高品質生活之城建設目標下的保定鄉村公共文化服務發展思考

孟祥林

（華北電力大學 馬克思主義學院，河北 保定 071003）

文化是城市發展的軟動力[1]，影響著城市的發展質量和發展方向。保定在建成高品質生活之城過程中，除了要在城市體系的空間發展布局方面做文章外，還要通過完善公共文化基礎設施提升文化服務的供給水平，滿足鄉村社會發展過程中文化消費的愿望，為城市高質量發展營造更好的文化空間。在京津冀協同發展戰略下，京津冀腹地內的城市為了謀求協同發展，不僅需要進行產業對接、空間重構，更需要進行文化融合。保定腹地范圍大，夯實公共文化服務的發展基礎，打出保定在京津冀協同發展中的文化牌，才能夠為提升保定城市競爭力提供前提。因此，對保定公共文化服務的建設問題進行前瞻性思考就具有非常重要的區域經濟學意義。保定具有豐富的文化資源，但是將文化資源轉化為居民的文化享受，需要借助恰當的轉化通道才能實現。改革開放以來，我國的鄉村社會正在發生巨變。鄉村居民的生活方式正在趨向多元化，在就業選擇方面更加多樣化，保定廣大腹地內的鄉村居民的生活方式也在發生變化。從文化發展的邏輯看，鄉村社會是鄉村居民基于相對固定的生活場域和在長期的相互影響中形成的具有相似價值觀念、生活方式的熟人社會，隨著就業選擇多樣化和生活方式豐富化，熟人社會開始向半熟人社會方向變化，鄉村社會傳承的文化物理空間、慣習空間、體化空間、刻寫空間、制度空間逐漸被擠壓或者扭曲，當代人對先輩通過文化符號流傳下來的文化信息的解碼愿望和解碼能力在不同程度地被削弱，傳承文化的物理空間和虛擬空間因被過分壓擠，造成鄉村文化發展的動力嚴重不足。文化是鄉村社會的靈魂，只有不斷拓展鄉村發展的文化空間，才能使鄉村社會從根本上發生改變。因此，探索保定建設高品質生活之城的問題，需要從城鄉關系變化的大背景下進行思考，更需要從新時代鄉村居民的生存需要出發進行前瞻性思考。新時代解決人民日益增長的美好生活需要與發展不平衡不充分之間的矛盾的過程中，鄉村居民生活質量提升的愿望，需要更多地在精神文化消費方面得到表達。為此，提升鄉村公共文化服務質量就成為改變鄉村社會發展樣態的必然選擇。以文化為依托建設高品質生活之城，就需要更加注重以文化為抓手為區域經濟發展營造軟環境。研究認為，改變鄉村公共文化發展樣態的過程中，鄉村公共文化服務的發展需要以加強文化基礎設施建設為中心，同時要提升非政府組織的參與程度[2]，并在文化與旅游整合發展方面做文章[3]。有專家認為，鄉村公共文化建設，需要致力于弘揚主旋律、堅持公益性和傳承民族性等三個向度，最大限度地保證鄉村居民的文化權益[4]。也有研究從建構鄉村文化空間和重拾鄉村文化記憶角度，對鄉村文化發展問題進行了思考[5]。城鄉二元經濟被打破后，從農業產業中析出的青壯年勞動力在生活方式上有了更多的選擇，支撐鄉村社會發展的群體規模在萎縮，鄉村社會文化圖式正在重構過程中，拓展正在不斷被壓縮的文化空間和整理正在碎片化了的文化記憶就顯得非常重要。近年來，學界對文化空間的建構問題非常重視，認為在鄉村公共文化發展過程中，需要不斷探索拓展鄉村公共文化空間的有效模式，并且要強化公共文化空間的制度性供給[6]。研究認為，強化敘事實踐[7]是拓展公共文化發展的有效方式，可以使鄉村社會的文化發展盡快走出內卷化困境[8]。隨著鄉村社會變遷，鄉村公共文化的發展將會面對更多挑戰，尤其是網絡服務在鄉村社會普及度逐漸提升的情況下，鄉村文化發展的物理空間不但被壓擠，而且影響力也逐漸被削弱，在建設高品質生活之城過程中，從文化入手考慮城市的長遠發展就顯得非常重要。大城市腹地內鄉村場域的公共文化在發展過程中更要處理好與大城市間的關系。保定處于由北京、天津和石家莊構成的京津石三角形中間，鄉村公共文化服務的發展質量，不僅對提升全域城市化水平有直接影響，而且對其他類似區域的發展也具有較強的示范意義，而目前針對該問題展開的研究仍然顯得比較薄弱。基于以上思考，本文針對保定建設高品質生活之城目標下的鄉村公共文化服務發展問題進行較為深入的分析。

一、高品質生活之城建設目標下保定公共文化服務的發展基礎與總體思考

（一）保定市公共文化服務的發展基礎

在鄉村振興戰略背景下，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕、治理有效”成為鄉村社會的發展方向，治理主體在思考鄉村發展問題時，也需要實現從先前以“產業”為基點到目前以“空間”為基點的轉向。鄉村文化是鄉村振興的支撐，鄉村公共文化事業的發展水平是鄉村區域經濟發展水平的重要測度指標。保定近鄰京津大都市，同時又具有較好的發展基礎，在城市化進程中進一步優化文化發展的空間環境，具有得天獨厚的優勢，保定已經搭建起了公共服務事業的發展框架，并開始著手建立了公共圖書館、群藝館、公共博物館、文化站（室）、農家書屋、廣播電視村村通、數字影院、放映廳、公共體育設施等，不僅注重硬件設施建設，而且注重文化環境建設，文化人才隊伍規模也正在不斷擴大。保定市在公共文化發展的體制機制建設過程中，已經形成了“文藝表演團體+娛樂場所+演出經紀機構”等整合在一起的公共文化供給主體。在諸多公共文化服務設施中，博物館在保定公共文化服務發展過程中扮演著重要角色，通過傳承歷史使當代人與先輩們基于文化符號進行高質量對話，將文化內涵融合到居民的生活方式中。保定行政腹地較廣，不同縣域行政單元發展公共文化的基礎存在較大差異，居民的文化需求側重點也不一樣，雖然公共文化服務的發展框架已經建立了起來，但公共文化的供給與百姓的需求之間仍然存在較大的不對稱性，公共文化的無效供給問題以及百姓的潛在需求不能滿足的問題同時存在。因此，在推動公共文化發展過程中，需要進行深入調查，對百姓的文化需求進行細分，增加有效供給，激發百姓的參與熱情，讓更多的鄉村社會成員在發展公共文化過程中由“觀眾”變為“演員”。為了提升鄉村公共文化的供給質量，文化供給主體需要不斷增加經費投入，加強鄉村公共文化供給的“硬環境”建設和“軟環境”建設。文化基礎設施是發展公共文化的物理空間的主要存在方式，物理空間扮演著承載文化符號和傳達文化信息的角色，也是發展鄉村文化的虛擬空間得以拓展的依托，高質量的文化基礎設施建設有助于發展鄉村文化的物理空間，能夠激勵更加豐富的多樣態的虛擬空間產生，從而提升鄉村居民參與鄉村文化建設的融入度，這與保定發展公共文化的整體環境不斷得到優化存在緊密聯系。主城區的行政區劃調整后，以主城區為核心的城市環正在形成，以主城區為核心的放射狀高速交通網絡已經得到完善，為在行政腹地內形成多節點的分散發展的城市體系空間布局奠定了基礎，也為全域公共文化服務水平的提升奠定了基礎。

（二）保定市發展公共文化服務的總體思考

1.不斷完善發展公共文化服務的供給體系、設施支撐與發展秩序

公共文化服務的建設是一項系統工程，需要在文化產品的供給體系、服務網絡體系、市場主體的培育體系、區域發展協同體系、管理監督體系等方面強化設計，提升文化供給與文化需求的對稱性。

第一，完善文化產品的供給體系：“多種樣態發展+多元供給主體”。公共文化服務的需求側呈現多元化、多層次特點，供給側也需要與這種特點對稱。鄉村公共文化的發展需要與城市的發展需求整合在一起，依托“區域中心城市—縣級城市—鄉鎮中心地”的等級體系建立起公共文化產品的供給鏈條。傳統經濟條件下，鄉村公共文化服務的供給是政府主導下的單向發展過程，這與當時城鄉二元經濟發展樣態以及鄉村公共文化資源極度匱乏狀態相適應。改革開放后，鄉村社會經濟發展樣態在不斷變化，尤其是在移動互聯網以及鄉村場域內網絡電視的普及，鄉村居民對傳統文化形式（露天電影、文藝匯演）的依賴程度降低[9]，傳統的文化供給樣式已經被豐富的網絡文化資源沖淡。但是網絡文化資源對鄉村居民并不具針對性，并且在傳播過程中缺乏交互性。這就需要文化資源的供給主體盡快構建起針對鄉村場域的多元化的文化產品供給體系，滿足鄉村居民多元化的文化消費需求。露天電影、文藝演出、農家書屋、鄉村廟會、文化場館、鄉俗儀典等與村民生活密切相關的多元文化形式，可以讓村民根據自身的需求進行選擇。同時也要改變此前單純以政府為投資方的單一的文化供給主體格局，形成“政府+社會+村民”的多元化的文化供給主體格局。社會力量及村民加入到文化供給主體中，不但可以加大資金支撐，而且在供給主體與需求之間實現信息對稱，將村民的發展愿望納入文化發展的政策體系當中，加大文化發展與文化生產的一致性。

第二，夯實文化供給的基礎設施：“集中建設+分散發展”。鄉村場域內公共文化的發展離不開相應的物理空間做支撐，文化基礎設施的完善程度直接影響到鄉村文化的發展狀態。物理空間是文化空間得以存在和發展的平臺，因此學界在有關鄉村公共文化發展問題上，非常關注鄉村公共文化發展的空間轉向問題，認為文化空間需要在物理空間、體化空間、慣習空間、制度空間、刻寫空間等方面進行轉向，其中物理空間層面關注的是文化基礎設施，當然物理空間轉向與體化空間、慣習空間、制度空間、刻寫空間的轉向存在緊密聯系。文化基礎設施包括場地、館舍等傳統樣態的文化設施，也包括與現代媒體技術聯系在一起的網絡平臺。完善的文化基礎設施能夠將處于原子化的鄉村居民聚集在一起，增加互動與溝通的機會，村民在這樣的物理空間內可以交流觀點、傳遞信息、溝通情感，增加村民對鄉村集體的依賴感，村民的社會責任感同時也能夠得到強化。依托文化基礎設施，村民能夠形成一致性程度更高的價值觀和行為規范。文化基礎設施是鄉村場域的文化地標，在鄉村場域內扮演著文化渲染、文化傳承的角色，成為鄉村居民風土教化的文化支點，也是文化解碼與編碼的重要紐帶。在所有的文化基礎設施中，圖書館、文化館和博物館（“三館”）的建設在發展步驟上需要向前安排。鄉村要重點強化圖書館和文化館（“兩館”）的建設。保定腹地內不同縣域行政單元的發展基礎存在較大差別，在基礎設施建設層面需要按照“集中建設、分散發展”的方式進行，在避免重復建設的同時要處理好中心縣城與村鎮間的關系，大型體育設施和文化廣場在集中設置的同時，通過建設綜合文化服務中心、電子閱覽室以及流動文化服務隊等方式對鄉村進行全覆蓋。

第三，優化文化發展的空間布局：“分區設計+整合發展”。鄉村居民分散布局的特點加大了鄉村文化的發展成本，因此需要對鄉村文化資源進行整合，按照“分區設計+整合發展”的思路逐步推進[10]。根據保定市所屬縣級行政單元間的關系以及文化資源特點可以區分為五個片區：其一是“涿州市+高碑店市+定興縣”整合在一起的東北部片區；其二是“淶水縣+淶源縣+易縣”整合在一起的西北部片區；其三是“阜平縣+曲陽縣+唐縣”整合在一起的西南部片區；其四是“安國市+博野縣+蠡縣+高陽縣”整合在一起的東南部片區；其五是“一城五區+望都縣+順平縣”整合在一起的中部片區。其中東北部片區、東南部片區和中部片區的中心地分布相對較為集中[11]，西北部片區和西南部片區的中心地分布相對較為分散，這就需要在充分開發縣級中心地的鄉村公共文化資源承載功能的基礎上，依托發展基礎較好的鄉鎮中心地對文化資源進行整合，依托縣級中心地在縣域行政單元內發展出多個次級中心地，在行政單元內形成以一帶多、以多帶面的鄉村文化發展格局。通過集中發展避免重復建設，通過多個次級中心地與縣級中心地間高效呼應，強化縣級中心地與腹地的輻射作用，帶動鄉村場域內公共文化服務全域發展。在如上五個片區中，定興縣、易縣、唐縣和高陽縣分別作為東北部片區、西北部片區、西南部片區、東南部片區的節點，與中部片區整合在一起，在保定市全域內形成“1+4”的公共文化服務發展的空間布局。在易縣、定興縣、“蓮池區+競秀區”之間形成鼎足發展格局，在高陽縣、安國市、清苑區之間形成鼎足發展格局，在唐縣、望都縣、順平縣之間形成鼎足發展格局，同時通過“蓮池區—競秀區—清苑區—望都縣—順平縣—滿城區”城市環將如上三個三角形整合在一起，將保定市城鎮體系的建設與公共文化服務體系緊密聯系在一起。

2.依托既有資源基礎進一步完善公共文化服務的空間聯系

保定是歷史文化名城，豐富的文化資源為保定發展鄉村公共文化奠定了基礎，這些文化資源包括非物質文化遺產與紅色文化資源[12]、國家級和省級文物保護單位。這些文化資源為鄉村公共文化發展的物理空間、文化氛圍等方面提供了發展條件。

第一，加強文化資源的空間聯系：沿“指導線”以“五區”托起兩個“三角形”。如果沿“曲陽縣—唐縣—順平縣—滿城區—易縣—淶水縣—涿州市”畫一條線可以發現，保定市的文化資源主要分布在該線的東部和南部區域，該線的西側和北側區域文化資源相對較為貧乏。該線西北側以紅色文化資源為主，且國家級和省級文化資源分布較少。文化資源分布的不對稱為在該線西側地區完善公共文化增加了阻力，于是在發展鄉村公共文化過程中，需要依托既有基礎采取差異化策略，如上一條分界線可以成為“公共文化服務發展指導線”。在“1+4”發展格局中，首先對中部片區進行強化，在加大對“五區”的投入力度的同時，將順平縣和唐縣定位為向西南片區延伸的觸角。同時加大對易縣和定興縣的發展力度，沿著“指導線”在“五區”的東北側和西南側分別形成兩個微三角：其一是東北側的“易縣—淶水縣—定興縣”三角形；其二是西南側的“順平縣—望都縣—唐縣”三角形。這兩個三角形分別成為將“涿州市+高碑店市+定興縣+淶水縣+易縣”整合在一起的節點和將“順平縣+唐縣+望都縣+曲陽縣”整合在一起的節點。兩個三角形同時向西加大輻射作用，將淶源縣和阜平縣整合在一起。

第二，拓展文化發展的物理空間：基于既有物質基礎打造實體環境。物理空間是鄉村公共文化發展的載體，既有文化資源的物質表現方式與空間存在樣態就成為鄉村公共文化發展的物理空間基礎?！爸笇Ь€”東側的國家級和省級非物質文化遺產、紅色文化資源、文物保護單位的聚集狀態存在差異，但相對比較集中。在發展縣域公共文化過程中，需要以如上這些文化資源為基礎豐富文化樣態、創新文化形式。很多歷史文化遺址已經成為凝固的物理空間，需要通過恰當的機制將這些文化資源激活，讓現代人的生活與這些物理空間的歷史文化融合在一起，探索文化空間、文化元素中的經濟價值。物理空間是文化的節點，以其為基礎將鄉村居民整合在一起溝通信息、交流情感，從而形成共同的價值觀，在文化的渲染下通過行為內斂實現帕累托改進，從而推進社會資本的積累速度，改變鄉村社會生態，這也正是發展鄉村公共文化的意義所在。鄉村振興的五項要求指出，“鄉風文明、治理有效”是鄉村社會的發展方向，而該種發展狀況的達成需要以鄉村社會的文化發展質量為依托，公共文化的發展樣態在其中扮演著重要角色。鄉村公共文化的建設需要在歷史內容的現代化轉化方面建立起通道，文化建設部門需要履行相應職責。

第三，依托非物質文化遺產拓展文化空間：將高質量的文化節點升級為文化輻射點。雖然保定行政區劃內的非物質文化遺產主要分布在“指導線”東側區域，但是需要在整個行政腹地內以非物質文化遺產為依托營造鄉村文化的發展氛圍。因此，在鄉村公共文化發展過程中，要同時強化物理空間與精神空間的作用，依托非物質文化空間拓展鄉村文化發展的虛擬空間，在鄉村場域內強化文化張力。石雕、泥塑、傳說、聲樂、獅舞、龍燈、摔跤、雜技、刺繡、老調、葦編、婚俗、武術、藥學等都能夠成為多元化鄉村文化節點，這些非物質文化遺產就像散落在鄉村的文化珍珠，需要在行政部門的引導下將其整合成為珍珠項鏈，按照“一鄉一品、一鄉一業”的方式在鄰近的村鎮間整合資源，使其成為在較大區域內具有影響力的文化輻射點。發展鄉村公共文化，如果僅僅停留在建設書屋、博物館等層面，不易形成持續性的文化發展動力。鄉村居民需要成為鄉村文化的發現者、建設者、傳承者、受益者，鄉村文化發展才能夠與村民生活緊密結合在一起，這樣的鄉村文化才更會有內容、有含量、有后勁，因此要將非物質文化遺產作為區域發展的要素，通過將非物質文化遺產進行物質化轉型，成為鄉村經濟的產業支撐，將發展鄉村經濟的動力轉化為發展鄉村文化的動力。

第四，基于紅色文化推進文化產業：以生活化、場景化的文化形式實現文化空間套疊。保定作為冀中平原上的古城，鮮亮的紅色基因是其重要名片?！独茄郎轿鍓咽俊贰兜氐缿稹贰镀皆螕絷牎贰读一鸾饎偂贰缎”鴱埜隆贰兑盎鸫猴L斗古城》《敵后武工隊》《少年英雄王二小》等都是刻畫保定人在抗戰時期與敵人進行斗爭的文學或影視作品。紅色文化實質是愛國主義及實事求是、戰勝困難、勵精圖治、樂觀向上的精神，需要通過百姓的日常行為體現出來。將紅色文化做成紅色產業，才能讓紅色精神與百姓生活整合在一起，讓紅色精神通過百姓日常行為表現出來，將“紅色主題”宣傳變為百姓的行為方式，讓文化消費與文化生產同時進行。京津冀協同發展戰略實施以來，保定圍繞紅色主題不斷拓展旅游產業，烈士陵園、紀念館等成為宣傳紅色精神的重要陣地。以紅色文化為核心發展鄉村公共文化過程中，不但要強調傳承紅色文化的儀式感，更要強調紅色文化精神承繼的常態化、實踐化、大眾化。發展鄉村公共文化要以烈士陵園、紀念館、鄉土教材、通俗讀物為陣地對百姓生活產生影響，讓其能夠聽得懂、記得住、說得出，在百姓生活與紅色文化之間進行互動。紅色文化資源是社會公共資源，在政府引領下依托紅色文化資源打造保定市的紅色文化名片，構建城市發展的文化地標。在傳承紅色文化精神過程中，通過生活化、場景化的文化表現方式將文化的思想力轉化為百姓的實踐力，將發展鄉村文化的實體空間與虛擬空間整合在一起，充實文化內容和繁榮文化形式，為發展鄉村公共文化增添內生力。

二、高品質生活之城建設目標下保定發展鄉村公共文化的“分片區+分步走”策略

（一）東北片區公共文化發展策略：基于“6節點+3城鎮團+1弧鏈”整合文化資源

公共文化發展需要與城鎮體系的建設結合在一起，將“涿州市+高碑店市+定興縣”整合在一起的東北片區在發展公共文化進程中，需要以三個縣級中心地為核心，在拓展鄉鎮中心地的基礎上，形成“6節點+3城鎮團+1弧鏈”的發展格局?！?節點”是涿州市節點、高碑店市節點、定興縣節點、刁窩鄉節點、辛橋鄉節點、小朱莊鄉節點。公共文化的建設雖然在空間布局上需要遍地開花，但需要不斷完善“以點帶面”的創新發展機制?！?節點”中，涿州市節點、高碑店市節點和定興縣節點是以縣級中心地為核心向腹地進行輻射的拓展型節點，刁窩鄉節點、辛橋鄉節點和小朱莊鄉節點是將鄰近的鄉鎮中心地連接在一起的連接型節點。拓展型節點是以縣級中心地為核心，通過將腹地內的鄉鎮中心地整合而成。以涿州市主城區為核心需要整合東城坊鎮、百尺竿鎮、東仙坡鎮、刁窩鄉、豆莊鄉等鄉鎮中心地，通過松林店鎮與高碑店市整合在一起；以高碑店市主城區為核心需要將松林店鎮、林家屯鄉、方官鎮、梁家營鄉、天宮寺鎮、定興縣中心地等整合在一起。在東北片區內高碑店市和定興縣空間距離很近，在發展過程中會通過“興華街道+和平街道”連接在一起，成為將涿州市主城區與保定市主城區整合在一起的重要節點；定興縣主城區需要圍繞“定興縣主城區+北田鄉+柳卓鄉+北河鎮”，整合李郁莊鄉、楊村鄉、固城鎮、肖村鄉、高里鄉、東落堡鄉，構建起拓展型節點。三個拓展型節點的基礎上，在涿州市主城區以東構建起刁窩鄉節點，通過刁窩鄉將碼頭鎮、義和莊鄉、豆莊鄉等整合在一起，成為涿州市城鎮體系的次級中心；辛橋鄉節點是將肖官營鄉、辛立莊鎮、張六莊鄉、泗莊鎮、新城鎮、梁家營鄉整合在一起，成為高碑店市的次級中心地；定興縣主城區東側的小朱莊鄉會成為將天宮寺鎮、梁家營鄉、新城鎮、東馬營鎮、北南蔡鄉、楊村鄉、北田鄉、李郁莊鄉等整合在一起的節點。三個連接型節點通過“刁窩鄉—辛橋鄉—小朱莊鄉”弧鏈連接在一起，進而與涿州市主城區、定興縣主城區連接在一起。根據如上發展思路，高碑店市節點在“6節點”中扮演紐帶角色，通過“兩端擠壓+中間膨脹”的方式在東北片區中成為發展公共文化服務的增長點。在推進公共文化服務進程中，拓展型節點需要安排在發展步驟的前面。節點中心地在發展公共文化服務過程中需要通過行政導向在公共文化資源布局、物理設施完善、文化人才配置等方面進行前瞻性考慮，克服“滿天星”式的發展思維。在注重非物質文化遺產、鄉風民俗、文化古跡等的傳承過程中，發揮縣級中心地的凝聚資源的優勢，同時要在連接型節點上布局有影響力的文化資源，使其成為發展鄉土文化的“起搏器”。涿州市發展公共文化需要在“義”文化基礎上進行擴展，讓“義”成為文化名片，涿州市主城區成為“義”的核心區，拓展以“義”為核心的鄉風民俗，張揚涿州市的文化魅力。高碑店市需要以“勇”為文化名片，講述樊於期舍生取義的故事、酈道元寫作《水經注》的故事以及張德成抗擊八國聯軍的故事。定興縣需要“文”的文化核心，這里是元曲、河北梆子和孫氏太極拳的發祥地，也是王實甫的《西廂記》的誕生地，音樂家高漸離也出生在這里，抓住“文”這個核心，在發展公共文化過程中就能定準調子、找準旋律。

（二）西北片區公共文化發展策略：基于“4三角+3子團+1勺鏈”整合文化資源

西北片區由“淶水縣+易縣+淶源縣”整合在一起。三個縣級中心地中，淶水縣與易縣兩個縣級中心地在空間上鄰近，通過橋頭鄉整合在一起，在西北片區的東側區域形成跨縣域行政單元的城鎮團，對公共文化的發展能夠產生較好的促進作用。三個縣級行政單元屬于保定市西部山區縣，文化資源不如東北片區豐富，因此在發展公共文化過程中更應該集中推進，通過“以點帶面”的方式逐步進行，公共文化的發展需要與城鎮格局建設同步，在該片區內最終形成“4三角+3子團+1勺鏈”的空間格局。其中“4三角”即4個三角形城鎮組團，分別是“其中口鄉—趙各莊鎮—南城司鄉”組團（P組團）、“易州鎮—梁格莊鎮—高村鎮”組團（Q組團）、“牛崗鄉—七峪鄉—橋家河鄉”組團（R組團）、“東團堡鄉—蔡家峪鄉—王安鎮”組團（S組團），在距離縣級中心地較遠的區域內扮演節點中心地的角色。“3子團”分別是“易縣—淶水縣”子團、大龍華鄉子團和淶源縣子團，其中“易縣—淶水縣”子團依托易縣和淶水縣兩個縣級中心地將東文山鄉、永陽鎮、淶水鎮、胡家莊鄉、明義鄉、高陌鄉、橋頭鄉、易州鎮、白馬鄉、流井鄉整合在一起，在易縣與淶水縣交界處構建起跨行政區劃的城鎮組團?！?勺鏈”是勺子形狀的城市鏈，“勺柄”即“淶水縣主城區—橋頭鄉—易縣主城區—西陵鎮—大龍華鄉”，“勺子”由兩條城鎮鏈構成，北側鏈即“大龍華鄉—紫荊關鎮—塔崖驛鄉—烏龍溝鄉—煙煤洞鄉—淶源縣主城區”；南側鏈即“大龍華鄉—安格莊鄉—富崗鄉—牛崗鄉—良崗鎮—橋家河鄉—南屯鄉—淶源縣主城區”?！?三角+3子團+1勺鏈”的發展架構最終通過橢圓形城鎮環連接在一起，該城鎮環即“易州鎮—高村鎮—裴山鎮—塘湖鎮—西山北鄉—獨樂鄉—狼牙山鎮—七峪鄉—銀坊鎮—白石山鎮—北石佛鄉—金家井鄉—劉家莊鄉—上莊鄉—東團堡鄉—南城司鄉—易州鎮”，P組團、Q組團、R組團、S組團中的南城司鄉、高村鎮、七峪鄉、東團堡鄉成為將橢圓形城鎮環與“4三角”連接在一起的節點中心地。根據如上的城鎮布局框架，西北片區在發展公共文化過程中，除了要以三個縣級中心地為核心進行文化資源布局外，還要將大龍華鄉、高村鎮、七峪鄉、東團堡鄉、南城司鄉等鄉鎮中心地作為文化節點中心地進行重點發展。以大龍華鄉為中心將“西陵鎮+紫荊關鎮+安格莊鄉+富崗鄉+牛崗鄉”整合在一起的節點在“易縣主城區+淶水縣主城區”與淶源縣主城區之間扮演著紐帶角色。該節點西側區域內的鄉鎮中心地在空間布局上嚴重不均衡，需要通過R團和S團與淶源縣中心地建立聯系。三個縣級中心地均有其標志性的文化內涵：淶水縣的文化經典包括三坡傳說以及以祖沖之、祖逖為代表的名人典故；易縣的文化項目非常豐富，包括高蹺、旱船、秧歌、舞獅、龍燈、武術等文化形式，以及與荊軻刺秦王相聯系的傳說等；淶源縣以環境秀美為特點，在發展公共文化過程中需要依托自然生態資源突出人文情懷，將淶源傳說、民俗、儀典、廟會等融入旅游，形成“自然風光+人文情愫”的旅游消費新業態，與百姓日常生活緊密整合在一起。

（三）東南片區公共文化發展策略：基于“5核+2帶+2三角”整合文化資源

東南片區由“高陽縣+蠡縣+博野縣+安國市”整合而成，通過清苑區與保定市主城區整合在一起。與東北片區、西北片區相似，在發展公共文化的過程中需要采取“集中發展、重點突破”的方式進行。除了重點強化四個縣級中心地外，還要將高陽縣主城區與蠡縣主城區之間的大百尺鎮作為節點鎮突出發展，最終形成“5核+2帶+2三角”的發展格局?！?核”即四個縣級中心地和大百尺鎮。高陽縣主城區要以高陽鎮為中心將蒲口鄉、小王果莊鄉、西演鎮、大曲堤鄉、北郭丹鎮、邢家南鎮、晉莊鄉整合在一起，形成以高陽縣中心地為核心的文化隆起；以大百尺鎮為核心的城鎮團要將留史鎮、鮑墟鄉、蠡吾鎮、桑園鎮、方安鎮、辛興鎮等整合在一起，成為蠡縣中心地向東北方向延伸的觸角，最終沿“蠡縣主城區—辛興鎮—大百尺鎮”一線構建起蠡縣行政區劃內的文化主軸，并將高陽縣主城區、博野縣主城區連接在一起；博野縣主城區與蠡縣主城區空間距離近，能夠逐漸整合在一起發展，在以博野縣主城區為核心構建起文化子團過程中，要將南小王鄉、石佛鎮、北楊村鄉、小店鎮、小陳鄉等整合在一起，由于博野縣行政區域較小，在這樣的城鎮體系格局中，幾乎將博野縣的全部鄉鎮中心地整合在一起，能夠為發展公共文化奠定較好的基礎；安國市城鎮團以安國市主城區為核心將西安國城鄉、明官店鄉、大五女鎮、鄭章鎮、北段村鄉等整合在一起，在其西側的定州市的影響下能夠以較快的速度發展，沿“安國市主城區—博野縣主城區—蠡縣主城區—大百尺鎮—高陽縣主城區”一線構建起東南片區的文化發展鏈。與此同時，在這條文化發展鏈的兩側分別形成兩條側鏈：其一是“安國市主城區—北楊村鄉—小店鎮—林堡鄉—桑園鎮—萬安鎮—北郭丹鎮—高陽縣主城區”城鎮鏈；其二是“安國市主城區—石佛鎮—南小王鄉—南莊鎮—鮑墟鄉—留史鎮—大曲堤鄉—小王果莊鄉”城鎮鏈。兩條城鎮鏈也是公共文化發展鏈，將東南片區的絕大部分鄉鎮中心地整合在一起，在東南片區內形成了“以主帶輔+以城帶鄉”的公共文化發展格局。為了進一步促進“以中心帶動邊緣”的目的，在如上基礎上還要構建起兩個三角形：其一是“博野縣—蠡縣—程委鎮”三角形；其二是“高陽縣主城區—西演鎮—龍化鄉”三角形，在東南片區的北端和南部中間區域形成兩個隆起。紅色文化和中藥文化是東南片區的文化名片，博物館、文化館、紀念館等需要突出這方面的主題，使之成為發展東南片區公共文化的切入點。

（四）西南片區公共文化發展策略：基于“5核+2環+1鏈”整合文化資源

西南片區由“唐縣+曲陽縣+阜平縣”整合而成。相對于東南片區和東北片區而言，該片區的三個縣級中心地分布分散，在發展公共文化過程中，除了要充分依托縣級中心地通過“核心帶動腹地”外，還要著眼于中心地的空間均衡布局，在合適的區位上適當強化鄉鎮中心地的發展力度，在發展公共文化過程中扮演“連接點”“起搏器”的角色。“5核+2環+1鏈”是西南片區構建公共文化發展格局的理性選擇。“5核”即唐縣主城區、羊角鄉、靈山鎮、曲陽縣主城區、阜平縣主城區等五個中心地。以唐縣主城區為核心將高昌鎮、仁厚鎮、長古城鄉、南店頭鄉、都亭鄉等整合在一起形成的文化城鎮團，通過北羅鎮與曲陽縣主城區呼應；以曲陽縣主城區為核心將下河鄉、橫州鎮、東旺鄉、文德鎮、曉林鄉、路莊子鄉、產德鄉、孝墓鄉、莊窠鄉等整合在一起，在西南片區的南端形成公共文化服務的增長點；以靈山鎮為核心通過整合郎家莊鄉、迷城鄉、白合鎮、雹水鄉、羅莊鄉、莊窠鄉、黨城鄉、北臺鄉等，在唐縣與曲陽縣交界處形成規模較大的以鄉鎮中心地為核心的公共文化服務節點；羊角鄉同樣是一個鄉鎮中心地，以其為核心將川里鎮、黃石口鄉、軍城鎮、羊角鄉、石門鄉、倒馬關鄉等整合在一起，在西南片區的北端形成規模較大的公共文化服務發展節點；以阜平縣主城區為核心，通過整合王林口鄉、北果園鄉、城南莊鎮、夏莊鄉、龍泉關鎮、吳王口鄉、沙窩鄉、史家寨鄉等，在西南片區的西側形成具有一定規模的公共文化服務節點?！?環”即以靈山鎮、阜平縣為核心的兩個城鎮環，前者即“唐縣主城區—南店頭鄉—長古城鄉—北羅鎮—下河鄉—孝墓鄉—齊村鄉—北果園鄉—王林口鄉—平陽鎮—北臺鄉—郎家莊鄉—迷城鄉—白合鎮—北店頭鄉—高昌鎮”城鎮環；后者即“王林口鄉—北果園鄉—城南莊鎮—夏莊鄉—龍泉關鎮—沙窩鄉—史家寨鄉”城鎮環?！?環”在“王林口鄉+北果園鄉”處交匯，鄰近阜平縣主城區，與阜平鎮整合可將阜平縣主城區的城市影響力向東南側擴展。“1鏈”即“川里鎮—羊角鄉—石門鄉—范家莊鄉—郎家莊鄉—靈山鎮—莊窠鄉—孝墓鄉—曲陽縣主城區—文德鎮—邸村鄉”一線，在西南片區的東側沿南北方向形成城鎮鏈，將羊角鄉、靈山鎮以及曲陽縣主城區連接在一起，成為西南片區東側縱貫南北方向的公共文化傳播鏈。該片區以紅色文化資源為主，需要以紅色文化為基礎，將故事、傳說、民俗、儀典等整合在一起。

（五）中部片區公共文化發展策略：基于“菱形格局＋雙鏈包圍+4團”整合文化資源

中部片區位于保定行政區劃的中間區域，由蓮池區、競秀區、徐水區、清苑區、滿城區等“五區”以及順平縣和望都縣兩個縣域行政單元組成，順平縣、望都縣主城區與保定市主城區鄰近，在空間上便于整合發展，將“五區＋兩縣”整合在一起更加有利于擴展保定中心城區在公共文化服務建設過程中的城市輻射力。該區域鄉鎮中心地分布均勻，便于鄉鎮中心地之間組建城鎮團，根據縣（區）級中心地之間的關系，在中部片區內需要構建起“菱形格局＋雙鏈包圍”的發展格局，以不同層級中心地為節點形成更為完善的公共文化服務體系。菱形的四條邊分別為“滿城區主城區—大馬坊鄉—正村鄉—徐水區主城區”城鎮鏈；“徐水區主城區—留村鄉—白樓鄉—東金莊鄉—楊莊鄉—焦莊鄉—清苑區主城區”城鎮鏈；“清苑區主城區—白團鄉—魏村鎮—趙莊鄉—望都縣主城區”城鎮鏈；“望都縣主城區—高于鋪鎮—腰山鎮—滿城區主城區”城鎮鏈。該菱形的對角線分別是“滿城區主城區—江城鄉—富昌鄉—五堯鄉—清苑區主城區”城鎮鏈和“望都縣主城區—趙莊鄉—方順橋鎮—于家莊鄉—富昌鄉—競秀區主城區—蓮池區主城區—韓莊鄉—漕河鎮—徐水區主城區”城鎮鏈?！半p鏈”即包裹在菱形外圍的鏈條弧形城鎮鏈：其一是“望都縣主城區—寺莊鄉—順平縣—蒲上鎮—石井鄉—神星鎮—白龍鄉—義聯莊鄉—東釜山鄉—瀑河鄉—戶木鄉—大王店鎮—遂城鎮—徐水區”城鎮鏈；其二是“望都縣主城區—高嶺鄉—陽城鎮—冉莊鎮—北店鄉—何橋鄉—石橋鄉—望亭鄉—臧村鎮—大因鎮—徐水區主城區”城鎮鏈。“雙鏈”基于菱形的長軸在望都縣主城區、徐水區主城區交匯，并且在神星鎮處與滿城區主城區呼應，在北店鄉處與清苑區主城區呼應。在中部片區內形成較為完整的城鎮體系發展構架，為在中部片區形成整合程度更高的公共文化服務體系奠定基礎。在菱形的四個頂點上分別形成以徐水區主城區、清苑區主城區、望都縣主城區、滿城區主城區為核心的城鎮團：以徐水區主城區為核心整合高林村鎮、東史端鄉、崔莊鎮、大因鎮、留村鄉、漕河鎮、正村鄉、遂城鎮；以清苑區主城區為核心整合何橋鄉、大莊鎮、東閭鄉、張登鎮、北店鄉；以望都縣主城區為核心整合趙莊鄉、高嶺鄉、中韓莊鄉、固店鎮、黑堡鄉、寺莊鄉；以滿城區主城區為核心整合白龍鄉、大冊營鎮、石井鄉、坨南鄉、神星鎮。在中部片區內最終形成“菱形格局+雙鏈包圍+4團”的公共文化體系發展構架。中部片區布局有豐富的文化資源，除了名勝古跡外、還有紅色文化遺跡、景觀文化、名人故事以及較為完善的文化物理發展空間，使得中部片區較保定市的其他區域在發展公共文化方面更具優勢。中部片區在保定市整個行政區域內發展公共文化具有重要的引導作用，在創新文化資源的發展機制、定位公共文化的切入點等方面均會產生較強的示范作用。中部片區發展公共文化過程中，需要對社區（村鎮）歸類分級，在治理理論指導下挖掘核心的文化元素，在一定區域內產生凝聚和輻射作用。

三、高品質生活之城建設目標下保定市公共文化空間布局需要注意的問題

保定是中國歷史文化名城，具有豐富的文化資源，這些都應該成為發展公共文化的“底圖”，在發展過程中需要考慮到主體因素、政策因素、空間因素等，即公共文化的生產主體、政策支撐以及空間布局。在生產主體方面，要盡量從政府單一主體的傳統思維方式中掙脫出來，建構“政府+社會+村民”的多元復合主體的思維前提；在政策支撐方面，強調政府在發展公共文化服務方面的“搭臺唱戲”角色，需要通過政策引導創建可持續的體制機制[13]，激活休眠的文化元素，將公共文化發展與村民日常生活緊密結合在一起；在空間布局方面需要依托城鎮發展格局建構公共文化的空間布局，在鄉村公共文化的生活空間、制度空間、物理空間、價值空間等方面實現套疊，在實踐過程中需要注意多方面的問題。

（一）文化布局進一步挖掘本真文化元素

傳統經濟條件下，鄉村文化的發展注重政府層面的單向植入，文化發展政策與鄉土本真文化間缺少磨合[14]。在發展鄉村文化過程中單純強調資源在腹地內的均衡性，在嚴重缺乏文化基礎的區位上從零做起，文化基礎較為厚重的區位上則存在發展嚴重不足的問題，于是在文化的“授”與“受”之間存在嚴重不對稱。“文化家底”沒有摸清，就很難調動百姓消費文化的熱情。鄉村社會正在發生改變，改革開放四十多年來村民在城鄉兩種文明的糾纏中導致思維方式在不斷發生變化，鄉村社會正在趨于原子化狀態。在鄉村文化發展問題上村民喜歡對不同行為方式進行投入產出對比，時間價值的觀念正在得到強化。在鄉村文化發展問題上村民更看重實效，缺乏與鄉土本真文化高度整合的鄉村公共文化發展模式，會與村民著眼于謀求生計的行為過程搶奪時間，因此，鄉村公共文化發展過程中應建立持續性的有利于改善村民生活質量的體制機制。

（二）制度布局注意對村民能量的考量

鄉村公共文化發展的制度設計長時期以來都是以政府為主導的基于財政支撐的單向植入，鄉村居民作為發展鄉村公共文化的智慧變量被弱化。村民最了解鄉土本真文化，文化能人、文化資源、文化訴求等都蘊藏在村民中間。政府需要將這些變量植入文化效用函數中，讓村民對該函數積極求解。因此，需要改變傳統思維方式下鄉村公共文化發展制度的單一供給方式，通過完善制度布局增加村民的話語權。農村社會雖然已經發生變化，但弱質產業的特征并未得到根本改變，與這種狀況相適應，村民更喜歡短期行為，即前期投入能夠在較短時間內得到回報，通過有效的資金回籠穩定村民擴大再生產。村民在短期內很難看到鄉村公共文化發展對其日常生活的顯著性影響。只有在鄉村文化的生產函數中賦予村民較大的權重，并且從村民角度思考問題，才能夠從根本上實現鄉村公共文化發展的制度布局轉向，使村民由文化消費主體轉變為文化生產主體，從鄉村社會中挖掘出典型的鄉土文化。圍繞風俗、傳說等營造健康向上的文化生態。在制度布局中要由短線引出長線、由當前引出未來、由簡單引出復雜，逐漸形成全民參與的文化發展格局。

（三）城鎮布局高效地為文化布局牽線搭橋

筆者將保定市行政區劃內縣（區、市）行政單元間的關系分為了五個片區，在發展過程中不但要注重加強片區內部不同等級中心地間的聯系，還要加強片區之間中心地間的聯系，構建起跨行政區劃的城鎮體系。城鎮體系為鄉村公共文化發展提供了物理外殼，只有將城鎮體系建設與鄉村公共文化發展緊密整合在一起，才能夠讓城鎮團具有文化內涵并進入發展的快車道，鄉村公共文化也才能夠借助城鎮發展框架得到深入發展。京津冀協同發展戰略提出以來，保定的行政區劃一直在做減法，但是保定市的主城區在做加法，從根本上已經改變了此前“小馬拉大車”的發展狀態。保定市全域的交通狀況在發生變化，這為更加完善的城鎮體系的建構創造了條件，也為鄉村公共文化的發展依托鏈（城鎮鏈）、團（城鎮團）進一步得到硬化創造了物理空間。因此更加需要挖掘文化基礎較好和發展空間較大的鄉鎮中心地，使其發展成為公共文化的節點。鄉村社會是基于血緣網絡、趣緣網絡建立起來的布局在鄉村場域內的文化結晶體，村民世代生活在一起具有較強的情感依賴。原子化的鄉村社會發展樣態不同程度上沖淡了這種情感依賴，故而發展鄉村公共文化實際上就是重新建構這種情感依賴的過程，通過發展鄉村公共文化增加鄉村居民在物理空間內的接觸機會，通過對話、溝通建立起情感紐帶，鄉村公共文化的發展目標在于從深層次上建構鄉村社會的關系網絡進而完善政治生態，并在提升城鄉融合度方面做文章。

（四）發展鄉村公共文化需要進行價值轉向

鄉村公共文化發展需要進行價值轉向：其一是文化供給的價值轉向。將行政行為與村民生活結合在一起，從而夯實鄉村公共文化發展的群眾基礎。其二是文化生產的價值轉向。傳統思維方式下的將文化生產與經濟發展建立直接聯系的實利性思維方式，需要盡快向塑造文化氛圍方面進行轉化。文化軟實力在鄉村社會變遷中同樣扮演著重要角色。誠信、重教、尚德、孝悌、忠勇、明志、勤儉、仁厚、務實等傳統美德在鄉村社會發展中都會成為重要的文化名片，會成為推動鄉村社會發展的公共變量，村民個體都會成為這些鄉村文化的受益者。鄉村居民的生活空間很大程度上就是鄉村公共文化承繼的物理空間，在文化發展過程中村民需要做“演員”而不是觀眾，在保證鄉村公共文化完整性的同時，需要以恰當的方式將其融合到村民的日常生活中，將發展鄉村公共文化變成村民的行為自覺。價值空間轉向需要通過營造鄉村公共文化物理空間，在村民中間形成共同的價值觀念進而產生行為自律，村民通過行為自律建構高水平的溝通、互信氛圍，形成價值共同體。發展鄉村公共文化需要制度約束，但更重要的是通過內在約束進行行為自律。價值空間轉向能夠為鄉村公共文化發展托底，以健康向上的文化氛圍同化村民價值觀，提升鄉村公共文化的發展質量。

四、研究結論

京津冀協同發展戰略為保定市的公共文化服務建設提供了更高的平臺，保定市依托中國歷史名城的發展基礎和優越的區位條件，需要盡快完善鄉村公共文化服務基礎設施建設，以文化為依托切入京津大都市圈，提升與京津大都市的對話質量。保定在公共文化服務方面已經具有較好的發展基礎，在進一步發展過程中，需要充分考慮行政腹地內不同縣域行政單元內公共文化服務發展基礎的差異，以及鄉村社會成員需求愿望的差異，在提升核心城區的凝聚力方面做文章。鄉村公共文化服務的發展秩序需要與城市體系空間“分步+分區”的發展秩序相對稱，依托既有文化基礎，不斷夯實發展鄉村公共文化的物理空間，通過更加豐富的文化內容和多元化的文化形式，拓展鄉村公共文化發展的虛擬空間，根據行政腹地內各縣（市）行政單元間的聯系，通過劃分東北片區、東南片區、西南片區、西北片區和中部片區的方式，提升文化資源的整合程度，為保定鄉村公共文化的發展營造更大更高的平臺。城鄉二元經濟被打破后，鄉村社會正在由熟人社會轉變為準熟人社會，鄉村公共文化得以傳承和拓展的實體空間和虛擬空間都不同程度地被壓擠，為鄉村公共文化服務的發展增加了阻力，這就需要正確認識和合理解決鄉村公共文化發展過程中已經存在和將會出現的問題，通過化“危機”為“轉機”營造鄉村公共文化的發展氛圍。因此，保定鄉村公共文化服務在進一步發展過程中，需要在形式上出新、在內容上出彩，將文化發展與鄉村生活緊密結合在一起，通過生活化場景化的語言方式，將文化的思想力轉化為鄉村百姓的實踐力，通過不斷提升鄉村居民對文化符號的解碼能力，改變傳統發展模式下的文化單向植入發展樣態，提升鄉村居民的文化融入度，使鄉村居民在發展鄉村公共文化服務過程中由“觀眾”轉變為“主演”，將鄉村公共文化的建設與城市體系空間布局緊密結合在一起，使鄉村公共文化步入持續的良性發展軌道。