尉犁特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思考

朱相正

（新疆尉犁縣委黨校 新疆巴音郭楞 841500）

尉犁堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化、智能化發(fā)展，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)入全疆第一方陣。

1 尉犁特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 特色現(xiàn)代種植業(yè)

尉犁引進(jìn)國內(nèi)棉花種植收購行業(yè)龍頭企業(yè)新疆利華棉業(yè)，以基本農(nóng)田為重點(diǎn)，按照每年700 元/畝的價(jià)格，在依法、公平、自愿的前提下，由企業(yè)和農(nóng)戶簽訂合同，在全縣8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)，按照現(xiàn)代化、機(jī)械化的種植標(biāo)準(zhǔn)，對流轉(zhuǎn)土地破埂平整。實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購的“五統(tǒng)一”，推進(jìn)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，土地流轉(zhuǎn)達(dá)40 萬畝，集體土地能流轉(zhuǎn)的盡量實(shí)現(xiàn)全部流轉(zhuǎn)，國有土地參照集體土地流轉(zhuǎn)模式逐步推進(jìn)。利華棉業(yè)不要的細(xì)碎小塊土地流轉(zhuǎn)給合作社、種植大戶，也變成集中連片“大條田”，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植。今年全縣種植棉花103 萬畝，機(jī)采棉種植率達(dá)99%，統(tǒng)一推廣棉花優(yōu)良品種3 個(gè)，提高品質(zhì)一致性。[1]

1.2 發(fā)展特色現(xiàn)代畜牧業(yè)

尉犁縣引進(jìn)領(lǐng)頭羊等企業(yè)，與黨支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。探索布局規(guī)模化，模式標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)鏈一體化，集中托養(yǎng)、良種、良繁、良育，支持特色禽畜發(fā)展。改建養(yǎng)殖小區(qū)，優(yōu)化飼草結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)尉犁羅布羊擴(kuò)繁、育肥、屠宰、烤全羊產(chǎn)品精深加工一體化發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。規(guī)模化的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展很快，尉犁的牲畜存欄60 萬頭（只）、出欄50 萬頭（只），分別較2017年增長55.2%、48.6%，規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖達(dá)到63.8%，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)大發(fā)展。

1.3 發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)

尉犁縣通過發(fā)展以林果業(yè)和畜牧業(yè)為兩大特色的庭院經(jīng)濟(jì)，靚化庭院。實(shí)施“四區(qū)分離”政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家小院庭院生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、雜物堆放區(qū)四區(qū)分離。村民利用自留地、房前屋后，發(fā)展投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、勞動(dòng)強(qiáng)度低的種養(yǎng)殖業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)。村民積極響應(yīng)政府“六個(gè)一”號召，在自家庭院，種一片菜地、一個(gè)果園，養(yǎng)一群羊、一群土雞、一群鴿子，搭建一個(gè)馕坑。

2 尉犁特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展

尉犁縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物主要以棉花為主。棉花種植已有40 余年歷史，從20世紀(jì)70年代開始，由10.86 萬畝擴(kuò)張到現(xiàn)在120 多萬畝。尉犁縣得天獨(dú)厚的自然條件以及長期以來種植棉花的基礎(chǔ)優(yōu)勢，讓棉花產(chǎn)量一直穩(wěn)居全疆前列，年產(chǎn)棉花百萬擔(dān)，是產(chǎn)棉大縣，但不是產(chǎn)棉強(qiáng)縣。

2.2 農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)

尉犁棉花品種繁雜，品質(zhì)參差不齊，質(zhì)量不穩(wěn)定，缺乏市場競爭力，得不到紡織行業(yè)的青睞，所以急需實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高棉花品質(zhì)。同樣，尉犁縣的香梨、甘草、羅布麻，以及肉類、皮、毛、羊絨、鹿茸等農(nóng)畜產(chǎn)品也存在此類問題，農(nóng)產(chǎn)品供過于求和供給不足并存，供給質(zhì)量待提高[2]。

3 尉犁特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

3.1 加快特色棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

按照“穩(wěn)定面積、標(biāo)準(zhǔn)種植、主攻品質(zhì)、推進(jìn)機(jī)采、降低成本”的原則，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化棉田、優(yōu)質(zhì)良種、高產(chǎn)創(chuàng)建、無公害植保和機(jī)械化采摘五大工程建設(shè)，打造種植、加工、紡織互為一體的棉花產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化棉花生產(chǎn)布局，建設(shè)百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)棉田，推進(jìn)棉花規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化和信息化作業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。加強(qiáng)對棉花品種的管理，按照“一主兩輔”的用種要求，引導(dǎo)各類種植主體積極選用和擴(kuò)繁適合本區(qū)域的優(yōu)質(zhì)棉花品種，提高原棉品質(zhì)一致性。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)棉花良種繁育基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國家棉花區(qū)域良種繁育基地。持續(xù)推進(jìn)棉田高效節(jié)水工程建設(shè)，開展棉田智能化高效節(jié)水滴灌試點(diǎn)，提高棉花生產(chǎn)管理水平、棉田產(chǎn)出水平和水資源利用效率，示范引領(lǐng)全州精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大機(jī)采棉種植規(guī)模，堅(jiān)持機(jī)采棉農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套，提升棉花機(jī)采水平，降低棉花生產(chǎn)成本。大力發(fā)展棉花訂單生產(chǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等終端市場對接，建立利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)“優(yōu)棉優(yōu)用”和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，提升棉花的市場競爭力。到2025年，全縣棉花種植面積穩(wěn)定在百萬畝，主栽品種控制在3 個(gè)以內(nèi)，棉花良種率達(dá)到95 %以上，棉花機(jī)采率達(dá)到95%以上。

3.2 引導(dǎo)特色林果業(yè)做精做特

以市場為導(dǎo)向，全面實(shí)施林果業(yè)提質(zhì)增效工程，加快林果示范基地建設(shè)，推進(jìn)庭院特色林果種植，提升林果生產(chǎn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造綠色、有機(jī)林果主產(chǎn)區(qū)。到2025年全縣的林果面積已達(dá)到15 萬畝。香梨：以尉北、興平鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，適度擴(kuò)大種植規(guī)模，加大對病蟲害的防控力度、推廣香梨簡約化栽培新模式，狠抓對香梨的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，持續(xù)提升香梨品質(zhì)，到2025年，種植面積達(dá)到6 萬畝。紅棗：穩(wěn)定現(xiàn)有紅棗種植面積3.5 萬畝，大力推進(jìn)密植低效園改造及節(jié)水滴灌和測土配方施肥等高效生產(chǎn)技術(shù)，適度發(fā)展鮮食紅棗品種，加強(qiáng)栽培管理技術(shù)水平，擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，增加高品質(zhì)紅棗果品有效供給。枸杞：發(fā)揮尉犁枸杞品牌和地域優(yōu)勢，推進(jìn)“兩品一標(biāo)”基地建設(shè)，著力開發(fā)優(yōu)質(zhì)枸杞干果和精深加工產(chǎn)品，到2025年，種植面積保持在3 萬畝。杏、李、葡萄等特色林果：布局在興平鎮(zhèn)、古勒巴格鄉(xiāng)、尉北地區(qū)，以庭院林果種植為主，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村道路、房前屋后，發(fā)展以杏、李、葡萄為主的小宗果品，到2025年全縣小宗果品和庭院林果面積達(dá)到2.5 萬畝。

3.3 推進(jìn)特色畜牧業(yè)做大做強(qiáng)

以推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)振興為突破口，堅(jiān)持草畜一體化發(fā)展，走草畜有效銜接、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化品牌化運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展道路，培育形成在疆內(nèi)重要的生豬、肉牛肉羊、家禽三大畜牧產(chǎn)業(yè)集群。生豬：積極承接內(nèi)地產(chǎn)能，以實(shí)施四川天兆豬業(yè)20 萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目為抓手，大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)，推動(dòng)生豬繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，到2025年，全縣年生豬出欄量達(dá)到300 萬頭，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到90%以上。肉牛肉羊：實(shí)施多胎肉羊雜交改良，突出做好羅布羊提純復(fù)壯，提升肉羊個(gè)體生產(chǎn)能力；以新疆褐牛、西門塔爾牛為主，建設(shè)自繁自育養(yǎng)殖基地，實(shí)施品種選育及群體改良計(jì)劃，提高良種化水平，穩(wěn)定散戶能繁母牛存欄量，支持龍頭企業(yè)肉牛養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)能，提高牛肉綜合生產(chǎn)能力；到2025年，培育形成生產(chǎn)母羊存欄100 只以上養(yǎng)殖戶2 000 戶，生產(chǎn)母牛存欄20 頭以上養(yǎng)殖戶1 000 戶，培育年出欄育肥羊萬只以上企業(yè)4～6 家，年出欄育肥牛5 000頭以上企業(yè)3 至5 家，全縣羊存欄100 萬只、牛存欄10 萬頭，肉產(chǎn)量1 萬噸。家禽：推廣家庭、果園、草地和工廠化多模式養(yǎng)殖，重點(diǎn)建設(shè)種鴿示范產(chǎn)業(yè)園，大力提升家禽規(guī)模化養(yǎng)殖比例，到2025年，禽肉產(chǎn)量達(dá)到3 000 噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5 400 噸。飼草：推進(jìn)次宜棉區(qū)、低產(chǎn)棉區(qū)“棉改飼”，擴(kuò)大人工飼草種植面積，采用“龍頭企業(yè)帶規(guī)模化飼草基地、基地連農(nóng)牧戶”的經(jīng)營模式，實(shí)行飼草品種管理、收割、青貯“四個(gè)統(tǒng)一”，到2025年，飼草料種植面積穩(wěn)定在15 萬畝，飼草料加工能力達(dá)到100 萬噸以上。

3.4 實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略

以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、地膜覆蓋減量化、化肥減量增效、農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用等行動(dòng)，推動(dòng)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，打造一批農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化綠色有機(jī)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地。合理設(shè)置畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，著力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工程建設(shè)，加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)糞污處理設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，探索建立死畜禽專業(yè)無害化處理和收集體系運(yùn)行模式。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建工作，加快對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量安全追溯平臺的建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站全覆蓋。力爭五年內(nèi)，縣域內(nèi)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)100%可追溯。

3.5 提升智能化機(jī)械化水平

實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程，依托極飛科技等農(nóng)業(yè)信息化科技企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化改造，建立完善的農(nóng)田地理信息系統(tǒng)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)情管理等方面的應(yīng)用，積極推動(dòng)建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場，推進(jìn)智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，推進(jìn)種植業(yè)數(shù)字化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量追溯全程化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)流程，形成完善的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全信息追溯閉環(huán)。全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快引進(jìn)推廣大型拖拉機(jī)、高效聯(lián)合收獲機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)具等中高端、多功能、大馬力、高性能農(nóng)機(jī)裝備，擴(kuò)大農(nóng)用航空作業(yè)面積，推廣綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)應(yīng)用。提升農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，加快基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)和工況監(jiān)測裝備應(yīng)用步伐，全面推廣自動(dòng)駕駛、變量作業(yè)系統(tǒng)，開展農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)耕作示范。到2025年，全縣主要大宗農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%，農(nóng)林牧漁綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。

3.6 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

堅(jiān)持把規(guī)模發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，整合農(nóng)業(yè)資源，培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、國有專業(yè)合作社，全程參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。聚豐源農(nóng)業(yè)科技有限公司就按照“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)整合全縣70 萬畝棉田，統(tǒng)一種植運(yùn)營，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)集約化規(guī)模化發(fā)展。成立良種繁育公司，統(tǒng)一全縣棉花品種，提升棉花產(chǎn)業(yè)競爭力。成立興旺養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，整合全縣33 個(gè)村級黨組織領(lǐng)辦合作社，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的對接合作，引導(dǎo)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。成立德智農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，整合全縣農(nóng)機(jī)、農(nóng)資市場，提供耕、種、管、收、銷等一體化的綜合服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃。實(shí)施小農(nóng)戶能力提升工程，引導(dǎo)支持小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，利益分配重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，確保農(nóng)民收入能夠提高[3]。