基層農業技術推廣工作的路徑探究

楊金麗

（周口市土壤肥料工作站 河南周口 466000）

將農業科學技術應用在農林牧副漁業中，可以對農業的生產活動提供技術上的指導，提升農業生產效率，同時農民朋友在農業部門的扶持下，農民朋友還能增加經濟收入。然而當前農業技術的推廣面臨一定的問題，如缺乏推廣的經費、新技術普及率低等，導致農業技術的推廣力度不足。

1 基層農業技術推廣現狀

1.1 農業技術推廣的機構人員認識不到位

從農業技術推廣工作的現狀可知，負責農業技術推廣的機構成員僅僅負責技術推廣，因此這些人員的權利較小，在遇到問題時缺乏話語權，如缺乏推廣經費、推廣項目選擇等問題都難以解決。[1]加上農村工作事務繁忙，一些地區領導干部不重視農業技術推廣工作，農業技術推廣工作的形式化問題嚴重，很多工作僅僅停留在口號上，卻沒有落實到實際行動上，阻礙了農業技術推廣工作的有效開展。另外，農業技術推廣機構成員的工資福利待遇較低，職責不明確，缺乏對工作人員的工作狀態的監管和考核，因此其工作積極性不高。例如，鄉鎮的農業技術推廣員在推廣某項新型的農業技術時，遇到年紀偏大的農民則不愿意耐心教授，或者農業技術推廣工作僅僅走個形式，推廣效果無人關心。

1.2 基層農業技術推廣工作機構設置不合理

鄉鎮地區的農業技術推廣機構大部分是為了完成上級交代的任務或者應付上級檢查而設立的臨時機構，該機構在一定程度上存在形式化問題，機構不作為的情況比比皆是。鄉鎮農業技術推廣機構往往在技術推廣任務完成以后就會立刻解散，后續的一些服務基本跟不上。很多農民在接受了農業技術培訓以后就各自回家了，在實際的農業生產活動中應用比較少，因此可以說，農業技術推廣工作收效甚微。在基層農業技術推廣人員中，一部分人員的知識存在相對老化的情況，無法為廣大農民提供先進的農業技術咨詢服務和技術指導，導致農業技術推廣工作服務功能差、技術推廣不到位等，對基層農業技術推廣工作的有序開展帶來了不利影響。[2]

1.3 農技推廣項目經費不足

經費是農業技術推廣工作必不可少的基礎，但是從農業推廣的實際情況來看，農業技術項目推廣存在經費不足問題。事實上，作為國家公益活動，農業技術推廣所需的經費數額比較小。只有農技推廣的資金到位了，才能提高農業推廣效率，否則將會使農業技術的推廣活動受到影響。

1.4 信息技術相對落后

農業技術的推廣工作開展需要掌握一定的市場信息、技術信息、受眾反饋信息等。鄉鎮政府的農業技術推廣工作因受環境因素的影響，本身的辦公條件相對有限，在信息接收方面與城市相比更加緩慢，往往落后于城市。通常是只有在相對發達地區的農業生產活動實施了，才會影響到下一級別的鄉鎮區域，因此對鄉鎮地區的農業經濟發展來說存在不利的影響，容易造成農業產業結構布局不合理的情況，同時還會使農村地區的農產品市場導向模糊不清，出現農產品流通不暢的問題。

2 新形勢下搞好基層農業技術推廣工作的路徑

針對當前基層農業技術推廣的現狀可知，農業技術推廣還存在較多問題，不利于農業生產活動的有效開展，因此需要相關部門加以重視，加快建立一個科學的農業基層技術推廣機構，增強機構設置的科學性和合理性，這樣則可以提升基層農業技術推廣效率，更好地為廣大農民朋友提供優質的農業技術推廣服務。

2.1 加強農業技術推廣培訓工作

現階段，我國農業技術推廣體系以及服務的對象主要是農村、農民和農業。從我國現在的農業推廣現狀可知，當前“三農”問題依舊較為突出，在市場經濟體制下，農村產業和經濟的發展存在科學技術含量低、市場風險大等問題，這些問題導致農頁技術水平較低，農民收入不高。當前，農村農業生產活動的機械化水平有所提升，與此同時，農業生產活動已經形成了相應的模式，大多數農村在農業生產種植方面主要種植常見的品種，如小麥、水稻和玉米等，其他經濟型的農作物種植較少。為了提升農戶的經濟收入，可以在農村地區大力推廣新型農業經濟作物。農業技術推廣體系需要直接面向小規模經營組織，其分散度更高。但是，農民新品種新技術的推廣工作開展還面臨規模化、產業化問題，只有將產業化生產經營緊密結合起來，才能有效降低我國農業技術推廣成本，提高農業技術推廣效率。為此，農技推廣系統要將技術推廣與受眾教育結合起來，通過增強農民集中化程度，不斷打造科學合理高效的推廣模式，使農民專業化機構聯結成為農技推廣的主體橋梁，從而降低推廣成本與技術交易成本，繼而提高高新技術的推廣質量。

2.2 創新人事管理制度

加快改革我國的人事管理制度，需要堅持推行專業的人員聘用制度，實現固定用人到合同用人的轉變，并由身份管理朝著崗位管理的變化，堅持公平、公正、公開的原則，使農技推廣的人事管理制度做到競爭上崗、擇優錄取、公開招聘，從社會中選拔出真正有才干的優質推廣人才，為農民朋友的農業生產提供優質服務。[3]完善人事管理考核制度，將農技人員的工作量以及日常的農技推廣實效作為考核指標，同時將對農民群眾的人員的評價列入考核，加強分配體制的改革，同時將農技人員的薪酬與崗位職能、工作成績結合起來，落實縣級以下農技人員薪酬待遇的傾斜政策，從而做好農技人員的教育管理工作，加快構建完善的農技人員技術評定制度，提高農技推廣人員的整體素質水平。

2.3 制定農業技術推廣系統，提升農民的綜合素質

農民是新技術的創造者，農技推廣系統的根本任務在于提高農民的整體素質水平，將推廣融入教育培訓活動的目的是創新農業培訓方式。將新型的農業技術推廣融入農業生產活動中，需要堅持以人為本的理念。農業推廣技術員要為下鄉農民提供針對性的指導，并及時做出場地的示范，吸引農民受眾，營造固定的模式。該模式需要由政府組織并借助各類新媒體傳播方式來進行專業的教育培訓，通過增強農民朋友對農業科學的整體認知水平，繼而將農業科學技術與農業技術推廣結合起來，提升農民的整體素質，更好地滿足廣大受眾對農業科學技術的需求。

2.4 構建多元化的投資模式

為了確保我國農業基層農業技術推廣工作的順利開展，需要不斷加大對農業技術推廣經費的投資力度。我國要在政府占農業技術推廣投入的主導地位基礎上，堅持多元化的投資模式，充分調動社會各方面的投資規模，增加農業科技的推廣資金，包括鼓勵民間和私人投資的農技推廣模式，建立科學完善的農業技術推廣經費的投資結構。現階段，我國農業技術推廣活動面臨投資有限的問題，因此農業技術推廣要選定投資的方向和對象，加快改進農業技術推廣經費的投資結構，提升農業資金利用的合理性。構建多元化的投資模式要求政府發揮主導作用，同時還要吸引社會上的投資。在農村地區發展新型農業項目，提供良好的稅收政策，鼓勵資金充裕的企業和個人對農業生產進行投資。

2.5 加強農業信息服務，推廣市場需求新技術

當前，農副產品的市場化程度在不斷加深，優質的農產品越來越受消費者喜愛，但是農民朋友在技術缺乏的情況下，難以搞好農業市場服務。因此，在技術推廣環節要密切配合市場經濟發展的趨勢和潮流，技術推廣應與市場結合起來，讓農民的生產活動與市場掛鉤，這樣對增加農民收益更有好處。現實中廣大農民由于不了解市場信息，對市場經濟表現出的心理狀態為盲從以及畏懼，容易提高農業生產活動風險，對自身非常不利，農業技術推廣活動則要針對農民朋友生產活動面臨的風險和問題，幫助農民朋友了解市場行情，推廣經濟性農作物，提升農業生產的效率，增加農民收入。農業部門要為農業生產活動開展配備專業的人才隊伍，加快打造信息化的服務體系，為農民提供信息咨詢服務機構。農業生產活動也可以融入電商模式和互聯網模式，一方面農業技術指導站的人員可以為農戶提供種植技術和經驗指導，另一方面也可以通過電商的模式幫助農產品找銷路、擴大生產經營。在推廣農業生產技術時，技術推廣站的人員可以對農民講解相關農產品的市場信息以及農產品的銷售知識，增強農民抵抗農業生產市場風險的能力。

3 結語

隨著城鎮化水平的加快，農村勞動力不斷涌向城市，農村僅剩下老年人和兒童，新型農業技術推廣工作在基層難以獲得良好成效，基層農業技術推廣難度也大大增加。因此，加快構建多元化的投資模式、管理模式和人才競爭模式，有利于提升農業技術推廣效率。農業技術的推廣需要更多新型農民，政府應鼓勵農業創業投資，鼓勵青壯年返鄉創業，將農業技術推廣與市場經濟結合起來，發展銷量廣、收益好的農產品，為廣大農民朋友帶來更多的經濟收入，提高農民的生活質量。