突出重點 強化措施深入推進全省人社系統黨風廉政建設工作

□王清欣

2021 年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是中國共產黨成立100 周年。做好河南省人社系統紀檢監察工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹十九屆中央紀委五次全會和十屆省紀委六次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，有力推動黨中央重大決策部署有力落實，圍繞全省人社工作大局和人社重大風險，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，積極改革創新，深入推進各項工作落實，切實加強紀檢監察干部隊伍建設，為“十四五”開好局提供堅強保障，以優異成績慶祝建黨100 周年。

一、加大政治監督力度，確保黨中央重大決策部署在人社系統落到實處

1.加強對穩定和擴大就業工作的監督。各級派駐紀檢監察組要高度關注并加強對就業工作的監督檢查，重點監督檢查就業工作責任落實情況，工作開展情況，應屆大學生就業、農民工就業和困難群體就業情況，就業資金使用情況以及就業工作成效，確保責任到位、工作到位、取得預期成效，堅決防止工作不到位、失職失責以及弄虛作假等問題發生。

2.開展社保基金減免緩返、穩崗補貼工作專項檢查。各地由派駐紀檢監察組牽頭，失業保險部門參加，著重對去年疫情發生以來社保基金減免緩返、穩崗補貼工作，包括組織宣傳工作情況，該減未減、該免未免、該緩未緩、該返未返，以及選擇性執行政策、優親厚友、利益輸送等問題開展專項檢查，督促社保惠企政策落實，從中發現工作中的問題和違規違紀問題，督促進行整改和依規依紀處理。

3.加大對保民生工作的監督檢查力度。加強對養老保險、工傷保險、失業保險省級統籌政策落實，養老金提標、發放，“中人”待遇落實等重點工作的監督檢查，推進工作落實，確保打牢民生底線。

4.加大對脫貧攻堅同全面鄉村振興銜接的監督力度。重點監督檢查脫貧攻堅成果鞏固，就業扶貧、社保扶貧、人才扶貧等各項政策措施延續，脫貧攻堅同鄉村振興銜接等工作開展情況，防止脫貧人員返貧，夯牢全面小康根基。

5.加大對根治農民工欠薪工作的監督檢查力度。加強對工作責任落實、工作機制建立，根治農民工欠薪專項行動開展，存在的突出問題及解決措施，根治農民工欠薪工作隊伍建設，重大農民工欠薪事件及輿情處置的監督檢查，督促做實做細根治農民工欠薪工作。

二、進一步壓實主體責任，推動黨風廉政建設工作深入開展

1.開展“制度落實年”活動，推動黨風廉政建設各項制度落實。駐省人社廳紀檢監察組結合工作實際，把制度建設擺上重要位置，建立加強政治監督、日常監督等方面的制度機制，形成“1+4+N”的日常監督工作制度體系。并把制度加以匯編，發放給各級人社部門借鑒、參考。今年要把出臺的制度機制落實作為一項重要工作，在全省人社系統開展黨風廉政建設“制度落實年”活動，推動已建立的制度機制落實到各級各單位，發揮制度的治本約束作用，切實規范權力運行，有效防范違紀違法問題發生。

2.一體推進“三不”，開展“無違紀違法單位”創建活動。年內由廳機關黨委、社保中心機關黨委牽頭，制訂方案，明確目標、任務、措施和要求，在省人社廳、省社保中心普遍組織開展“無違紀違法”單位創建活動，弘揚正氣、標本兼治，一體推進“三不”工作，切實預防重大違紀違法問題發生。省人社廳、駐省人社廳紀檢監察組將對活動開展情況進行檢查，對工作成效明顯的單位予以表揚，對問題突出的單位進行批評，對工作開展不力、發生重大違紀違法案件的單位嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任。

三、繼續深化日常監督，進一步提升監督效能

1.加強對關鍵少數的監督。認真貫徹落實中央、省委關于加強對一把手監督和領導班子監督的措施規定，認真執行重要情況報告辦法。探索建立派駐紀檢監察組同下級黨組織班子成員集體談話、派駐紀檢監察組組長定期與下一級黨組織書記談話等監督方式，破解對一把手監督和同級監督難題。

2.監督工作向基層延伸。結合開展“制度建設年”活動，督促落實近兩年來建立的各項監督制度，進一步落實“1+4+N”監督機制，推動監督工作向基層單位，特別是基層單位的重點部門、關鍵崗位延伸，推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時，研究制定政治生態分析研判工作辦法，健全分析研判工作機制，及時掌握監督部門、單位的政治生態。

3.貫通各類監督。認真落實紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督銜接機制，實現四大監督的貫通協同，要深入落實派駐紀檢監察組與駐在部門具有綜合監督職責的部門協同聯動機制，落實與內部機關紀委、紀檢機構、紀檢人員的聯動協同機制，落實各級派駐紀檢監察組的工作協同聯動機制，落實與外部監督協同監督機制，健全與審計部門、社保基金監督部門、社保經辦稽核機構協同監督機制，推動各類監督貫通融合、協同高效。

四、保持反腐敗高壓態勢，持續抓好執紀審查工作

要從政治上加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識，清醒認識腐蝕和反腐蝕的嚴峻性、復雜性，清醒認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，把嚴的主基調長期堅持下去，咬緊牙關、保持定力、有貪肅貪、有腐反腐，確保底線常在、后墻不松。繼續堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查。要突出重點，堅持查處對黨的十八大以來不收斂不收手，政治問題和經濟腐敗問題交織的案件，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為，持續加大對權力集中、資金密集、資源富集及攸關民生的就業、社保、考試等部門、行業和領域的反腐敗力度，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。嚴格依規依紀依法安全文明辦案，牢牢守住安全底線，確保“雙零”“雙安全”。要用足用好“四種形態”，特別是要用好第一種形態，加強監督、教育、批評幫助，促使將要犯錯誤的同志不犯錯誤、初犯偶犯錯誤的同志改正錯誤、犯小錯誤的同志不演變成犯大錯誤。要嚴格落實“三個區分開來”，把握好為公與謀私、工作過失與玩忽職守、改革先行先試與蓄意違紀違法之間的界限，該糾錯的及時糾錯、能容錯的堅決容錯，保護和激發廣大黨員干部干事創業的積極性主動性，及時查處違紀違法人員。

五、健全機制，抓好一體推進“三不”以案促改工作

要把以案促改納入黨組總體工作部署、黨建工作內容、落實從嚴治黨主體責任清單、黨風廉政建設責任考核和巡察內容以及黨員干部教育培訓計劃，實行一把手負總責、黨組成員督促、機關黨委統籌協調、案發單位具體落實、派駐紀檢監察組加強監督檢查的工作格局。要圍繞抓實“六穩”“六保”、優化營商環境等重點工作，聚焦社保、考試等重點領域，深入開展以案促改工作。要建立健全以案促改工作機制，發揮以案促改綜合效益，要堅持做到“三個同時啟動”，即立案審查和紀律教育同時啟動、案件查辦與資料收集同時啟動、下達處分與幫帶教育同時啟動。堅持做到“三個同步”，即查清事實與查找制度漏洞同步、建章立制和集中治理同步推進、強化執行和加強監督同步。要探索多種以案促改方式和方法，針對普遍性的問題，組織由案發單位擴展至所有單位，組織開展全員覆蓋式以案促改工作；針對某系統發生的共性問題，由案發單位向該系統上下延伸，組織在全系統開展有針對性的以案促改工作；針對某方面的突出問題，組織有關部門單位聯動開展以案促改工作。

六、加大工作力度，切實推進人社系統重大風險防控和化解工作

1.綜合施策，加強社保基金監管工作。建立健全配套的包括壓實責任、健全專項檢查、實行年度審計、實行輪崗交流、嚴格數據修改、嚴格檔案管理、健全基金調劑審核、群眾舉報獎勵和社保經辦機關紀委、稽核、社保基金監督、審計、派駐紀檢監察組協同監督的相關制度體系，加強研究并完善勞務公司參保、勞務公司聯合監管、單工傷參保、異地參保、檔案年齡與身份證年齡不一致、歷史數據清理等重大問題的相關政策措施。要建立健全社保基金專項整治聯席會議機制，及時聽取有關部門和各地社保基金專項整治工作開展情況，研究解決專項整治工作中發現的突出問題。要建立健全社保基金年度審計制度。多年來未進行社保基金審計的地方要務必邀請政府審計部門或聘用第三方審計力量，對近幾年以來的社保基金運營情況全面進行審計，通過審計發現社保基金存在的重大問題。要充分運用現代科技手段，借鑒省公安廳監督執法系統的經驗，積極探索開發社保基金監督預警系統，做到社保基金問題隨時隨處可以預警發現，防止問題積累擴大，造成嚴重后果。

2.加強對就業創業資金的專項核查工作。各地要由就業部門牽頭，有關部門參加，紀檢監察部門加強監督檢查，組織開展就業資金和創業擔保貸款核查工作。在普遍自查的基礎上，要對部分重點地區組織實地核查，從中發現存在的重大問題，及時督促進行整改、建章立制，對于違紀違法和職務犯罪案件嚴肅予以查處。

3.加強事業單位公開招聘專項整治工作。要重點加強監督檢查，組織事業單位存在突出問題專項整治工作。要組織開展全省分地區分系統自查，紀檢監察部門要適時組織抽查，從中發現重大問題，督促整改和查處，同時探索實行事業單位招聘分地區分級分類統一組織筆試工作，加強對面試工作的監督，切實預防有關問題發生，體現社會公平正義。

七、強化工作措施，促進人社系統作風建設

1.認真落實中央八項規定精神及其實施細則精神。要看到治理“四風”問題的長期性、復雜性、頑固性，以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁，以釘釘子精神貫徹中央八項規定及其實施細則、整治“四風”的各項規定，建立健全長效機制，特別是要認真抓好重要時段、重要節點的黨風廉政建設，堅決整治享樂主義、奢靡之風。

2.認真落實中央、省委、省紀委要求。大力整治形式主義、官僚主義，堅決糾治弄虛作假、做選擇、打折扣、搞變通的行為，堅決糾治懶政怠政、推諉扯皮的行為，堅決糾治搞“形象工程”“政績工程”的行為，堅決糾治搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實的行為，堅決糾治高高在上、長官意志的行為，堅決糾治拖延刁難、脫離群眾的行為。

3.加強監督檢查，推動人社系統行風建設。

采取調研督導、明察暗訪等方法，著重監督檢查人社服務快辦行動，包括人社服務一件事打包辦、高頻事項提速辦、所有事項簡便辦以及清事項、減材料、壓時限情況；全省人社業務信息化建設情況，包括人社業務辦理手段信息化、內容流程標準化、設施機制均等化、服務模式一體化，推行一網通辦、全省通辦、跨省通辦情況；窗口單位服務效能，包括名稱、標識、柜臺、著裝標準化建設情況，推行“一窗通辦”綜合服務情況，以及服務群眾態度情況。

4.加強信訪舉報受理和督辦工作。紀檢監察部門要認真受理紀檢監察業務外信訪舉報，及時轉交有關部門辦理，加大督辦力度，認真解決信訪舉報反映的問題，切實維護群眾合法權益。