山東數交：數據交易藍海弄潮者

□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 白潔 李杰

中共中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》要求“加快培育數據要素市場”。山東省高度重視數據要素市場建設，在今年7 月份印發的《山東省“十四五”數字強省建設規劃》中，明確提出了“高水平建設山東省大數據交易中心，搭建全省統一的數據交易平臺，提供安全可信的交易環境”“高水平建設大數據創新發展中心，加快形成‘政產學研金服用’創新共同體”等發展路徑。

山東數據交易有限公司（以下簡稱“山東數交”）是這些發展路徑的積極踐行者。成立以來，在山東省國資委、山東省大數據局等部門的支持和指導下，山東數交秉承“讓數據放心流通，讓價值充分釋放”的核心使命，積極構建全省統一的數據交易平臺，適時籌建山東數據要素創新創業共同體（以下簡稱“山東數據要素共同體”），勇當數據要素市場探路者。

“數據要素的獨特性，決定了其市場開拓必然是一個‘政策扶上馬送一程’的過程?！鄙綎|數交董事長彭勇日前接受本刊記者采訪時表示，“政策的進一步明朗，特別是實施路徑的細化，為我們探路數據要素市場提供了堅實支撐，進一步增強了我們深耕數據交易藍海的信心?！?/p>

應運而生，生逢其時

2019 年12 月11 日，山東數交在濟南揭牌。山東數交定位為省級綜合性數據服務平臺，由山東省國資委、山東省大數據局聯合報經山東省政府批準，省屬一級國企山東產權等5 家單位共同發起設立。

大數據是國家基礎性戰略資源，在互聯網經濟時代，數據的生產要素地位日益凸顯，價值屬性逐步得到重視，數據交易需求不斷增加。為加快數據流通和資產轉化，推動山東數字經濟發展，探路數據要素市場，山東數交應運而生。

“成立伊始，山東數交就被賦予了明確定位，即數據交易平臺服務、數據產品開發服務、數據應用服務、公共數據資源開放渠道服務。在確保數據安全的前提下，來自各方面的海量數據和數據產品將通過山東數交公開掛牌展示并完成線上交易?！迸碛陆榻B，對數據和數據產品進行整合優化、深度開發是山東數交確立的重要深耕方向，意在為各類客戶提供個性化、定制化的數據產品服務。同時，山東數交還積極挖掘數據的基礎資源和創新引擎作用，致力于孵化更多的大數據企業和創業團隊，進而提升大數據產業活躍度，加快構建大數據產業生態圈，進一步激活數據要素市場。

從宏觀背景看，應運而生的山東數交可謂生逢其時。2020 年以來，國家和省級層面對數據要素市場的建設導向愈加強烈，政策支持愈加明朗，行動路線愈加清晰。

其中，2020 年3 月5 日，李克強總理在全國兩會政府工作報告中提出，加快數字化發展，打造數字經濟新優勢。2020 年4 月，中共中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，把數據確立為五大生產要素之一，將其與土地、勞動力、資本、技術并列，并明確要求“加快培育數據要素市場”。2020 年2 月23 日，省政府新聞發布會傳來消息：“建設高水平山東大數據交易中心”已被納入“十四五”時期山東全面深化改革五項重點任務。今年7 月份印發的《山東省“十四五”數字強省建設規劃》，提出了激發數據要素市場活力、促進數據要素市場流通等方面的建設任務，特別是明確了“高水平建設山東省大數據交易中心，搭建全省統一的數據交易平臺，提供安全可信的交易環境”“高水平建設大數據創新發展中心，加快形成‘政產學研金服用’創新共同體”等發展路徑。

兩端發力，搶跑登記

山東數據交易有限公司董事長彭勇（攝影／李杰）

對要素交易平臺型公司來說，掌握豐富的要素源和要素需求是其開展業務的基礎和前提。這點對山東數交來說，也不例外。因此，成立以來，山東數交堅持在數據源和數據需求兩端持續發力。

目前，山東數交在金融、交通、醫療、工業等領域收集了大量的場景需求，積累了多維度的社會數據資源，與以企業畫像數據、機票數據、發票數據、大宗商品數據、運營商數據、消費數據等為代表的20 家社會數據源企業確定了合作關系，完成了100 余種相關數據產品的交易市場上架。

“以‘數創沙龍’為代表的對接活動，是我們兩端發力的重要途徑?！迸碛陆榻B，在去年成功組織“數創沙龍-金融數據供需對接會”“數創沙龍-網絡安全數據供需對接會”的基礎上，山東數交今年又開展了一系列高質量的對接活動。其中，“數據登記專題研討會”通過專家論證為數據登記探索出了實施路徑，“山東高速-重汽集團數據供需對接會”開辟了企業間的實際供需對接渠道，“數創沙龍-校企互動共謀數創”助力山東財經大學MBA 校友企業家與數據“結緣”。

值得關注的是，來源和需求到位后，在山東數交構建的數據放心流通體系中，還有一個標準動作——數據登記。

“不管是什么類型的生產要素，要實現放心流通，首先要明確權屬問題。我們這里‘放心’的含義是指安全性和權威性。要實現安全和權威，就必須‘確權’?！倍嗄甑漠a權交易從業經歷，讓彭勇迅速抓到了數據交易的“牛鼻子”——數據“確權”，這是數據交易規范開展的前提和保障，也是山東數交平臺價值的典型體現。

然而，不同于其他傳統生產要素，數據要素的海量、非均質、不排他等特性，決定了對其確權的困難性。

“通過反復琢磨，我們想到了數據登記?！迸碛抡f，“確切地說，是對數據產品進行登記。雖然數據的權屬不好界定，但依托其產生的數據產品及其權利主體往往是明確的?！?/p>

基于此，山東數交協同中國信息通信研究院于2020 年制定了全國首個《數據（產品）登記管理辦法》，并率先在全國同行業展開數據產品登記工作。截至目前，山東數交已登記數據產品數量143 個，數據產品登記企業30 余家。預計今年年底，數據產品登記數量可突破500 個，數據登記企業可突破100 家。

“數據產品登記具有多重好處，有利于數據產品來源、去向的存證和跟蹤，有利于數據產品的宣傳推廣，有利于數據要素的資產化，是實現數據要素高效流通的重要抓手?！迸碛陆忉尅?/p>

他介紹：“我們與上海、武漢、廣東等地數據交易機構進行了廣泛溝通與交流，大家普遍認為數據產品登記具有前瞻性，對數據要素市場化配置具有重要推動作用。目前，我們正積極制定工作方案，加快數據產品登記工作在全國推廣，以便實現與各個機構的互認互通，打響全國品牌，實現全國數據登記一張網?！?/p>

作為數據產品登記的先行者，山東數交已然走在前列。

生態愿景，融合應用

9 月，山東省科技廳公布了第四批省級創新創業共同體名單，由山東省大數據局推薦、山東數交作為建設主體的山東數據要素共同體獲批建設。這是全國首個數據領域創新創業共同體，對于推進行業良性發展具有重要意義。

根據山東省政府《關于打造“政產學研金服用”創新創業共同體的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），計劃用5 年左右時間，培育30 個以上省級創新創業共同體，同時帶動各地建設一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的創新創業共同體，促進“政產學研金服用”創新要素有效集聚和優化配置，形成“1+30+N”的創新體系，推動科研成果產業化、新興產業規模化、規模產業高端化，加快形成科技支撐經濟發展、經濟反哺科技創新的良性循環。

山東數據要素共同體是《實施意見》的積極踐行體。該共同體以數據要素為抓手，聚焦“數字強省”戰略，由山東數交聯合兩大院士領銜研究機構共同打造，定位為集產品、技術、服務于一體的重大創新創業平臺，致力于數據生產、采集、匯聚、管理、流通、分析、應用等全產業鏈協同發展。

“圍繞打造大數據產業創新發展的‘山東樣板’，山東數據要素共同體通過體制機制創新，有效聯動‘政產學研金服用’各類創新要素，實現技術突破、成果轉化、人才培養、企業孵化、金融保障、產業提升等各功能的有機聚合?！迸碛聺M懷信心地介紹，“即在服務產業數字化的過程中，山東數據要素共同體水到渠成實現數字產業化。這是我們加快培育數據交易流通生態體系、構建大數據產業生態圈的代表性項目。”

事實上，除了山東數據要素共同體，山東數交還在多個方面賦能了行業生態體系。

其中，山東數交作為發起方的華東數據聯盟，目前正與上海數據交易中心等數據交易機構展開合作，錨定全國性數據交易機構聯盟。山東數據交易協會的組建工作也在緊鑼密鼓的籌備中。今年上半年，山東數交成功承辦了第二屆山東數據應用創新創業大賽，同期舉辦的山東大數據創新應用論壇，邀請業界知名專家學者對山東大數據創新應用把脈指導。目前，山東數交正在積極推進大賽成果的轉化。同時，通過不同形式，山東數交已實現與信通院、賽迪、國家信息中心、復旦大學、清華XLAB、中國政法大學、電子科技大學、山東財經大學、山東區塊鏈研究院等行業尖端機構的合作，匯聚密碼學、可信計算、大數據安全、法律等數據產業相關專業的院士專家學者近30 人，智庫團隊初具規模。

此外，山東數交還充分發揮省級數據交易平臺建設主體的優勢，加快推進地市分平臺建設。其中，與煙臺市大數據局合作的煙臺數據交易分平臺已于7 月底上線；在德州落地德州財金數據樞紐有限公司，作為山東數據交易中心德州分中心運營主體；與濟南市大數據局就黃河流域大數據交易中心建設初步達成共識；在成功試運行全省工業大數據交易平臺的基礎上，與捷瑞、橙色云、紫菜云等平臺企業和山東能源集團、山鋼集團等省屬國企對接，推動工業大數據企業分平臺建設。

特別值得一提的是，圍繞數據要素的融合應用，山東數交大力開展了場景庫建設工作。

“應用場景是數據流通的土壤?！迸碛陆榻B，目前山東數交已征集到250 個應用場景，并對半數場景進行了挖掘整理，“下一步，我們將依托數據源和數據服務需求的積累，積極展開山東省數據融合應用服務平臺搭建工作，研究應用隱私計算、安全加密、認證授權等技術，實現‘數據可用不可見、可算不可識’等放心流通，進一步釋放數據資源價值，賦能全省大數據產業發展。”

“初創期非常困難。如何盡快形成比較成熟的商業模式，是我們每天都在思考的問題。”彭勇坦言，“作為企業，活下去是我們首先要解決的問題。”