森林防火問(wèn)題分析和解決措施

梁少杰

（賀州市八步區(qū)林業(yè)局 廣西賀州 542800）

近年來(lái)，森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，不但給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，還給人民的生命安全造成了巨大的威脅，森林防火已成為一件非常重要的工作。森林火災(zāi)有著來(lái)勢(shì)兇猛、突發(fā)性強(qiáng)、蔓延迅速、發(fā)生面積大、撲滅難度大、造成的損失大等各種特征，因此防火工作壓力大。森林作為一種重要的自然資源，一方面在維護(hù)生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用，另一方面又為人類的發(fā)展提供一定的生產(chǎn)、生活資料。隨著過(guò)去提倡的先砍伐后治理的錯(cuò)誤思想被否決后，國(guó)家采取了封山育林、限制采伐等一系列措施，森林的生態(tài)環(huán)境基本上得到全面改觀，森林已經(jīng)成山成片，草木高大、旺盛，可燃物也相應(yīng)變得更多，但給火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患。尤其是在很多林區(qū)與農(nóng)村交錯(cuò)處，人員流動(dòng)大，管理難度高，發(fā)生森林火災(zāi)的概率大，較高等級(jí)的森林防患，無(wú)疑會(huì)增加防火的工作壓力。為了有效降低森林火災(zāi)發(fā)生頻率，將森林資源的損失控制到最小，火災(zāi)的預(yù)防和及時(shí)準(zhǔn)確地滅火就非常重要，可以說(shuō)護(hù)林防火就是森林資源保護(hù)的重中之重。所以，我們將對(duì)森林防火工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取一定的解決對(duì)策。[1]

1 做好森林防火的意義

森林不但為人類生產(chǎn)生活提供了木材和各種林副產(chǎn)品，還起到了凈化環(huán)境、釋放氧氣的作用，為人類提供了良好的生存環(huán)境。我國(guó)的森林資源廣闊、豐富，但是一個(gè)不可避免的問(wèn)題就是森林火災(zāi)，它給森林的安全造成巨大的隱患。森林火災(zāi)具有來(lái)勢(shì)兇猛、突發(fā)性強(qiáng)、蔓延迅速、發(fā)生面積大的特征，而且我國(guó)的森林資源70%上都集中在廣袤的山區(qū)，山連山的成片森林，交通非常差，人、車都很難到達(dá)。一旦發(fā)生火災(zāi)，森林大范圍就會(huì)遭到破壞，被燒壞的森林會(huì)對(duì)后期林業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活、生命和財(cái)產(chǎn)安全造成非常大的影響和危害。因此，做好森林防火工作是有效減小森林火災(zāi)的發(fā)生概率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡的重要手段，對(duì)促進(jìn)林業(yè)的穩(wěn)健有序發(fā)展具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

2 森林防火工作存在的問(wèn)題

2.1 防火意識(shí)不強(qiáng)

人民群眾是防火的先鋒隊(duì)伍，他們?cè)鶎樱钊肷睿诜阑鹬杏蟹浅Ｖ匾淖饔茫谴蠖鄶?shù)人民群眾并沒(méi)有防火意識(shí)，認(rèn)為這樣的工作是有關(guān)部門的事情，跟他們的生活并沒(méi)有多大的聯(lián)系。同時(shí)人民群眾生活在林區(qū)，他們的一舉一動(dòng)也有可能會(huì)對(duì)林區(qū)造成一定的破壞。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，森林火災(zāi)的發(fā)生除了天氣原因，就是人們的節(jié)目祭拜、野外生火造成的。所以在森林火災(zāi)防火工作實(shí)施中，應(yīng)對(duì)他們的思想進(jìn)行糾正引導(dǎo)，尤其是在生火過(guò)程中不要有僥幸心理，祭拜活動(dòng)要規(guī)范、文明，對(duì)森林火災(zāi)有敬畏的心理，形成正確的防火意識(shí)。[2]

2.2 工作人員在森林防火工作中重視力度不足

林業(yè)站、林業(yè)局工作人員不僅要注意森林資源的培育工作，森林的防火工作更加重要，但是很多工作人員并不重視防火工作，只是走走形式，欠缺有關(guān)的措施和有效解決辦法，沒(méi)有確定的管理制度，造成林防火的管理機(jī)制長(zhǎng)期處在落后階段，沒(méi)有明確的思想指導(dǎo)，沒(méi)有深入研究工作的問(wèn)題和解決方法，為火災(zāi)的發(fā)生埋下了巨大隱患。

2.3 懲罰力度弱

林業(yè)執(zhí)法力度不足，機(jī)構(gòu)的建立不全面，造成林業(yè)執(zhí)法力度不強(qiáng)，懲罰力度弱。通常，森林火災(zāi)的發(fā)生，人為原因較多，除去個(gè)人防火意識(shí)不強(qiáng)外，這些人一旦造成森林火災(zāi)，就會(huì)迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)要想找到責(zé)任人十分困難，使得有些林業(yè)案件得不到及時(shí)、有效處理，也沒(méi)有實(shí)施相應(yīng)的嚴(yán)懲措施，導(dǎo)致森林防火工作更多是形式大于實(shí)際。

2.4 防火機(jī)制亟待理順

森林防火體制機(jī)制在新一輪機(jī)構(gòu)改革中模糊不清，過(guò)去由林業(yè)部門擔(dān)負(fù)森林防火職能，變成了應(yīng)急管理局，而實(shí)際上應(yīng)急管理局只有撲火職能，防火的職能工作還是在林業(yè)局。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，這樣模糊不清的銜接工作必須要及時(shí)理順。

3 森林防火工作對(duì)策

3.1 做好森林防火的宣傳教育工作

森林防火宣傳教育的工作者是該工作得以有效、高質(zhì)量實(shí)施的關(guān)鍵。首先他們要有防火意識(shí)，并明確森林防火的重要性、危害性和責(zé)任性，林業(yè)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)工作，提升他們的專業(yè)技能，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，他們才能在實(shí)際的宣傳工作中，根據(jù)林業(yè)地區(qū)的實(shí)際狀況進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳講解和教育，使宣傳得以有效推進(jìn)，不至于形式大于實(shí)際。在日常宣傳過(guò)程中，工作人員應(yīng)改變以往單一、固化的理念，加強(qiáng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使宣傳教育形式不斷豐富，可以借助互聯(lián)網(wǎng)，采用視頻、圖像、音頻等形式將宣傳的內(nèi)容推送到林區(qū)的人民群眾手中，使宣傳整體過(guò)程具備更大的趣味性、娛樂(lè)性，人民群眾也更容易接受。還可以通過(guò)發(fā)宣傳單、掛森林防火橫幅、張貼禁火通告和刷寫防火宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳，讓宣傳進(jìn)入他們生活中，形成潛意識(shí)。宣傳的內(nèi)容和標(biāo)語(yǔ)還要具備多樣性，從森林的重要性、防火措施、遇到火災(zāi)的自救措施、火災(zāi)的危害性等方面進(jìn)行宣傳，慢慢培養(yǎng)人民群眾的防火意識(shí)，加強(qiáng)防火工作的宣傳力度，最大限度發(fā)揮宣傳功效。

3.2 多舉措做好森林防火管理工作

一是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。森林防火工作的開(kāi)展要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行，做到實(shí)事求是。防火工作需要從低海拔處開(kāi)始實(shí)施，做好低處物資的整理工作，使其遠(yuǎn)離火源，實(shí)施問(wèn)責(zé)制度，將責(zé)任具體落實(shí)在個(gè)人身上。二是做好對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防工作。為了確保防火工作有效開(kāi)展，為森林資源提供保障，要強(qiáng)化對(duì)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)教育工作，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任意識(shí)。只有領(lǐng)導(dǎo)層有一定的責(zé)任意識(shí)，才能根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r有效開(kāi)展工作，并為此制定有關(guān)的管理制度。

3.3 強(qiáng)化林區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

林區(qū)工作人員隊(duì)伍龐大與否、質(zhì)量高低都會(huì)對(duì)防火工作產(chǎn)生巨大影響。林區(qū)要吸引更多優(yōu)秀的愿意為林區(qū)的發(fā)展服務(wù)的人員，可以提高工作人員的工作待遇，能讓他們安心工作，以飽滿的熱情投入工作，避免工作人員出現(xiàn)不滿心理和跳槽行為。同時(shí)由于社會(huì)發(fā)展變化快，各種高科技、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，為了將這些新技術(shù)有效應(yīng)用到林業(yè)的防火工作中，還要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升他們的工作水平、能力。

3.4 注重對(duì)火源的管理工作

火源的管理工作主要是針對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員要做好登記工作，詢問(wèn)其目的，并進(jìn)行及時(shí)追蹤。對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車輛要做好詳細(xì)檢查，尤其是對(duì)一些易燃易爆物品要嚴(yán)格盤查，沒(méi)有相關(guān)的證件嚴(yán)禁帶入林區(qū)中。同時(shí)在林區(qū)中嚴(yán)禁明火，對(duì)有安全隱患的物品需要及時(shí)處理和歸納，并做好對(duì)物品的排查工作，將森林火災(zāi)的發(fā)生率控制到最低。

3.5 加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革速度

針對(duì)森林防火體制在新一輪機(jī)構(gòu)改革中模糊不清現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革速度，形成森林火災(zāi)撲火體系和森林防火體系兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又有機(jī)聯(lián)系的體系。雖然森林防火體制得到變革和重組是好事情，林業(yè)局以前兩項(xiàng)職能一肩挑的擔(dān)子減輕了，但隨著職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸，肩上的擔(dān)子更重，責(zé)任更大。所以，一方面要加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，盡快完成森林防火體制的重組，另一方面要切實(shí)落實(shí)林業(yè)局森林防火指導(dǎo)責(zé)任和各地人民政府森林防火屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火制度，嚴(yán)格火源管控，將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。

4 結(jié)語(yǔ)

森林資源是一種社會(huì)性和生態(tài)性資源，對(duì)其保護(hù)有重要現(xiàn)實(shí)意義。森林火災(zāi)的出現(xiàn)危害巨大，因此，做好森林防火工作，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于我國(guó)林業(yè)的發(fā)展，也有利于生態(tài)的穩(wěn)定、平衡。對(duì)于各個(gè)地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化森林防火工作的實(shí)施和管理，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，有針對(duì)性地制定有關(guān)管理制度和實(shí)施辦法，在宣傳上要靈活多樣，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，以增強(qiáng)宣傳的趣味性，有利于人民群眾接受。提升工作人員的綜合素質(zhì)，為森林防火的宣傳發(fā)揮重要作用，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)也能夠構(gòu)建有效的撲火方案。[4]