山鋼集團(tuán)：以“萬無一失”防“一失萬無”

□ 通訊員 黨淺

今年9 月1 日起正式施行的新《安全生產(chǎn)法》，在健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、強(qiáng)化新問題、新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)和加大對(duì)違法行為的懲處力度等方面，增加了指導(dǎo)性和操作性的具體措施。“《安全生產(chǎn)法》的再次修改，為推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理、建立規(guī)范秩序提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，是對(duì)‘人民至上、生命至上’理念的最好詮釋。山鋼集團(tuán)將系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，主動(dòng)與新法對(duì)標(biāo)對(duì)表，不折不扣地落實(shí)到鋼鐵生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)，以‘萬無一失’的舉措，防‘一失萬無’的境地?！苯?，山鋼集團(tuán)安全環(huán)保部副總經(jīng)理王志強(qiáng)接受筆者采訪時(shí)表示。

為安全生產(chǎn)擰上法治“閥門”

山鋼集團(tuán)擁有日照鋼鐵精品基地、萊鋼精品鋼基地兩大生產(chǎn)基地，2020 年產(chǎn)量首破3000 萬噸，既要鞏固安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)，又有提升安全本質(zhì)化水平的內(nèi)在需求，把安全發(fā)展理念融入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程，是貫徹新《安全生產(chǎn)法》的重中之重。

“據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2016 年至2019 年，會(huì)員企業(yè)千人負(fù)傷率逐年遞減，從2016 年的0.62‰下降到2019 年的0.42‰，平均降幅12.2%?！蓖踔緩?qiáng)告訴筆者，過去20 年，我國安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)事故總量、較大事故、重特大事故起數(shù)持續(xù)下降。尤其是“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)伴隨兼并重組、布局調(diào)整、產(chǎn)能置換、綠色發(fā)展步伐加快，通過新建和技改工程，淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備和設(shè)施，工藝裝備可靠性顯著提升，安全防護(hù)設(shè)施日趨完善，系統(tǒng)化、本質(zhì)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

“但傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍未得到全面有效防控，存在安全發(fā)展理念不牢、安全責(zé)任不落實(shí)、本質(zhì)安全水平參差不齊、安全防控體系不夠完善等問題。尤其近年，鋼鐵行業(yè)面臨著高效、高速與安全發(fā)展之間的矛盾，一些瓶頸性、根源性、本質(zhì)性的安全生產(chǎn)問題沒有得到有效解決?！蓖踔緩?qiáng)認(rèn)為，貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，為解決上述問題帶來契機(jī)。

“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。如何守住這條紅線？為安全生產(chǎn)擰上法治‘閥門’是根本舉措。”

王志強(qiáng)立足行業(yè)現(xiàn)狀解讀新法：“此次修改的《安全生產(chǎn)法》的一大要點(diǎn)，是加大了對(duì)違法行為的懲處力度。其中，對(duì)特別重大事故的罰款，金額最高可達(dá)1 億元。處罰方式更加嚴(yán)格，對(duì)拒不整改的企業(yè)，可依據(jù)法律責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改整頓。懲戒力度也更大，增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。實(shí)行這些舉措的目的，就是對(duì)違法行為形成真正的震懾力，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢有任何僥幸心理?！?/p>

山鋼股份萊蕪分公司將探測(cè)器運(yùn)用到煤氣管道壁厚檢測(cè)中，提升了煤氣系統(tǒng)本質(zhì)化安全管理水平（攝影／劉金波）

工作人員通過微信掃碼檢查氧氣瓶的安全指標(biāo)（攝影／劉金波）

他表示，另一大要點(diǎn)是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，新增生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全責(zé)任制。安全生產(chǎn)人人都是主角，不存在旁觀者。只有把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和責(zé)任感都調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，才能提升安全生產(chǎn)整體水平。

對(duì)于安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，新修改的《安全生產(chǎn)法》作出明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。”王志強(qiáng)認(rèn)為，這項(xiàng)修改抓住了根本，只有把企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人推到安全生產(chǎn)第一線，讓他們?cè)趦?nèi)心深處就認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、緊迫性，親力親為抓部署、抓落實(shí)，才能真正做到未雨綢繆、防患于未然。

“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返?！蓖踔緩?qiáng)表示，在今后一段時(shí)期會(huì)帶領(lǐng)山鋼集團(tuán)逾700 名安全工作從業(yè)者吃透新修改的《安全生產(chǎn)法》各項(xiàng)精神，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，牢牢守住安全發(fā)展的底線和紅線，以實(shí)際行動(dòng)彰顯法律權(quán)威，時(shí)刻保持對(duì)生命的敬畏，不斷增強(qiáng)職工安全感，向著更高水平的平安山鋼接續(xù)奮斗。

安全工作沒有成績，只有責(zé)任

“十三五”期間，山鋼集團(tuán)及各權(quán)屬單位認(rèn)真貫徹中央決策部署、扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，沒有出現(xiàn)較大及以上人身傷亡事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大生產(chǎn)事故、負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故和負(fù)主要責(zé)任的較大以上相關(guān)方人身傷亡事故，一般事故起數(shù)、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)持續(xù)下降。

“六個(gè)百分百”，彰顯了山鋼集團(tuán)過去5 年安全生產(chǎn)工作成效，即新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”執(zhí)行率100%，重大隱患整改率100%，單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，職業(yè)病危害因素檢測(cè)和特種設(shè)備安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)率100%，職工職業(yè)健康檢查率100%，新職工入廠職業(yè)健康安全教育率100%。

“安全工作沒有成績，只有責(zé)任！”王志強(qiáng)介紹，把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)安全生產(chǎn)的更高要求，山鋼集團(tuán)黨委中心組每年集中組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話。今年6 月22 日，集中觀看《生命重于泰山》專題片，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了近幾年習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，各權(quán)屬單位把觀看《生命重于泰山》專題片作為安全月活動(dòng)的第一項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，教育引導(dǎo)廣大干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念，形成“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的思維。

山鋼集團(tuán)強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確監(jiān)管職責(zé)、壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，并著力提升各單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)能力。今年7 月，舉辦了“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任落實(shí)能力提升”培訓(xùn)班。山鋼集團(tuán)權(quán)屬二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位及生產(chǎn)廠的60 余名主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了為期3 天的集中培訓(xùn)，所有山鋼集團(tuán)黨委常委、機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人參加了第一天的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)邀請(qǐng)國務(wù)院安委會(huì)專家咨詢委理論與法治專家、中國地質(zhì)大學(xué)安全工程專業(yè)教授、博士生導(dǎo)師羅云，中共中央黨校、國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授、“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)治理教研室主任游志斌等多名國內(nèi)著名專家作了專題講座。

通過集中有力的培訓(xùn)教育，山鋼各級(jí)管理者的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步統(tǒng)一，即在“雙控”與“雙碳”挑戰(zhàn)疊加，諸多新問題、新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)層出不窮的形勢(shì)下，要堅(jiān)決樹牢安全發(fā)展理念，分區(qū)分類、精準(zhǔn)有效加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

“隱患就是事故，違章就是犯罪?！蓖踔緩?qiáng)表示，為大力提升安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效果，出臺(tái)《山東鋼鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，并將三年行動(dòng)方案推進(jìn)作為季度檢查和半年度檢查一項(xiàng)主要內(nèi)容進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

“只有將安全發(fā)展觀化為全體職工的共同行動(dòng)，才能從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！蓖踔緩?qiáng)說。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全工作必須走在前面

“近年來，山鋼集團(tuán)黨委對(duì)于安全生產(chǎn)工作的重視程度達(dá)到前所未有的高度?！蓖踔緩?qiáng)介紹，山鋼集團(tuán)總經(jīng)理陶登奎多次在相關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，安全管理上要舍得配置資源，尤其是人力資源，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長期處于受控態(tài)勢(shì)。

“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全工作必須走在前面。”王志強(qiáng)語氣堅(jiān)定。

面向“十四五”，山鋼集團(tuán)以“牢固樹立安全發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)安全健康權(quán)益，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)和本質(zhì)化建設(shè)，全面提升職業(yè)安全健康管理水平”為指導(dǎo)思想，確立目標(biāo)為“安全生產(chǎn)、職業(yè)健康一體化管理體制、機(jī)制基本完善，綜合管理能力顯著提升，基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)，‘科技興安’取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)責(zé)任工亡事故及重大生產(chǎn)事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故、較大相關(guān)方死亡事故為零，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和新發(fā)職業(yè)病人數(shù)明顯下降”。

“有了目標(biāo)，我們還要解決抓好安全生產(chǎn)工作的‘橋’和‘船’的問題?！蓖踔緩?qiáng)向筆者介紹了山鋼安全生產(chǎn)六大保障措施，即健全完善職業(yè)健康安全責(zé)任體系、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)全員安全素質(zhì)提升、實(shí)施科技強(qiáng)安、強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生工作、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

“把工作的觸角扎得深、立得穩(wěn)，將安全生產(chǎn)落實(shí)落細(xì)，真正放在心中、抓在手中、細(xì)化到工作細(xì)節(jié)中，才能把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。”山鋼集團(tuán)堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，把安全生產(chǎn)責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，強(qiáng)化防范意識(shí)，以“四不兩直”方式開展隱患排查，突出重點(diǎn)產(chǎn)線、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段隱患排查治理，不留死角，不留空白。

“要把人民利益放在第一位，堅(jiān)決把責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手中，扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想。”王志強(qiáng)表示，未來，山鋼集團(tuán)將進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制、壓力傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理、終端治理和常態(tài)治理，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，力求全面形成應(yīng)急管理信息化體系，高水平建設(shè)省級(jí)金屬冶煉應(yīng)急救援中心，應(yīng)急救援能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。