電商助力，精準扶貧
——基于永壽縣的現狀分析及方法研究

（西安石油大，陜西 西安 710300）

1 研究背景

貧困問題一直以來備受關注，我國脫貧任務已取得突破性成果但仍處于脫貧攻堅的決勝階段。各國對于貧困的經濟定義各不相同，但這一復雜問題始終客觀存在于人類社會。國際貧困標準為每人1.9美元/天，我國在2016年將農村貧困標準調整為3000元/人。以現行標準評估現有農村貧困人口，我國2019年年底數據為551萬人，下降了94.4%，貧困縣數量也由832個減少到今年的52個。補短板、牢基礎，新冠疫情特殊形勢對處在脫貧攻堅決勝階段的中國提出了新的要求。

我國各貧困地區的治理對策各異，電子商務與扶貧的融合度越來越高。區域特征以及扶貧難點不同等問題形成的差異性使得各地區形成了中心明確且針對性顯著的扶貧體系。例如以標桿人物帶動電商創業的沙集模式、個體農戶自發到政府主導的軍埔模式以及發展本地特色農產品的元陽模式。這些都是在“互聯網+”背景下發展起來的電商扶貧模式，推進了部分地區的脫貧進程，取得實踐成果的同時將模式拓展到了其他地區。農產品電商普及率增長迅速，2020年6月，在冊的國家級貧困縣網絡電商總數已達19.5萬。

我國自2013年起實施精準扶貧政策，形成更為完善的精準扶貧體系。貧困問題中區域性、階段性和動態性特征，使得不同類型區域和不同經濟社會發展階段的貧困地區呈現多元化和復雜化現象。2011年起，我國進入扶貧政策演變的第五個階段——以確保全面小康為主要目標的精準扶貧。其覆蓋識別、幫扶、管理、考核四個扶貧方面，形成了具有中國特色的精準扶貧體系，通過對貧困家庭和貧困人口的精準幫扶，從根本上致貧因素和扶貧難點。

鼓勵“造血”扶貧成為一大趨勢，提升脫貧內驅力迫在眉睫。扶貧工作開始階段存在著一定的誤區，例如政府購買扶貧種牛，交由企業集中管理經營，貧困戶坐等分紅；亦或是發放小額貸款統一撥放至企事業單位，企業再以利息返還方式給貧困戶分紅。這些方式僅對貧困地區經濟毫無輻射帶動作用，對貧困群眾的勞動素養也并沒任何作用。企事業單位扶貧的最終目的在于激發對點單位的群眾內生動力，提升脫貧技能。一味“輸血式扶貧”只能解決暫時的生活問題，“授之于魚不如授之于漁”，創新扶貧需要從根本上實現脫貧。

2 貧困地區現狀分析——以陜西省咸陽市永壽縣堅固村為例

2.1 地處偏遠、交通不便，運輸條件較差

永壽縣位于陜西省中部偏西，渭北高原南緣，地處“秦隴咽喉”、“古絲綢之路”第一站，曾是國家級貧困縣。北鄰淳化、南鄰乾縣，處于陜西省重點扶貧區域之中。扶貧過程中發現其道路崎嶇，部分路段狹窄，路況不佳，且未實現公路網絡全覆蓋。實現電商扶貧的前提是擁有完整的電商物流網，這也成為永壽縣發展傳統電商模式的一大障礙。另一方面，由于地處偏遠引發了信息閉塞，加之基礎設施不健全，傳統產業得不到增值，有效資源得不到充分利用，未能形成增收致富的支柱產業，也成為阻礙脫貧的原因之一。農戶居住散亂，無法集中扶貧。

2.2 孤寡老人較多，勞動能力低下，脫貧積極性不足

永壽縣青壯年勞動力多外出打工，留守勞動力平均年齡大于五十歲，很難達到增收或者取得額外收入。受教育程度偏低。由于其素質較低，家庭發展經濟缺乏計劃，缺少技術與管理能力，即使外出打工，也與非貧困戶差距較大。其小農意識濃厚，思維方式落后，保留著固有的“小富即安”觀念。另外，該地區存在很多家有土地但無法進行高強度務農活動的老人，其生產力低、積極性差。這部分農戶對于“注血”扶貧的接受意愿更強，土地等自然資源不能被有效利用，由此造成的“兜底難題”也成為對點扶貧單位的一大扶貧難點。

2.3 農戶居住散亂，不便開展集中扶貧

相對于集中建設的新型農村，永壽縣農戶居住散亂加大了政府集中扶貧的難度。個體農戶的生產能力低下且缺乏合理的指導，缺乏先進的種植經驗，也無法適應“互聯網+”大環境下的電商農業發展節奏。對于政府，扶貧難度大且脫貧成果難評估，對于精準對點扶貧的企事業單位而言，個體農戶成為扶貧的難點。

3 創新型扶貧模式內容

3.1 針對“有地無力”的老弱勞動力，實施庭院經濟

考察過程中發現，永壽縣貧困戶分布較廣，且多為年齡較大、行動不便、先進種植方法匱乏的勞動力。雖然其住宅院落附近有土地但利用率較低，農戶通過生產獲得收入來源的意愿或能力低。相對于集中扶貧，這部分老弱勞動力家庭僅能依靠保障性資助，沒有其他收入來源，造成扶貧過程中最難評估和解決的“兜底”問題。

首先，以西安石油大學經濟管理學院對點扶貧的永壽縣堅固村孫某老人為例，其住宅院落及周圍土地資源豐富但沒有進行合理的運用，老人本身勞動能力低下，我們提出由其對點扶貧的企事業單位與老人簽訂合同，租賃其住宅院落及、周圍土地，給予老人日?；揪S護土地的年管理費，由企事業單位在下鄉扶貧前采購適宜當地自然環境和季節的種子，在下鄉扶貧的過程中輔助農戶播種和后期成果收獲，而剩余農產品帶回后可面向企事業單位員工售出。

庭院經濟以老人住宅附近土地為基地展開種植，使該貧困戶實現了農產品的自給自足以及管理費和銷售所得的雙線增收。該方案在堅固村實踐，解決“兜底”問題的同時，實現“造血”扶貧。

3.2 利用企事業單位扶貧優勢，聯結電商平臺創新扶貧

農村網絡覆蓋率及貧困戶文化水平較低，受教育程度不高，無法在貧困戶家中直接建立網絡銷售渠道。企事業單位在精準扶貧過程中，選派駐村干部駐扎貧困地，其了解當地農戶生產情況并且可以將信息與企事業單位負責人實時溝通。該方案擴大了扶貧范圍，涉及到貧困地區特色農產品，如永壽的槐花、核桃，批量更大，受眾更多，銷售對象從企事業單位員工擴展到社會群體。因此，設計農戶、電商平臺、企事業單位、駐村干部四方聯動機制。

商品信息流通過程中，駐村干部和貧困戶實時交互，獲得產品供給信息并進行匯總，將其上報至第三方電商平臺，第三方電商平臺得到信息后將產品信息投放在專項的扶貧買賣網站。企事業單位的員工將最先作為消費者通過網站獲得產品信息，而商品上架后，也可曝光在大眾消費者的購買頁面下。消費者網上買單之后，貨款流入第三方電商平臺，同時生成收入明細。第三方電商平臺將貨款及收入明細給與駐村干部。駐村干部通過收入明細，將貨款分發至貧困戶手中。

第三方電商平臺得到企事業單位的買單信息后，將信息傳遞至駐村干部，駐村干部通知農戶準備產品，同時企事業單位也接到買單信息，企事業單位派發車輛至農戶所在地運輸貨物。企事業單位再通過買單信息將貨物分發給企事業單位員工。農產品由駐村干部或村內負責人統一收集管理，企事業單位派車前往農戶所在地運輸貨物，實現貨物低成本運輸。

與傳統模式中經過批發商、經銷商的雙重溢價不同，創新電商扶貧模式直接面向消費者，企事業單位在扶貧過程中帶回農產品節約了物流成本，中間環節少縮短了流通時間保證了農產品的新鮮程度，向客戶提供綠色健康商品的優勢的同時，因地制宜，克服該類型貧困縣的脫貧障礙，并在脫貧后進一步鞏固脫貧成果。最終，形成一個企事業單位獲得平臺資金支持并實現“造血”扶貧，農戶解決滯銷問題實現增收，采購者以優惠的價格購買產品，平臺獲得優質客戶從而得到有效推廣，政府準確評估脫貧情況等多方受益的商業模式。

4 結語

通過永壽的探索實踐，庭院經濟以及創新型電商扶貧模式是可實際落地的扶貧方案。方案本身發揮了陜西關中地區優越的土壤天然優勢，提高了土壤利用率，體現了經濟效益與生存環境的協調發展，實現扶貧精準效益。同時，兩種方案針對不同人群，結合企事業單位駐村干部職能優勢，精準識別、幫扶、退出貧困人口，實現了與貧困戶、當地政府以及企事業單位進行實時信息交互。隨著2019年陜西省所有貧困地區摘帽，各地區邁進鞏固脫貧成果的新階段，該方案具有可持續發展性且可復制到更多相似地區，不斷提升地區活力。從能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制入手，借助電子商務平臺將農戶與市場聯系起來，減少了其中的運輸成本和中間商溢價。

“輸血”扶貧不如“造血”扶貧，用電子商務幫助地區脫貧、鞏固脫貧成果、致富成為最新穎，也最具活力的扶貧方式。創新電商扶貧方案為貧困地農民進入市場提供機會，利用“電子商務商城”實現“電商扶貧”，以最公益性的行為幫助農村貧困人口實現脫貧，解決區域性整體貧困。通過實現連接電子商城、政府、企業、農民間的合作關系，為貧困農民提供自己勞動致富的途徑，最終實現精準扶貧的目標。