建多方人員溝通以及教學資源整合的新型體制機制，并將重心落在課程質量把控上。第一，要加強教學管理人員專業化培訓，提升教學管理人員面向課程與教學改革的領導意識和服務意識、從事教學管理工作的專業化意識，不斷調整優化教學管理方法和手段，提升課程和教學管理工作效率，著重發展管理人員專項業務能力，并引導管理人員將專業化能力遷移到工作的各個方面。第二，職業院校要制定教學管理人員專有的、體現教學管理規律的考評制度和激勵機制，鼓勵教學管理人員面向新形勢、新挑戰的終身學習。尤為重要的是，要為教學管理人員拓展進修渠道，深化教學管理人員對職業崗位、職業技能等級認定等重要領域的認知，增進他們對職業技能大賽機制與特征、職業技能等級證書考評要求與課程教學之間關系的理解，引導他們在教學管理實踐中審視和反思工作作風、過程與成效，提升課程與教學服務意識和水平。第三，探索教學管理部門、專業系部、專業教師之間的協同機制，清晰劃分各教學管理部門與專業系部的工作職責，進一步形成“崗課賽證融通”的課程管理目標、方案和規范。總之，要推動教學管理隊伍的專業化，讓教學管理根據課程改革新要求、新趨勢及時更新調整成為常態。

（三）加強教師教學創新團隊建設是重點

要真正在課程與教學的實施層面實現“崗課賽證融通”，僅靠教師單個人是無法完成的，需要從學校層面建設以課程或課程群為單位的教學創新團隊，從而提高“崗課賽證融通”課程改革的執行力。這種教學創新團隊的特點是專業水平高、體現“雙師結構”、凸顯分工協作和突出成果創新，在團隊成員共同參與、分工協作的基礎上，重構面向“崗課賽證融通”的能力模塊化課程體系，創新模塊化教學模式。從教學管理的角度看，要采取一系列措施加強教師教學團隊建設。第一，制定一系列旨在提升團隊建設質量的內部制度規范，包括團隊成員考核評價辦法、團隊成員成果獎勵辦法等。為保證教學創新團隊建設活力與持續創新，建立團隊成員動態調整制度，在保持總體隊伍相對穩定的前提下，調整工作不積極、成果培育效果差的成員，積極吸納新的成員，為提升團隊的教學與科研能力提供堅實保障。第二，學校在資助經費使用上采取一定的“特區”政策，給予創新團隊較大的經費使用自主權。在明確隊伍建設、教學改革、科學研究投入等的使用比例后,給予較為充分的信任，通過全面的授權使團隊成員在高質量完成工作的方式、進程等方面不受外界的干預，形成一種內在的控制機制。第三，通過制度規約定期召開教學團隊建設研討會和經驗交流會，發揮傳幫帶作用，促進團隊整體水平的提升，并定期組織專家對教學團隊建設予以指導，為教學團隊建設提供政策及技術上的保證。

四、以質量文化建設引領“崗課賽證融通”縱深發展

推動“崗課賽證融通”的課程改革，有必要引進質量文化概念。質量文化的概念誕生于美國朱蘭博士所編著的《質量控制手冊》一書，特指“人們與質量有關的習慣、信念和行為模式，是一種思維的背景”，［6］最初在管理領域得到使用。質量是“崗課賽證融通”的生命線，生成于有理念、有目標、有監控和有保障的教學管理之中。“崗課賽證融通”的質量文化是指在對接職業崗位、職業大賽和職業技能等級證書的課程改革過程中，教師和教學管理人員充分意識到課程質量、教學質量和學習質量的至關重要性，對質量觀念、質量目標和質量監控行為等方面有無條件的認同和自覺的實踐，并形成穩定持久的影響力和心理場。從外延看，“崗課賽證融通”的質量文化包括教師和教學管理人員秉持的課程質量理念和價值觀、課程質量制度與規范，以及為提高課程質量而采取的各種行為方式，其中課程質量理念和價值觀是質量文化建設的根本。

課程是“崗課賽證融通”的要素，更是產品，必須保證其質量。教師的教學質量與學生的學業質量都與課程緊密相連，職業院校的質量文化建設也就是一種引領課程質量提升并以課程質量為靈魂的理念、制度和行為建設。首先，職業院校質量文化建設應致力于在全體教職員工心目中樹立課程質量至上的意識和理念。職業院校在課程設置、課程實施、課程建設、課程管理以及課程改革等各個環節和維度都以追求質量、提高質量為第一要務。職業院校教學管理人員應將課程管理作為教學管理工作的中心任務，充分認識職業教育課程的職業性、專業性與實踐性，具有面向產業需求與職業崗位的課程建設與管理意識。通過規范、嚴格的制度性安排并在管理上提供充分的便利，保證教師在課程開發、實施和改革過程中與行業企業的密切聯系，在持續的實踐和改進中增進教師對職業崗位、職業技能大賽以及職業技能等級證書等的理解，為教師進行課程改革提供更多的資源和平臺。職業院校教學管理人員應放寬對教師課程開發和實施過程的人為限制，將管理重心放在把控課程質量上。其次，職業院校質量文化是一種尊重需求的人文文化，樹立課程質量至上的意識要重點關注課程中的教師和學生，關注教師作為課程實施主體、學生作為課程學習主體的多元化需要，尤其要關注教師、學生在課程實施和學習中遇到的難題和困境，通過及時了解師生的需要，積極主動為教師進行課程改革、學生開展課程學習提供支持性服務。再次，職業院校質量文化通常融于教學質量管理制度、方法和組織架構等要素中，因此，要通過健全質量制度、優化質量管理模式和質量評價方式以及精簡質量管理組織架構，促使教師獲得追求課程質量目標的體驗和動力。最后，在持續推動課程改革中生成和更新質量文化是職業院校質量文化建設的核心。這就要求教師和教學管理者主動保持與產業和職業教育發展中新觀點、新需求以及新態勢的緊密聯系。教學管理者應充分尊重教師在課程改革中的主體地位，充分發揮教師課程改革的積極性和創造力，為教師不斷提高課程質量提供全方位的保障；而教師則將“崗課賽證融通”的課程改革當作新時代職業教育課程改革和全面提高教學質量的突破口，從而為推動職業教育高質量發展注入新的動能。