深耕美好促改革 聚焦根本謀發(fā)展
——湖北省武漢市江岸區(qū)教育“12345”行動實踐

□張念強

黨的十九屆五中全會明確了建設(shè)高質(zhì)量教育體系的政策導(dǎo)向和重點要求。發(fā)展出題目，改革做文章，唯有主動發(fā)力、精準(zhǔn)謀劃，穩(wěn)步推進區(qū)域教育領(lǐng)域綜合改革，才能為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增活力、添動力。湖北省武漢市江岸區(qū)不斷深化區(qū)域教育綜合改革，以“美好教育”為主線，以中部現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)為抓手，以教育治理現(xiàn)代化為路徑，以壯大品牌、治理強區(qū)為目標(biāo)，以培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為價值追求，深入實施江岸教育“12345”行動，破解了區(qū)域教育改革發(fā)展的密碼，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、落實好“一個根本”，確立江岸教育改革發(fā)展理念主線

在確立教育改革發(fā)展理念上，江岸教育始終落實好“一個根本”，即學(xué)校教育一定要以立德樹人為根本，把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（一）倡導(dǎo)“美好教育”理念，擔(dān)起育人鑄魂使命

學(xué)校立身之本在于立德樹人。堅守立德樹人根本任務(wù)，圍繞著“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，江岸區(qū)深入打造“美好教育”，將其作為實施“十四五”規(guī)劃的切實舉措，納入2035 年江岸教育的遠(yuǎn)景目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，著眼點在于著力解決人民美好教育需要與教育不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，讓每個學(xué)生生活在更優(yōu)美的校園中，享受到更公平的教育機會，匹配到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，得以更全面地成長發(fā)展，讓每位教師、每個家庭在江岸教育高質(zhì)量發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感和安全感，從而打開學(xué)生、教師、家長乃至社會攜手共建“美好教育”的新境界。“美好教育”更加注重健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制，著力于學(xué)生理想信念、愛國情懷、品德修養(yǎng)、知識見識、奮斗精神、創(chuàng)新意識和健康人格的養(yǎng)成，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

（二）實施“責(zé)信德育工程”，守好立德樹人主責(zé)

為讓青少年扣好人生第一粒扣子，江岸區(qū)構(gòu)建了責(zé)信德育“836”①體系，圍繞學(xué)生成長過程中“責(zé)任”“誠信”兩大核心主題，通過系列主題活動，讓學(xué)生在潛移默化中升華對社會主義核心價值觀的理解，增強德育的針對性和實效性。注重責(zé)信德育與國家課程的有機融合，積極挖掘地方課程，持續(xù)深入開發(fā)校本課程，讓課程教學(xué)成為培養(yǎng)“責(zé)信”公民的根本途徑，構(gòu)建了國家、地方、學(xué)校三級較為完整的責(zé)信德育課程體系，逐漸形成“百花齊放、爭奇斗艷”的良好態(tài)勢。2017 年，江岸區(qū)責(zé)信德育實踐案例被評為“全國中小學(xué)德育優(yōu)秀案例”。

二、處理好“兩類關(guān)系”，做好江岸教育發(fā)展頂層設(shè)計

在教育發(fā)展的頂層設(shè)計上，江岸教育探索處理好“兩類關(guān)系”，即優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)與促進公平的關(guān)系、整體推進與特色發(fā)展的關(guān)系。

（一）堅持“優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)”與“促進公平”并重

在發(fā)展目標(biāo)上，堅持辦好公平而有質(zhì)量的教育，促進教育事業(yè)發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。江岸教育積極實施優(yōu)質(zhì)擴容改革，在不斷提升區(qū)域教育品牌的同時，穩(wěn)步推進新改擴建項目，實現(xiàn)增量與提質(zhì)兼顧。2018～2020 年期間，江岸區(qū)新增中小學(xué)7 所，新增公辦中小學(xué)學(xué)位近1 萬個。“十四五”期間，江岸區(qū)將繼續(xù)推進續(xù)建及啟動新改、擴建中小學(xué)23 所，規(guī)劃新增公辦中小學(xué)學(xué)位逾2 萬個。小學(xué)段形成了育才、長春、博雅、實驗等品牌，中學(xué)段形成了二初、七一、六初等公辦、民辦學(xué)校并駕齊驅(qū)的良性發(fā)展格局。

（二）堅持“整體推進”與“特色發(fā)展”并重

在發(fā)展路徑上，堅持既要在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進，又要在校內(nèi)不斷激發(fā)學(xué)校和教師的創(chuàng)新動力，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵走特色化、多樣化發(fā)展道路，確保“一校一策、一校一品、一校一特色”。在探索學(xué)校特色發(fā)展過程中，江岸推出“學(xué)校文化溯源創(chuàng)新行動”，指導(dǎo)學(xué)校深入挖掘并傳承自身文化基因，明確學(xué)校的歷史方位和未來發(fā)展方向，形成支撐學(xué)校持續(xù)發(fā)展的核心價值，讓學(xué)校精神文化更具生命活力和鮮明特色。

三、解決好“三個層面”的問題，激發(fā)江岸教育發(fā)展合力

江岸教育積極探索解決“三個層面”的問題，即學(xué)校教育、家庭教育和社會教育既各司其職，又互相融通的問題。

（一）立機制，共育有路徑

積極整合區(qū)域家庭及社會教育資源，建立共同的溝通交流機制、協(xié)調(diào)合作機制及民主獻(xiàn)策機制。切實發(fā)揮校務(wù)委員會、家長委員會的職能，暢通家訪、校長信箱等溝通渠道，促進學(xué)校利用宣傳板、自媒體或其他技術(shù)平臺，宣傳和推動教育政策舉措及推送學(xué)校重要事項，促進形成學(xué)校指導(dǎo)家長、家長助力學(xué)校的良好局面。

（二）強隊伍，共育有抓手

為了讓良好校風(fēng)帶動家風(fēng)，家風(fēng)帶動社會風(fēng)氣全面向好，江岸區(qū)成立全市首個思政課講師團，讓更多的師生能夠走出校園、走進社區(qū)、走進轄區(qū)單位，在社會大課堂上增長見識，了解民情、社情、國情，推動優(yōu)良家風(fēng)與校風(fēng)的相互促進、社區(qū)文化與學(xué)校文化的相互融合、學(xué)校資源與社會資源的相互開放。

（三）搭平臺，共育有實效

將校門向家門打開，以江岸空中美好課堂為平臺，在新形勢下的家校關(guān)系、家庭教育應(yīng)該把握的五大原則等問題上，給予家長有效指導(dǎo)，使家長成為學(xué)校教育的知情人、同路人。采取“家—校—醫(yī)”聯(lián)動模式，提高心理健康教育協(xié)同水平。整合轄區(qū)內(nèi)公安、交通、市場監(jiān)管等部門及街道、社區(qū)的資源，積極構(gòu)建區(qū)域教育支持系統(tǒng)、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、形成“1+N”助力團隊，推進區(qū)域教育改革發(fā)展的合力。

四、把握好“四種狀態(tài)”，營造江岸教育良好發(fā)展生態(tài)

在推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡體制機制改革方面，江岸教育堅持把握好“四種狀態(tài)”，即學(xué)校靜下來、質(zhì)量立起來、教育回歸初心、辦學(xué)走向現(xiàn)代化，建立了“學(xué)區(qū)共進、品牌共生、人資共享、發(fā)展共評”四大機制，辦好公平有質(zhì)量的教育。

（一）建立常態(tài)運行“穩(wěn)定器”，讓學(xué)校靜下來

明確學(xué)區(qū)不是管理層級的簡單疊加，而是對學(xué)校發(fā)展共同體的構(gòu)建。科學(xué)合理劃分學(xué)區(qū)，確保各大學(xué)區(qū)“優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)、品牌學(xué)校互助、資源共享、攜手共進”。賦予學(xué)區(qū)“七項功能”②，實施教育教學(xué)管理“三共三聯(lián)”③機制。真正讓學(xué)區(qū)成為內(nèi)涵發(fā)展的命運共同體，讓學(xué)校靜下來全心全意謀教育教學(xué)發(fā)展。

（二）用好優(yōu)質(zhì)資源“孵化器”，讓質(zhì)量立起來

采取品牌孵化、品牌補白、品牌聯(lián)辦三種方式。小學(xué)實行“品牌聯(lián)合辦學(xué)”模式，在教師資源、干部資源、信息資源、課程資源、教科研資源等方面，由優(yōu)質(zhì)高地向發(fā)展中凹地輸出，成功孵化出系列新品牌，打造百姓家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。設(shè)置優(yōu)質(zhì)學(xué)校分校，填補部分片區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的空白。中學(xué)實施緊密型、競爭型、融合型聯(lián)合辦學(xué)，有效穩(wěn)定片區(qū)內(nèi)對口小學(xué)生源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源倍增擴容，提升教育質(zhì)量，提升辦學(xué)水平。

（三）撬動薄弱學(xué)校“推進器”，讓教育回歸初心

以學(xué)區(qū)為基本平臺，打破身份藩籬，共享人力資源，推進教師正向流動。超編向缺編流動，高學(xué)段向低學(xué)段流動，普教向職教、特教流動，優(yōu)質(zhì)校向普通校流動。按照立足學(xué)區(qū)、共享交流，強弱結(jié)對、定向交流，中小銜接、跨界交流，科學(xué)管理、促進交流的方式，通過教師交流實現(xiàn)“名校”和“普校”的校際壁壘逐步淡化，“擇校熱”得到有效緩解。

（四）打造評價改革“連接器”，讓辦學(xué)走向現(xiàn)代化

堅持用百姓的獲得感、幸福感來檢驗優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成果，逐步推進“我辦、你管、他評”，真正實現(xiàn)管辦評分離。引入社會機構(gòu)，精準(zhǔn)指導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)新責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)體制機制，構(gòu)建“一首多輔”④督學(xué)結(jié)構(gòu)，開展“一主多元”⑤督導(dǎo)方式。建立多維度教育評價體系，開展學(xué)生評教師、家長評學(xué)校、群眾評干部、基層評機關(guān)、社會評質(zhì)量系列活動，形成了教師圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)、干部圍繞教師轉(zhuǎn)、全校圍繞質(zhì)量轉(zhuǎn)的良好氛圍。

五、實施好“五項工程”，提升江岸教育發(fā)展內(nèi)涵品質(zhì)

在推進教育高質(zhì)量發(fā)展的探索中，江岸教育實施好“五項工程”，即質(zhì)量提升一號工程、教師隊伍建設(shè)工程、校園品質(zhì)提檔工程、教育現(xiàn)代化工程、紅色頭雁領(lǐng)航工程。

（一）夯實“質(zhì)量提升一號工程”，構(gòu)建“五育并舉”質(zhì)量保障機制

實施“三全”，強化質(zhì)量責(zé)任意識。在教學(xué)質(zhì)量管理中，貫徹“全面、全過程、全員”的教育管理責(zé)任意識。堅持全面發(fā)展為目標(biāo)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為評價教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立全過程質(zhì)量意識，抓好各年級、各學(xué)科、各個教學(xué)環(huán)節(jié)所涉及教學(xué)資源的優(yōu)化組合和運作質(zhì)量，實現(xiàn)精細(xì)化管理。樹立全員質(zhì)量意識，教學(xué)環(huán)節(jié)的各個主體從不同的角度共同努力、協(xié)同配合，不斷激發(fā)其主動性、積極性和創(chuàng)造性。在“三全”質(zhì)量意識引領(lǐng)下，學(xué)生的核心素養(yǎng)和綜合素質(zhì)全面提升，大批學(xué)子學(xué)業(yè)路上擁有了更多自由選擇、自主發(fā)展的空間和更多展示自我的平臺。

立足“三化”，建立有效質(zhì)量體系。以名課程、名課堂引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。以扎實推進現(xiàn)代化高效課堂建設(shè)為中心，立足“三化”，即信息技術(shù)運用常態(tài)化、學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)科學(xué)化、生命成長與個性發(fā)展生態(tài)化，打造體現(xiàn)區(qū)域特色的名課堂共同體。組織精品課程評選，形成了一系列精品的校本課程，構(gòu)建了體現(xiàn)學(xué)校特色、滿足學(xué)生個性需求的課程體系。武漢市育才高中在湖北省率先開啟新課程改革，以學(xué)分制試點、校本課程開發(fā)為抓手，著力為學(xué)生提供個性化與多樣化發(fā)展平臺，實現(xiàn)讓學(xué)生“榜上有名、腳下有路”的目標(biāo)。創(chuàng)建新課程、新教材實施品牌示范區(qū)，打造江岸樣板，推動普通高中育人方式改革。

（二）聚焦“教師隊伍建設(shè)工程”，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)活力

把好“進口關(guān)”，對青年教師成長負(fù)責(zé)。江岸教育積極探索科學(xué)高效的人才培養(yǎng)機制，穩(wěn)步實施教育教學(xué)干部“頭雁領(lǐng)航計劃”、學(xué)科骨干教師“大雁凌云計劃”、新近入職教師“新雁騰飛計劃”的教師成長“雁陣工程”。江岸區(qū)對新教師實行高起點培養(yǎng)，統(tǒng)一安排在優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗培養(yǎng)，使其在最短的時間里成長為江岸教育戰(zhàn)線的精兵強將。

用好“壓力閥”，破解教師職業(yè)倦怠。在關(guān)注教師心理健康的同時，改革分配機制，激發(fā)教師工作熱情。江岸教育成功構(gòu)建出工、出力、出績的“三出”分配機制，優(yōu)化獎勵性績效考核，充分體現(xiàn)“干多干少不一樣，干虛干實不一樣，干好干壞不一樣”，合理還原了“功勞”“苦勞”和“疲勞”的區(qū)別。

撬動“鐵飯碗”，激發(fā)教科研創(chuàng)造力。教研員是提高教育教學(xué)質(zhì)量重要的“參謀、智囊”，但沒有直接參與一線教學(xué)，教研指導(dǎo)一定程度上與師生的期待還存在一些差距。為此，江岸區(qū)探索教研員隊伍流動機制，打通了“特級教師—骨干教師—教研員”動態(tài)任職通道，盤活全區(qū)專業(yè)指導(dǎo)資源，突破拔尖人才發(fā)展的瓶頸，提升教科研工作針對性和實效性。

（三）實施“校園品質(zhì)提檔工程”，營造良好教育發(fā)展環(huán)境

通過資源重組、整體改造和現(xiàn)代化建設(shè)等方式，進一步提高“老區(qū)”現(xiàn)有學(xué)校的優(yōu)質(zhì)率，實現(xiàn)舊貌換新顏。

“新區(qū)”配建，補齊區(qū)域教育布局短板。加快推進中小學(xué)教育配建和幼兒園新改、擴建工程，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源相對匱乏的地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批中小學(xué)和幼兒園，實現(xiàn)“新建一所優(yōu)質(zhì)一所”的目標(biāo)。

“學(xué)區(qū)”均衡，打造學(xué)段間優(yōu)質(zhì)教育鏈條。采取學(xué)區(qū)共進、品牌共生、人資共享、發(fā)展共評四大機制，不斷促進江岸義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好百姓家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

“外區(qū)”輻射，壯大教育品牌輻射力度。江岸教育堅持走品牌輸出道路，在武漢市及“1+8”城市圈持續(xù)開展教育品牌輸出工作，使江岸教育品牌在不同區(qū)域得到發(fā)展。

（四）推進“教育現(xiàn)代化工程”，促進智慧校園建設(shè)取得實效

構(gòu)建學(xué)情診斷與精準(zhǔn)教學(xué)系統(tǒng)。隨著技術(shù)的發(fā)展，讓過去依賴對結(jié)果的分析變?yōu)閷^程數(shù)據(jù)的監(jiān)管。江岸區(qū)以教育信息化促進教育治理的現(xiàn)代化和教育質(zhì)量的科學(xué)化，積極推進江岸教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為教育決策提供可靠依據(jù)。

完善數(shù)字化教研系統(tǒng)。探索網(wǎng)絡(luò)教研，助推教師能力均衡發(fā)展。江岸區(qū)率先在武漢市開展網(wǎng)絡(luò)教研新模式，將網(wǎng)絡(luò)教研納入考評。基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)區(qū)建設(shè)，讓其成為教師遠(yuǎn)程“學(xué)習(xí)圈”、教師交流的“朋友圈”、教學(xué)資源的“共享圈”、教研活動的“工作圈”、校長互動的“論壇圈”、校級聯(lián)動的“指揮圈”。

建設(shè)在線教學(xué)服務(wù)平臺。依托江岸區(qū)教研科研應(yīng)用平臺，以“區(qū)校一體化”的思路，面向區(qū)屬高中構(gòu)建新高考服務(wù)保障體系。通過高中發(fā)展指導(dǎo)、英語聽說教學(xué)、新高考選排課管理和新高考區(qū)域數(shù)據(jù)分析四大功能模塊的建設(shè)，幫助江岸區(qū)切實貫徹高考新政精神，實現(xiàn)改革實踐中學(xué)生發(fā)展有指引，教學(xué)創(chuàng)新有工具，學(xué)校管理有輔助，區(qū)域統(tǒng)籌有依據(jù)。

（五）實施“紅色引擎工程”，引領(lǐng)風(fēng)清氣正的教育生態(tài)

實施“紅色頭雁工程”，著力創(chuàng)新能力培養(yǎng)，打造名校長、名教師。江岸教育協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依托第三方評估公司，完善評價指標(biāo)體系，強化試點校任期目標(biāo)，實行任期考核，培養(yǎng)有江岸風(fēng)格的名校長，有江岸戰(zhàn)斗力的管理團隊。為培養(yǎng)一批面向2035 有思想、有視野、有情懷、有能力的教育管理干部，江岸教育啟動“鑄將工程”，針對不同層面實施“領(lǐng)英計劃”“育英計劃”“擷英計劃”，通過系統(tǒng)培養(yǎng)、系列研修等方式，切實打造一批引領(lǐng)區(qū)域教育發(fā)展的年輕教育管理人才。

實施“紅色領(lǐng)航工程”，著力專業(yè)能力提升，培養(yǎng)后備干部、骨干教師。江岸區(qū)以名校長、名教師“紅色頭雁”為引領(lǐng)，以專業(yè)為紐帶，實施鏈?zhǔn)綄?dǎo)師制，即名師領(lǐng)航、市區(qū)學(xué)科帶頭人再帶新徒，建立層級帶教網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建紅色雁陣梯隊，助推各層次后備干部及教壇骨干成長。常設(shè)“江岸教育名家講壇”，發(fā)揮名校長、名教師的輻射作用。建立“特級教師后備人才庫”，打造準(zhǔn)特級、準(zhǔn)名師，搭建教師成長的高端平臺“名師工作室”，工作室在名師主持引領(lǐng)下，形成具有影響力的學(xué)習(xí)研究共同體和人才成長共同體。

實施“紅色基因工程”，著力綜合素養(yǎng)培養(yǎng)，培養(yǎng)新入職教師。新教師試用期崗前培訓(xùn)激發(fā)其職業(yè)憧憬：入職初，組織宣誓儀式，強化立德樹人、職業(yè)精神教育，開展拜師結(jié)對，提升綜合素養(yǎng)。轉(zhuǎn)正后，通過搭平臺、壓擔(dān)子促其快速成長。多層次、多渠道將江岸教育“紅色基因”深深植入其職業(yè)生涯，助其邁好專業(yè)成長第一步。

繼往開來，“十四五”時期教育改革又到了新的關(guān)頭，江岸區(qū)在新的發(fā)展起點上，將繼續(xù)緊盯解決突出問題，以江岸教育改革發(fā)展的“數(shù)字密碼”為基礎(chǔ)，以共建中部教育現(xiàn)代化實驗區(qū)為抓手，擘畫深化教育綜合改革的“施工圖”，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，讓改革主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、萬千江岸區(qū)學(xué)生家長的需要，讓江岸的校園更美、學(xué)段更優(yōu)、教師更好、質(zhì)量更高、治理更善。

注釋：

①“836”指的是責(zé)信德育將個體的責(zé)任細(xì)分為自我責(zé)任、家庭責(zé)任、同伴責(zé)任、團隊責(zé)任、社會責(zé)任、國家責(zé)任、國際責(zé)任、環(huán)境責(zé)任八個領(lǐng)域，“明責(zé)、承責(zé)、責(zé)信”三步走的品德發(fā)展階梯，以及課程育人、活動育人、實踐育人、文化育人、管理育人、協(xié)同育人六大落實途徑，逐步引導(dǎo)學(xué)生成長為值得信托的責(zé)任公民。

②“七項功能”，即學(xué)校建設(shè)單元、資源配置單元、民生服務(wù)單元、教學(xué)研究單元、教師交流單元、教育管理單元和教育評價單元。

③“三共三聯(lián)”，即教育管理共研，教育資源共享，教育問題共磋；教師培訓(xùn)聯(lián)辦，教學(xué)質(zhì)量聯(lián)抓，特色打造聯(lián)手。

④“一首多輔”，即學(xué)區(qū)設(shè)1名總督學(xué)，學(xué)校設(shè)1 名首席責(zé)任督學(xué)和若干名輔助責(zé)任督學(xué)。

⑤“一主多元”，即圍繞一個督導(dǎo)主題，以常規(guī)督導(dǎo)為主，綜合督導(dǎo)與專項督導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展式督導(dǎo)與診斷式督導(dǎo)相結(jié)合。