安徽旅居養老的發展現狀和對策

劉 麗

(安徽外國語學院教務處,合肥 231201)

目前,安徽省正處于快速老齡化階段,據統計,60周歲及以上的常住人口已經高達1100萬人。隨著老齡化程度的加深,預計到2046年將進入重度老齡化階段。面對這種情況,安徽省的社會撫養負擔遠遠高于全國的平均水平。因此,保障安徽旅居養老產業的健康發展非常重要。

一、旅居養老的特點及形式

旅居養老,即候鳥式養老,是指老年人為了追求更好的養老環境而去到異地進行的暫居、旅居和游覽活動。旅居養老到異地的目的不是定居,不是為了工作,更也不是為了長期移動,其實際上是一個短期的老年度假旅居的方式,將養老活動與旅居度假有機結合的一項新型專項旅居項目。這已經成為當前許多老年人深愛的新興旅居項目。

(一)旅居養老的特點

一是旅居養老的地點以環境舒適、氣候宜人居多。老年人選擇旅居養老地時通常選擇生態環境好、空氣質量優秀和氣候宜人的地區。特別是一些氣候宜人、冬季溫暖、夏季涼爽的地點,更是成為許多季節性移居老人的選擇。季曉萌對安徽老年人的調查顯示,安徽老人旅居養老的首選地點是自然風光美麗、環境舒適的地點,先是去一些名勝古跡,然后才是海濱島嶼、山水小鎮和周邊游玩;選擇自然風光和名勝古跡進行旅居養老的人占到了三分之二。在地點類型的方面,選擇省內旅居養老的比例為了三分之一,而三分之二的老人更傾向于省外旅居養老;選擇城市旅居養老的人群略高于農村旅居養老。此外,百分之八十的老人認為去南方旅居養老更好,約三分之二的老人認為去海邊旅居養老比在內陸養老更好。

二是旅居養老更多地選擇養老中心或者老年公寓為主,而很少選擇酒店賓館之類。由于安徽省老年人養老的資金基本上來源于家庭養老和社保養老,旅居養老的資金花費絕大部分在2000元以上,經濟條件是當前老年人選擇旅居養老方式最大的障礙。因此,在旅居養老住宿上,他們更傾向于選擇民宿、養老中心或者養老公寓,而不是價格相對較高的酒店賓館。旅居養老者在目的地居住的時間相對于傳統旅居要長,行程也相對寬松,因此,民宿、養老中心和老年公寓已經為了當前最受歡迎的形式。

三是旅居養老者很看重旅居養老地的形象和旅居體驗。旅居養老的首要目的是尋找舒適的養老環境,游覽觀光是次要的,因此,老年人選擇旅居養老地時非?？粗芈镁羽B老地的形象和旅居養老過程的體驗。如果他們認為環境優美舒適,設備完善,交通方便可達,空間距離不遠,會進行重復選擇。對于季節性移居的老年人更是很少選擇之前沒有去過的地方,他們非常看重過去的旅居體驗。

(二)旅居養老的形式

1.觀光休閑型旅居養老

觀光休閑型旅居養老方式通常以時間自由、身體健康以及經濟能力強的低齡老年人為主,他們通過去旅居地進行參觀自然風光及感受當地歷史文化等休閑娛樂實現身心愉快,達到養老目的。這種旅居養老方式的隨機性比較大,流動性也很強,旅居目的地也非常不固定,養老的時間也可長可短,一般在1周到1月之間。

2.康復療養型旅居養老

康復型旅居養老方式主要在特定旅居目的地為老年人提供預防和治療身心疾病服務的服務,讓老年人能夠在進行康復療養的同時享受旅居服務與活動。這種旅居養老方式通常借助旅居地的一些特殊資源包括醫療資源和自然資源來開發旅居養老項目,為老年人提供療養、康復和治療慢性病的服務。其形式比較多樣,包括溫泉療養旅居、濱海療養旅居以及森林氧吧旅居等。選擇該類旅居養老的老年人通常都有慢性疾病等,如廣西的巴馬縣就打造了長壽鄉的旅居養老項目,在此聚集了大量老年慢性病患者和癌癥患者進行養老和康復治療。

3.度假養生型旅居養老

度假養生型旅居養老通常是選擇一些氣候環境好、生態環境佳的地點作為旅居目的地,老年人通過在這些地區居住一段時間達到調節身心、驅寒避暑的目的。選擇這類旅居養老方式的老年人通常具有一定經濟實力,他們選擇在一些環境好的城市投資買房,如在珠海、煙臺等海邊景觀城市,是達到投資和休閑雙重目的的候鳥式養老方式。

二、安徽旅居養老發展現狀

(一)老齡化加劇,旅居養老需求旺盛,旅居養老市場潛力巨大

截至2017年,我國60歲以上的老年人口已經超過了2.41億,預計2050年前后,老年人口數量將達到峰值,為4.87億,約占總人口的34.9%。安徽省的人口老齡化趨勢超過全國平均水平。隨著我國養老保險制度的不斷推進和完善,加上子女的支持,當前許多老年人具有一定的消費能力,這都為其進行旅居養老提供了條件。特別是經濟條件比較好的老年人,更是對高層次的旅居養老休閑有較高的意愿。隨著一些地區城市的空氣質量不斷下降,老年人傾向于到環境好的地方進行旅居養老?？梢?旅居養老市場潛力巨大。

(二)不斷出臺新政推動旅居養老產業發展,加大對旅居養老的投入

近年來,政府不斷出臺政策,鼓勵養老產業的發展。在國務院印發的《關于加快發展養老服務業的若干意見》中明確指出,動員全社會的力量來發展養老產業,鼓勵養老產業的創新化、產業化發展,推動地方養老產業創業發展開發和運營模式。中央2017年一號文件也指出,要大力發展新村休閑旅居產業,推動旅居康養等產業的深度融合發展,通過多渠道的資金籌集建設,改善鄉村旅居、休閑產業和森林康養等公共服務設施建設,支持農業農村發展鄉村休閑旅居養老產業。安徽省于2017年印發《關于進一步擴大旅居文化體育健康養老培訓等領域消費的實施意見》,指出要加大鄉村旅居、全面提升養老消費的相關措施,出臺了全面開放養老服務市場、提升養老服務質量的實施意見,要充分挖掘社會閑置資源,促進養老服務業的發展?！栋不帐　笆濉甭镁訕I發展規劃》中強調,要升級旅居消費,重點打造休閑度假游、老年旅居、中醫藥健康旅居等旅居熱點的發展。隨著政策的推動,旅居養老產業得到了長足發展。

(三)具有發展旅居養老的地理優勢和資源優勢

安徽省具有發展旅居養老的地理優勢和相關資源優勢。在地理位置上,安徽省作為長三角經濟圈發展中的一員,是長三角經濟地區的休閑度假后花園,交通發達,并有用黃山、天柱山、西遞、宏村、九華山、鮑家花園、古徽州文化旅居區等多個自然和文化旅居地?？諝赓|量優秀、環境優美,還出產茶葉和藥材等,擁有較高的森林覆蓋率,同時還是中醫養身的發源地,古徽州文化更是源遠流長,這些都成為安徽省發展旅居養老的優勢。

三、安徽旅居養老發展中存在的問題

(一)旅居養老市場定位模糊,缺乏特色的旅居養老產品

目前,安徽省內的旅居養老存在定位不清、比較模糊的現象。旅居養老的概念還并沒有凸顯出來,還主要是以大眾休閑旅居為主,缺乏結合老年人養老特征做進行市場細分,更沒有根據老年人的身體素質、心理、年齡等特點開發旅居養老產品,缺乏具有特點的旅居養老產品。

(二)旅居養老基礎設施建設落后,無論是數量和質量都不能滿足市場需求

旅居養老基礎設施配套比較落后,數量上明顯不足,質量上更是不能滿足市場的需要,許多旅居養老項目僅僅是簡單的住宿和吃飯,而具有養老特征的項目,如溫泉養身、中醫藥療養、康復療養等資源是比較匱乏的。

(三)旅居養老市場缺乏有效監管,宏觀調控不足

從市場監管來看,旅居養老市場還存在一些亂象,缺乏相關法律法規的規范和市場的監管。加上許多旅居養老項目做醫療設施設備的配備不足,導致老年人在旅居養老過程中容易發生一些突然疾病事件,對此容易產生一些糾紛。因此,政府有必要完善醫療配套,同時出臺相關政策,對旅居養老機構及人員進行有效監管。

(四)旅居養老專業人才明顯不足,旅居養老產業的服務能力及水平不足

安徽旅居養老人才跟不上旅居養老產業的發展需要。從事旅居養老服務的人員往往不是專業人才,缺乏相關技能,文化素質水平也相對比較低,這導致旅居養老產品的開發和宣傳都不專業,產品不吸引人。服務人員更是缺乏對老年人身體和心理特點的了解,缺乏服務意識,沒有經過老年人護理、搶救等培訓,導致整體服務水平和能力都不高。

四、安徽旅居養老發展的對策與建議

(一)完善旅居養老法律法規,規范旅居養老產業的健康發展

要確保旅居養老產業的健康發展,就必須有配套的完善的法律法規。對此,需要政府制定并出臺一些專門針對旅居養老的法律法規。安徽省政府應該加大對旅居養老產業的引導和扶持力度,組織旅居、民政多個部門聯合出臺相關措施,做好政府引導,企業參與實施,政策規范保障,結合老年人和旅居養老的特點,切實保障老年人的權益。監督旅居養老企業合理定價,提供優質服務,同時完善老年人群在旅居養老過程中的社保、醫保等的使用和報銷制度和簡化相關程序,為旅居養老的發展提供健康發展的基礎。

(二)加強對安徽省旅居養老的宣傳介紹

充分利用傳統媒體和互聯網等新興媒體對省內旅居養老產品的宣傳,讓更多的人了解和選擇旅居養老。同時,結合老年人的特點,可以在社區、養老院、公園等開展主題宣傳活動,將旅居養老宣傳與健康、文化宣傳結合起來,還可以通過社區對老年人開設面對面的健康咨詢與指導等,讓老年人對旅居養老項目有更好的認識。

(三)做好旅居養老的市場定位,開發具有特色的主題旅居養老產品

安徽省應該根據自身的特點對旅居養老市場進行精準定位,結合地區特色開發具有特色的旅居養老產品。重點開發休閑型旅居養老、康復療養型旅居養老和度假養生型旅居養老三類產品。對此,可以開發農家樂型、溫泉療養型、文化度假型、村落環境資源型等休閑旅居養老項目,以滿足不同層次的老年人群的需要。

(四)加大政府及企業對旅居養老基礎設施的投入,完善相關設施

旅居養老要得到良好發展,必須對其基礎設施進行投入,確保老年人在旅居養老過程中能享受到相關的安全、醫療基本保障,享受生活,提高養老質量。因此,需要對相關的衛生、醫療、養生設施加大投入。

(五)加大對旅居養老人才的培養,為旅居養老的發展提供人才支持

鼓勵省內高職院校開設旅居養老相關專業,同時,與高校合作,對相關從業人員進行對老年人的心理輔導、旅居服務、健康營養、醫療護理等方面的技能培訓,切實提高其旅居養老從業人員的文化素質和技能水平,從而提高旅居養老的整體服務質量與水平。

五、結語

隨著人口老齡化的加劇,安徽省必須重點發展旅居養老產業,一方面可以提高老年人的幸福感,另一方面有助于推動地區經濟的健康發展。根據自身資源和特點,安徽省應對旅居養老市場進行準確定位,通過政府引導,開發具有地區特色的旅居養老項目,不斷完善旅居養老配套設施,加大人才的培養,提高旅居養老的服務水平,從而切實推動旅居養老產業的健康發展。