公共管理制度創新與市場經濟協調發展的對策研究

張金金（河北科技大學）

■ 引言

就我國的經濟發展而言，由最初的計劃經濟逐步轉向了市場經濟，在此過程中，市場經濟得到不斷發展，同時公共管理也在持續創新改革。隨著市場經濟的飛速發展，為我國公共管理制度改革創新，營造了良好的發展環境。由于受到市場經濟的支持，才能夠促使公共管理不斷取得進步；在今后的發展中，要將公共管理與市場經濟作為發展的重要內容，不斷促進其深化改革，并將兩者視為發展命運共同體，進而促進兩者不斷協調發展。

■ 公共管理制度創新與市場經濟的相關性

（一）市場經濟發展需要創新公共管理制度

在市場經濟飛速發展的背景下，不斷促進公共管理制度創新改革至關重要，其也是全新的經濟組織形式。該種經濟組織形式主要是通過市場機制促進經濟發展，使資源得到科學合理配置，促進經濟效益最大化。在當今社會發展背景下，市場經濟是全新的一種經濟形態，在新的經濟形態下對公共管理提出了更高的需求。首先，公共管理制度應該對政府的角色定位準確把握，明確掌握政府與各組織之間的發展關系。其次，明確公共管理所具有的基本職能，并將提供公共服務和公共產品視為其基本職能的重要內容。再次，要科學樹立公共管理理念，將為人民服務置于核心位置。還要注意公共管理的手段和方法，發現不適宜的問題要及時進行調整，促進管理朝著多樣化的方向發展。最后，要不斷促進公共服務進行創新改革，不僅要促進機構的改革，還要對人事進行改革，從而形成規范化的管理人才隊伍。市場經濟在運行中具有其獨特性，這與相關的運行原則具有緊密的聯系，促使人們的利益觀念出現了巨大的轉變，增強了人們所具有的主體意識，進而有效促進社會主體朝著多元化的方向發展進步。隨著市場經濟體制的建立，越來越多的人開始具備利益觀念，會為了維護自身的利益，積極參與各項政治活動，從而有效促進公共管理發展進步。同時，由于市場經濟的發展促使其產生的利益分化，在很大程度上促使社會不斷組織化發展，進而促使公共管理主體也逐步朝向多元化的方向發展，有效提高了群眾對公共管理主體所產生的制衡作用。公共管理發展的速度越來越快，管理過程也越來越復雜，廣大人民群眾積極參與到公共管理過程中來，促使社會主體多元化發展，所以對公共管理制度進行創新具有重要意義，能夠滿足當前社會發展的需要。要想促使公共管理得到創新發展，就應該加大工作內容的透明度，幫助人民群眾對其具有深入的了解，建立有助于群眾參與管理的有效途徑；還應該不斷規范公共管理主體，制訂相關的標準，進而確保公共管理得到良好有序的發展。隨著市場化的不斷深入，公共管理和市場經濟之間的問題越來越嚴重，所以對制度進行創新是當前至關重要的任務，同時也是不斷提升公共管理水平的重要途徑。因此，制度的創新發展對于市場經濟具有深遠的影響，要不斷進行公共管理制度的創新改革。

（二）新公共管理制度助力市場經濟發展

就公共管理制度而言，其自身也是處于不斷發展的狀態，通過相關的政治保障不斷促進市場經濟得到發展。如果對相關的制度進行創新，隨之公共管理質量也會隨之不斷提高，這樣一來對于市場經濟發展具有深遠的影響，能夠拓展市場發展新局面，進而有效促進市場經濟穩步發展。

（1）創新公共管理制度有利于建立和完善市場經濟體制。經濟發展過程中制度占據十分重要的位置，所以對于制度的創新有利于不斷完善市場經濟體制，促進市場經濟穩步發展。就我國的市場經濟而言，并不是計劃經濟直接發展而形成的產物，而是市場發展中的必然結果；在整個發展過程中，公共管理主體發揮了重要的推動作用。市場經濟的不斷發展與公共管理制度創新，具有十分緊密的聯系，兩者不可分割。制度的創新對市場經濟具有十分重要的作用，直接影響外界對經濟活動所持有的態度以及經濟活動所處的位置。就市場而言，其所具有的廣闊環境對市場經濟的發展起著決定作用。個體在進行相關的經濟活動時，由于對市場沒有全面的把握，所以出現盲目操作的現象。此時，積極引入政府進行調控，能夠防止經濟活動出現混亂的問題。作為相關部門對經濟活動進行調控時，應該根據相關的制度體系進行工作，確保市場發展的規范性，進而促進市場經濟穩步發展。

（2）創新公共管理制度有助于實現市場經濟的平穩發展。無論是哪一種制度建立，最終的目的都是規范行為。因此制度具有十分重要的作用，能夠維持社會市場經濟活動有序進行，不斷促進公共管理制度創新改革，能夠促進制度的作用得到充分發揮，進而規范市場經濟活動行為。同時，還能夠促進市場經濟得到有效引導，使整個市場具有規范性，為經濟活動進行營造一個良好的環境。

要想使市場經濟得到飛速發展，不但要營造一個良好的社會環境，還要建立健全公共管理制度。良好的公共管理制度建立對于社會經濟活動有序進行具有重要的意義，能夠有效減少社會發展中所出現的安全隱患，所以積極進行公共管理制度創新，對于經濟活動的有效進行具有積極作用。除此之外，要想促進市場經濟和公共管理制度創新兩者之間協調發展，就要營造一個良好的政治環境，從而促進市場經濟持續穩步發展。因此，要不斷促進政治體制改革創新，為經濟發展營造一個良好的環境，進而有效促進生產力得到發展進步。

■ 公共管理制度創新與市場經濟協調發展的對策

（一）市場經濟的本質與公共管理制度創新是相通的

要想使得市場經濟和公共管理制度創新協調發展，就要正確認識兩者之間存在的關系，發現它們之間的相通之處，進而實現廣大人民群眾的根本利益。要想有效實現社會主義現代化建設就要不斷促進市場經濟發展進步。因此，對于市場經濟而言，科學合理的政治體制建立健全具有重要意義，其對于社會主義現代化目標貫徹落實提供有效保障。所以，應該對我國現代化建設的實際情況進行深入分析，根據社會發展的需要，從人民群眾的切身利益出發，探究不斷促進市場經濟發展的有效管理制度，并不斷建立健全。

（二）市場經濟是創新公共管理制度的基礎和依據

要想促進市場經濟得到有效發展，就要協調好其與公共管理制度創新之間的關系，要從市場經濟角度出發，不斷促進其完善。經濟基礎決定上層建筑，所以經濟的發展進步，對于社會發展的各個方面都具有十分深遠的影響，反之上層建筑的變革也與經濟基礎具有緊密聯系。對于公共管理制度創新和市場經濟而言，兩者都屬于上層建筑的重要內容。因此，要想促進公共管理制度不斷創新發展就要依賴于市場經濟，就應該從市場經濟開始著手，不斷探究公共管理制度創新，并依據當前經濟發展的主要方向和目標進行；無論是從本質還是從現象角度來看市場經濟，其都是進行公共管理制度創新的主要基礎，同時也為制度創新起到了指向作用。只有將市場經濟作為基礎進行制度創新，才能有效實現市場經濟發展的最終目標，才能夠為市場經濟穩步持續發展提供有效保障。

（三）克服公共管理制度創新與市場經濟的負面效應

市場經濟對于社會經濟發展具有十分重要的推動作用。但是，該種經濟是一種科學高效的經濟運行模式，存在一些負面效應也是必然的。例如，由于受到市場經濟影響出現的利益分化，可能會導致人們的功力主義思想偏重。人們對于自身的利益追求更加嚴重，將物質放在首位，從而出現拜金主義。同時，也可能導致一些腐敗現象出現，在一定程度上使得社會穩步發展受到影響。經濟的發展可能受到市場經濟負面影響的作用出現發展問題，對公共管理制度創新產生一定消極作用。對于公共管理制度而言，其發展中存在一定的局限。公共管理制度創新中其具有的強制性是根本，此強制性又與社會合法性具有緊密聯系，而其合法性又與社會的主流意識密不可分，所以對公共管理制度進行創新與效率邏輯并不完全適宜。總而言之，要想促進市場經濟與公共管理制度創新協調發展，要全面認識兩者之間在發展過程中所存在的局限，針對出現的問題采取對應的措施進行解決，最大限度減少其所產生的消極影響。

■ 結語

要想促進市場經濟穩步持續發展，就要協調好公共管理制度，創新和市場經濟之間的關系。所以，不斷促進公共管理制度創新，是促進市場經濟發展的重要因素。同時，還應該認識到，兩者協同發展中所存在的缺陷和局限，對發展中所遇到的問題及時提出解決措施，促進兩者協同發展，進而促進市場經濟持續發展，確保廣大人民群眾的根本利益。