推進“一區(qū)一網(wǎng)一站一園”建設(shè)

□浙江省商務廳副廳長 韓杰

*本文根據(jù)韓杰同志6月8日在《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動計劃》實施推進會上的講話改編，有刪節(jié)。

“一區(qū)一網(wǎng)一站一園”是以“六個一”為框架的總體格局的重要內(nèi)容，必須高質(zhì)量推進，高水平打造“一帶一路”樞紐

“一區(qū)一網(wǎng)一站一園”是浙江打造“一帶一路”樞紐，以“六個一”為框架的總體格局的重要內(nèi)容，必須堅持高標準高質(zhì)量高水平推進建設(shè)。

“一區(qū)”

“一區(qū)”即自貿(mào)試驗區(qū)，將以高水平建設(shè)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)和積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港為龍頭，加快推進義甬舟開放大通道建設(shè)，提升大都市區(qū)國際化和各類開放平臺水平，打造對外開放新高地。

去年4月1日掛牌以來，浙江自貿(mào)試驗區(qū)立足油品全產(chǎn)業(yè)鏈特色，加快形成高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。2017年，保稅油供應量182.8萬噸，同比增長71.8%，成為區(qū)域中心保稅油加注港。2017年，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新增企業(yè)4167家，注冊資本2173.2億元，其中油品企業(yè)812家，注冊資本706.9億元。同時，重大項目進展順利：國際油品儲運基地項目已完成規(guī)劃，舟山綠色石化基地項目建設(shè)已完成一期圍填海項目。波音完工中心有限公司和波音·商飛聯(lián)合項目中心在舟山正式簽約揭牌，項目累計完成投資7億元。舟山港綜合保稅區(qū)空港分區(qū)獲國務院批復。

下一步，浙江自貿(mào)試驗區(qū)將積極爭取中央賦予更大改革自主權(quán)，研究浙江探索建設(shè)自由貿(mào)易港的方案，加快“三基地一中心一示范區(qū)”建設(shè)：

以保稅燃料油加注為切入點，推動國際海事服務基地建設(shè)。瞄準全球行業(yè)龍頭，實施全球貿(mào)易商招引計劃。抓住燃料油在2020年將采用低硫新標準的機遇，重點突破低硫燃料油保稅加工。

以石油、LNG商業(yè)儲備為核心，推動國際油品儲運基地建設(shè)。加強油品倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強LNG接收及加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)服務全國的LNG接收及加注基地。推動世界主要產(chǎn)油國和貿(mào)易商在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立儲存基地。

以環(huán)杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群為重點，推動國際石化基地建設(shè)。加快推進浙石化4000萬噸大型原油煉化基地，積極爭取基地成品油出口的資質(zhì)、配額，引進一批世界領(lǐng)先的石油、石化、化工等煉化產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)，打造世界一流的油品綠色深加工基地。

以原油、成品油、保稅燃料油、LNG等現(xiàn)貨交易為重點，推動國際油品交易中心建設(shè)。加快組建自貿(mào)試驗區(qū)首家非國營原油貿(mào)易公司，積極引進國際油品貿(mào)易商，做大油品貿(mào)易。推進與上期所、港交所等國內(nèi)外知名交易機構(gòu)的合作，推進自貿(mào)區(qū)大宗所整合提升，做大油氣現(xiàn)貨交易。

以石油貿(mào)易交易為依托，建成人民幣國際化示范區(qū)。積極推動原油、LNG進口重點國別使用人民幣計價與結(jié)算，推動大型石油、LNG公司在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)成立進口原油、LNG結(jié)算中心，使用人民幣結(jié)算。

“一網(wǎng)”

“一網(wǎng)”即數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)，以電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）為引領(lǐng)，發(fā)揮跨境電子商務和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，強化國際貿(mào)易創(chuàng)新，拓展國際新金融服務，打造“數(shù)字絲綢之路”門戶樞紐。

浙江一直是跨境電子商務的領(lǐng)頭羊。2017年，全省在重點第三方電商平臺上的跨境電商活躍網(wǎng)店數(shù)約6.4萬家，實現(xiàn)跨境電商零售進出口總額604億元，同比增長49.6%。杭州、寧波跨境電商綜試區(qū)建設(shè)為全國提供了85條創(chuàng)新清單和12項創(chuàng)新制度。同時，浙江積極支持阿里巴巴作為發(fā)起人，推動eWTP商業(yè)軌試點項目建設(shè)，參與公共政策軌對接，在商業(yè)先行的模式下，進一步擴大eWTP的國際影響力。

下一步，浙江將圍繞高標準推進新型貿(mào)易中心建設(shè)，重點打造“三個中心”，即：

加大對現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的阿里巴巴速賣通、天貓國際、網(wǎng)易考拉、新蛋、執(zhí)御等跨境電商平臺支持培育力度，打造跨境電商交易和數(shù)據(jù)中心。

以義新歐班列及捷克站建設(shè)為契機，不斷拓展跨境電商物流通道，加快海外倉布局，加強金融創(chuàng)新和服務，建立海陸空協(xié)同、境內(nèi)外協(xié)同的跨境電商物流網(wǎng)絡，打造跨境電商供應鏈協(xié)同創(chuàng)新中心。

聯(lián)合杭州市政府推動eWTP秘書處及早落戶杭州。支持阿里巴巴擴大eWTP項目合作區(qū)域。以杭州eWTP實驗區(qū)與馬來西亞試點連接為切入點，聯(lián)合關(guān)（檢）、匯、稅等部門加強對跨境電商監(jiān)管國際規(guī)則等進行研究和規(guī)則孵化，打造跨境電商國際規(guī)則孵化中心。

“一站”

“一站”：即境外服務站，以先行建設(shè)捷克站為支點，謀劃布局一批境外系列服務站，充分發(fā)揮系列服務站對班列、貿(mào)易、制造、物流、信息等方面的綜合支撐作用，打造具有浙江特色、服務“一帶一路”建設(shè)的節(jié)點網(wǎng)絡。

近年來，浙江開展了“義新歐”班列和境外服務站的有關(guān)工作。2017年，“義新歐”班列全年共往返運行168列，發(fā)送14910個標箱，已成為全國運行線路最多、市場化程度最高、運行效率領(lǐng)先的中歐班列。“一帶一路”捷克站建設(shè)進展順利。捷克站遵循共商、共建、共享的原則，將建設(shè)具有服務中心、貿(mào)易中轉(zhuǎn)、物流中樞功能，涵蓋物流、商貿(mào)、加工制造、綜合服務等區(qū)塊的開放綜合體，成為中捷雙邊經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。2017年，浙江省政府與捷克中捷克州政府簽署了共商共建“一帶一路”捷克站的諒解備忘錄。目前，浙江“一帶一路”捷克站建設(shè)方案已經(jīng)出臺，組建了浙江華捷投資發(fā)展有限公司作為捷克站建設(shè)主體，并已經(jīng)開展捷克站具體選址工作。

下一步，浙江將從三方面推動有關(guān)工作：一是推動“義新歐”班列做大做強。加大對“義新歐”的政策支持力度，以“義新歐”班列為統(tǒng)一品牌，統(tǒng)籌全省資源，實施“義新歐+”戰(zhàn)略，推動班列全年往返300列以上。

二是推進“一帶一路”捷克站建設(shè)。協(xié)助平臺加快完成境外投資流程；同時加快項目實施推進，謀劃建設(shè)“義新歐”貨運場站；加強在捷克投資前期的政策溝通和調(diào)研工作，推動實現(xiàn)良好開局。力爭2018年捷克貨運站與物流園正式運營；2020年貨運場、物流園、商貿(mào)園初具規(guī)模；2022年全面建成貨運場、物流園、商貿(mào)園、工業(yè)園和綜合服務園“一場多園”多功能服務站。

三是加快在“一帶一路”沿線國家布局海外站、物流中心和海外倉。目前，浙江省已啟動謀劃建設(shè)“一帶一路”迪拜站（迪拜浙江中心），充分發(fā)揮浙江的出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和迪拜自貿(mào)區(qū)在中東地區(qū)的區(qū)位功能優(yōu)勢，建設(shè)開放綜合體，帶動浙江省與阿聯(lián)酋及其周邊國家（地區(qū)）雙向貿(mào)易投資增長。

“一園”

“一園”，即國際合作園，以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為載體，以重大合作項目為支點，加快推進國際產(chǎn)業(yè)合作。以省內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)合作園為平臺，大力集聚國際高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，打造“一帶一路”國際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作高地。

在境外，浙江省共設(shè)立了6個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，5個在“一帶一路”沿線地區(qū)。這5個中，有4個是國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，分別為泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園、俄羅斯烏蘇里斯克工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園，國家級數(shù)量占全國總數(shù)的1/5，位居全國首位。截至2017年底，浙江省在“一帶一路”沿線地區(qū)的5個合作區(qū)總規(guī)劃面積約12平方公里，實際投資3.73億美元，累計吸引入?yún)^(qū)企業(yè)446家，投資金額31.11億美元，其中浙江企業(yè)65家，投資達到了10.50億美元，年帶動出口13.91億美元。

下一步，浙江將加快在“一帶一路”沿線節(jié)點國家、城市布局建設(shè)一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動現(xiàn)有園區(qū)升級發(fā)展，在美國、以色列、墨西哥、印尼、瑞典、捷克等國家培育建設(shè)一批境外合作區(qū)，重點在美國、以色列、瑞典等國家探索建設(shè)境外科技研發(fā)型園區(qū)。

在省內(nèi)，自2015年全面啟動國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)以來，全省國際產(chǎn)業(yè)合作園迅速發(fā)展，目前已有19家省級以上國際產(chǎn)業(yè)合作園。已經(jīng)成功引進對應合作國家項目200多個、投資總額超過80億美元，儲備和在談項目100多個，不僅集聚了寶沃汽車長三角產(chǎn)業(yè)基地、喜力啤酒等一批優(yōu)質(zhì)外資項目，還引進了SMART中國創(chuàng)新中心、杭州灣(中丹)國際綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等研發(fā)機構(gòu)。

下一步，浙江將從5方面著手，推進國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)邁上新臺階：

打造高質(zhì)量外資集聚地。探索外商投資促進新體制，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)從成本優(yōu)勢向以人才、資本、技術(shù)、服務、品牌為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。加大招商選資力度，努力吸引國際高端產(chǎn)業(yè)和世界500強項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、隱形冠軍企業(yè)，推動開發(fā)區(qū)利用外資從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。

集聚國際創(chuàng)新要素。積極引進消化吸收國際投資中搭載的技術(shù)、人才、品牌等要素，通過跨國并購、建設(shè)境外科技孵化中心、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，進一步集聚國際創(chuàng)新資源。

促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點引進一批跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，集中引進一批能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、引發(fā)產(chǎn)業(yè)裂變的產(chǎn)業(yè)項目。

突出合作機制建設(shè)。進一步推動省、市政府與重點國家地區(qū)簽訂合作協(xié)議，推動更多園區(qū)納入雙邊政府間合作協(xié)議。深耕與相應國家地區(qū)的合作機會，為雙方產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造更多機會。

加強政策制度保障。強化政策支持，完善國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)考核評價體系，出臺國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)指導意見和考核評價辦法，加強國際產(chǎn)業(yè)合作園的制度保障，在省內(nèi)形成合力，推動國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。