政府創(chuàng)新偏好、企業(yè)家精神與省域創(chuàng)新效率
——基于門檻效應的經(jīng)驗解釋

秦 甄，謝璐華，郭娟娟

（1.南昌理工學院 工商學院，江西 南昌 330044；2.江西財經(jīng)大學 財稅與公共管理學院，江西 南昌 330013）

一、引言及文獻綜述

創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要抓手。在黨和國家高度重視創(chuàng)新發(fā)展的背景下，科創(chuàng)在經(jīng)濟社會發(fā)展的核心優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，各地政府創(chuàng)新偏好不斷增強并積極推出創(chuàng)新政策，加大科技創(chuàng)新投入強度，科技創(chuàng)新領(lǐng)域的制度保障日漸完備，科技創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化。然而，地方政府創(chuàng)新偏好增強并不是最終目的，提高省域創(chuàng)新效率才是終極目標。實踐中省域政府的創(chuàng)新效率并沒有顯著提升，緣何政府創(chuàng)新偏好增強帶來的要素投入無法有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出呢？

已有研究發(fā)現(xiàn)，政府創(chuàng)新偏好能促進區(qū)域創(chuàng)新活動，其原因在于有效增強了地區(qū)創(chuàng)新資金供給能力，消除了創(chuàng)新活動的風險，彌合了轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體的私人收益與社會收益的差距［1-2］。現(xiàn)有文獻也論證了政府創(chuàng)新偏好對區(qū)域創(chuàng)新績效的提升效果未必顯著，地方政府創(chuàng)新偏好會產(chǎn)生創(chuàng)新的擠出效應，如王豐龍等人（2017）認為，地方政府財政科技投入對中西部地區(qū)創(chuàng)新效率提升沒有顯著影響，原因可能在于相較于東部地區(qū)其要素市場扭曲程度較大［3］。盧盛峰、劉潘（2015）研究發(fā)現(xiàn)，政府的創(chuàng)新偏好對區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量的影響呈現(xiàn)“倒U”型［4］。可見，政府創(chuàng)新偏好與區(qū)域創(chuàng)新效率的議題備受關(guān)注，但從實證結(jié)果來看，政府創(chuàng)新偏好與區(qū)域創(chuàng)新效率的關(guān)系研究尚未得到統(tǒng)一的結(jié)論。……