高新技術企業統計中存在的問題及解決策略

摘要：統計工作指的是搜集與匯總各項目標數據信息，對其加以整理與分析，揭示統計規律、達到統計目標的工作。對于高新技術企業來說，統計工作至關重要，其直接關系著企業各項舉措的恰當性、適宜性，決定著企業一個階段內的發展方向，因此定期剖析企業統計中存在的問題并制定對應的決策，必不可少。文章就高新技術企業統計中存在的問題及解決策略進行了論述與分析。

關鍵詞：高新技術企業統計;存在問題;解決策略

引言：

高新技術（High-Tech）是一個復合概念。其主要由高新技術、高新技術產品、高新技術企業和高新技術產業四個方面組成。1987年實施的《高技術研究發展計劃綱要》（即863計劃），我國正式提出了高新技術概念，并將我國的高新技術范圍劃分為11類：包括微電子和電子信息、技術、生命科學和生物工程技術、材料科學和新材料技術等。近年來，高新技術產業有了長足的發展，并已成為我國經濟發展的一大亮點，如何使亮點更亮，為高新技術產業提升營造更好的環境。本文依據有關高新技術產業的統計數據、以及對部分高新技術企業的調查，闡明當前高新技術產業的發展現狀，并通過對比論證的方法，提出進一步發展高新技術產業的具體措施和建議。

一、高新技術企業統計中存在的問題

（一）部門間自成體系、銜接性差。

國家對各類園區（如高新技術產業開發區、經濟技術開發區）的管理有明確的權限及分工，其中高新技術產業開發區的業務主管部門是各級政府的科技部門。高新區統計屬部門統計職能，國家科委內設火炬辦負貴高新區統計工作，各省、市科委也設專門機構負貴高新區統計工作。而地方綜合統計部門（統計局）則按照國家統計制度的要求，按所管轄的行政區城開展各項統計工作，但一般較少單獨沙及高新區統計內容。因此存在著高新技術產業統計與部門統計、部門統計與政府統計之間缺乏溝通的梁道和平臺，數據共享性差，無法滿足區域具體需要等弊端。

（二）指標設置、報表頻率不能滿足需要。

當前，科技統計主要依賴火炬計劃統計，一年僅一次，現在雖然增加了季報，但季報中包含的統計指標極少。而統計部門所掌握的各類統計數據，依需求分月、季、年報，時間頻率上基本能夠保證，但涉及科技活動的統計指標又太少。正是由于現行的工作體制、統計制度導致了報表內容、頻率不能滿足需要。因此制定一套適合高新技術產業統計方法制度和統計指標體系已迫在眉睫。

（三）現行高新區統計指標體系需改進和完善。

其原因主要有三：一是目前執行的火炬計劃高新區統計報表所涉及的指標體系已使用多年了，不能完全滿足國家對高新區整體狀況和發展潛力正確評價和把握的要求;二是高新區統計報表所涉及的指標，尤其是綜合指標來源于相關職能部門，某些指標統計范圍、指標內涵不盡相同，數據質量難以保證;三是火炬統計指標體系中有些指標未采用常用的統計指標，如技工貿總收入等，致使基層企業統計人員容易出現理解上的失誤，數據質量無法保證。

二、高新技術企業統計中存在問題的解決策略

（一）完善高新技術產業的企業名錄。

根據第四次全國經濟普查掌握的基礎資料，對高新技術產業名錄庫進行核實和維護，將符合高新技術產業目錄的企業應做到“應統盡統”，及時組織企業申報入庫，確保入選企業符合“高”和“新”的標準，不斷充實和完善名錄庫。

（二）完善高新技術產業的統計范圍。

高新技術產業與高技術產業涵蓋的范圍既有交叉，又有區別，給分析經濟結構帶來一定困難。計劃將高技術產業所屬工業行業納入高新技術產業范圍，使得統計范圍更全面，便于相關部門的分析和研究。

（三）增加納入統計的產業化項目。2020年上海市新增了不少產業化項目，其中部分承擔項目的企業不屬于規模以上工業企業，不在高新技術產業統計范圍內，將對這部分企業單獨組織培訓、布置報表任務，確保高新技術產業統計的完整性。

（四）研究高新技術產業增加值的計算方法。

現行高新技術產業統計指標體系中不包括增加值指標，無法滿足相關部門監測經濟運行的需要。因此，要根據國家統計局計算增加值的原理，研究一套既能客觀反映高新技術產業經濟總量，又能與全市現行計算增加值方法接軌的切實可行的方案，并編制相應的數據處理系統，實現按月度提供增加值。

（五）采取有效措施提高數據質量。

突出“效”，采取“四級審核”，解決數據不精確的難題。一是督促企業自審。督促企業在填報中依照聯網直報平臺的審核條件進行自審，對波動較大的數據進行再次核實，有效避免錯填計量單位的問題。二是執法專項查詢。年報期間對高新技術企業進行專項指標查詢，解決重點指標易錯問題，如漏填外地分公司增值稅、調賬確認最終數據等，提高數據準確性。三是異常值比對。利用信息技術對數據進行極值、同比環比增速異常篩選，反饋企業查詢，切實保障數據質量。四是緊盯重點產業。對高新技術重點產業企業實地走訪調研，了解企業情況，建立統計臺賬，關注主要數據，有效避免大企業異常引起的數據波動。

結語：綜述，文章就高新技術企業統計中存在的問題及解決策略進行了論述與分析，探討了高新技術企業統計中存在的諸如數據銜接性差、指標體系不完善等問題，并根據問題提出了系列決策建議，以期能有效推動高新技術企業統計工作的發展，更加有效的通過高新技術企統計掌握目前我國科技家底，從而促進我國科技研發實力的提高。

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作者簡介：周斌，1975年12月，男，漢，江蘇，中級統計師，碩士研究生。研究方向：統計 ，工作單位：上海紫竹高新區（集團）有限公司。