以機制創新推動高質量發展

祝木偉

推進高質量發展是時代賦予高等職業教育的重大命題。黨的十九屆五中全會提出，要“建設高質量教育體系”。中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（“雙高計劃”）提出，要“聚焦高端產業和產業高端，重點支持一批優質高職學校和專業群率先發展”；要“面向區域或行業重點產業，依托優勢特色專業，健全對接產業、動態調整、自我完善的專業群建設發展機制”。高水平專業群建設是進行技術技能人才培養和創新服務的重要載體，創新體制機制是高水平專業群建設中的一個重大課題。對此，高職院校應提高站位、立足實際，推動高水平專業群建設的高質量發展。

一、高水平專業群建設機制創新的邏輯起點

機制創新是高水平專業群建設持續健康發展的重要保障。高職院校要結合專業群建設現狀和實際需求，在廣泛開展調研的基礎上，通過對關鍵問題的梳理，分析具體原因，形成整體解決方案。就徐州工業職業技術學院而言，其重點在于：

立足兩個轉變。一方面，立足經濟社會發展背景下專業發展方式的轉變。高職院校以現有專業為基礎，針對區域主導產業、新興產業及周邊同類院校的專業布局，堅持“有所為有所不為”和“差異化發展”的專業發展戰略選擇。另一方面，立足高職教育教學組織觀念的轉變。課程是專業群內部組織的基礎，相鄰專業群和區域產業是專業群的外部生態。

堅持三個導向。一是堅持需求導向，要契合國家發展戰略，服務國家重點產業和所在區域的支柱產業；融入地方需求，培養適應地方經濟社會發展需要的高素質應用型專門人才；對接行業產業，將產業高端業態融入人才培養的環節之中。二是堅持問題導向，針對教育資源過于分散、產學合作難以深入、學生就業質量難以提升等問題，提出有效措施。三是堅持目標導向，要在建成高水平專業群的基礎上，打造技術技能人才培養和創新服務高地，形成具有國際競爭力的人才培養基地，為中國產業走向全球產業中高端提供高素質技術技能人才支撐。

解決五個問題。問題一是目標責任動態調整機制不完善，主要體現為專業群建設規劃缺乏國家、省級層面的宏觀指導；專業群建設標準缺乏參照體系；責任落實不到位，任務分解不清晰等問題。二是黨建引領立德樹人落實機制不健全，主要體現為制度創新深度不夠、黨建引領力度不夠、文化建設高度不夠。三是產教融合協同創新機制不深入，主要體現為產教融合組織形式、合作模式不新，科研團隊能力不強，政策支撐力度不足。四是資源配置機制不合理，主要體現為資源配置不均衡，資金投入機制不夠多元，資源配置運行效率和水平不高。五是績效評價激勵機制不完整，主要體現為考核評價機制不健全，量化考核標準不統一，責權利不對等，結果運用不充分，內在驅動力不足。

高職院校要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，創新高水平專業群建設模式，建成運轉有力、監督有效的運行機制，促進高水平專業群科學化、動態化、可持續發展。

二、高水平專業群建設機制創新的實踐探索

2019年12月，徐州工業職業技術學院高分子材料工程技術專業群入選中國特色高水平專業群建設單位；2020年12月，學院藥品生產技術等4個專業群入選江蘇省高職高水平專業群。為確保高水平專業群建設成效，學院成立工作專班，加強頂層設計、工作研究、制度安排，以“五個聚焦”進行機制創新，驅動高水平專業群建設高質量發展。

一是聚焦制度建設，構建目標責任動態調整機制。學院全面落實項目任務清單制度，對國家“雙高計劃”的各項目標任務責任到人、落實到位，形成了“一項任務、一個領導、一個團隊、一張圖表、一抓到底”的工作機制。將所有工作具象到“圖”，并設計制作張貼到辦公室外墻上；通過圖表展示，責任人做到眼前有圖、心中有數；全校師生對目標任務、實施路徑、預期成果等一目了然、加深了解。

從而形成“要求明確、任務具體”的目標責任動態調整機制，國家“雙高計劃”建設項目經由“責任分解表”“進度圖”“路線圖”，掛圖作戰督查推進，年底逐項評估驗收，不斷推進建設工作的制度化、模式化和科學化。

二是聚焦“智慧黨建”建設，構建黨建引領立德樹人機制。學院創新“互聯網+智慧黨建”模式，在黨建工作中運用現代信息技術手段，構建了“陣地+平臺+載體”的一體化“智慧黨建”模式。建立智慧黨建陣地，實現學習培訓線上與線下相結合、虛擬與現實相融合、通用培訓與個性化培訓相結合，提升黨員學習培訓精準度；打造智慧黨建平臺，建立網上組織，拓展服務范圍，構建移動課堂，為黨委決策提供依據，提升黨建管理服務便捷度；創設智慧黨建載體，通過“黨員講”“師生評”，檢驗評價黨組織和黨員的工作成效和業績，提升黨建成果成效顯示度。

從而形成“組織有力、黨員帶頭”的黨建引領立德樹人落實機制。創新“三全育人”與“文化育人”機制，強化黨務和思政工作隊伍。黨組織凝聚人心、統一思想，黨員沖鋒在前、帶頭攻關，專業群人才培養質量顯著提高。

三是聚焦產業學院建設，構建產教深度融合機制。學院創新產教融合組織形式，成立產教融合辦公室，統籌學校資源，開拓與地方合作交流渠道，深度融入產業需求側，深化校企在人才培養、科學研究等方面的廣泛合作。搭建產教融合平臺，充分發揮理事會作用，實現多方協同育人、互融互惠共贏；與徐工集團等行業領軍企業合作共建9個產業學院，組建結構化教學科研創新團隊，推動產業學院建設發展。

從而形成“共建共享、互融共生”的產教融合協同創新機制。探索混合所有制、股份制、聯盟制等治理模式，打造“N+1+N”產業學院建設模式；與華為等國際國內知名企業集團公司簽訂了戰略合作協議，相關人才培養、專業建設、實驗實訓共建、混編團隊建設穩步推進，構建校企利益共同體、命運共同體。

四是聚焦資源整合，構建資源配置機制。學院試點項目驅動招標揭榜制度，建立需求引導創新機制，圍繞專業群建設的重點、難點問題，面向校內外設“項目擂臺”，以揭榜招標的新模式組織立項。完善項目預算與年度預算制度，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度；完善多元投入與資源統籌機制，建立多元化辦學資源募集體系，增強資金籌措能力；建立結果導向的人財物分配辦法，以成果和貢獻度為導向進行資源分配，集中優勢資源進行項目攻關。

從而形成“分配合理、利用高效”的資源配置機制。通過高效的專業群服務支撐體系，以共建平臺、聯合科研攻關、開展高質量的社會服務等方式，實現專業群建設資金多元化；進一步盤活存量資源，促進資源共享共用，加強成本核算和管理，通過滾動投入、配套投入等多種模式最大限度提高專業群建設專項經費的使用效益和效率。

五是聚焦考核評價，構建績效激勵機制。學院制定項目量化考核評價標準，實時采集和動態更新專業群建設各項數據，對項目落實情況進行標準化考核評價；出臺多元過程化考核評價辦法，豐富評價形式和內容，把組織和個人對高水平專業群建設的貢獻度作為重點；加強考核結果運用，對于在專業群建設過程中有突出貢獻的單位和個人，在評獎評優、職稱職級晉升、干部選聘等方面給予政策支持、優先考慮。

從而形成“過程管理、結果導向”的績效評價激勵機制。以建設目標為導向，以數字化促進管理模式的變革，提高管理水平；對分階段建設任務的目標達成度進行考核，根據評價結果，在年度績效考核中對責任單位和責任人進行獎勵或問責。

高職院校應圍繞高水平專業群建設目標任務，創新發展路徑，建成動態適應、運轉有力、科學高效的運行機制，提供可復制、可推廣的借鑒模式。