儀征：助力打造法治營(yíng)商環(huán)境新高地

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。如何更好推動(dòng)破產(chǎn)制度幫助企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)型或退出，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平有序變革，是擺在儀征市人大常委會(huì)面前的重要課題。

聚焦短板，摸清實(shí)際情況。儀征市人大很早就認(rèn)識(shí)到破產(chǎn)處置工作對(duì)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的重要影響，2019年首次聽取該議題的情況匯報(bào)。會(huì)前，市人大成立專題調(diào)研組，聽取市法院、工信局、住建局等部門的匯報(bào)，并與有關(guān)律師事務(wù)所和債權(quán)人、破產(chǎn)企業(yè)代表進(jìn)行了深入交流，赴先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，力求掌握第一手資料。

調(diào)研組意識(shí)到，在企業(yè)破產(chǎn)程序中，除了要解決債務(wù)清償、財(cái)產(chǎn)分配等法律問(wèn)題外，還會(huì)產(chǎn)生如職工救濟(jì)安置、重整企業(yè)信用修復(fù)等一系列社會(huì)衍生問(wèn)題。此時(shí)，光靠法院?jiǎn)未颡?dú)斗已難以應(yīng)付，必須依靠府院聯(lián)動(dòng)才能發(fā)揮效用。

劍指痛點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題。初次“試水”后，市人大決定將監(jiān)督視角聚焦到加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)上。先后通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、問(wèn)卷調(diào)查、政府論壇跟帖、座談交流等方式，全面了解情況，廣泛征求意見。

去年9月23日下午，市人大首次對(duì)市政府、市法院同時(shí)開展專題詢問(wèn)。詢問(wèn)活動(dòng)一開始就“辣味”十足，委員和代表們接連提問(wèn)，每一個(gè)問(wèn)題都經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)推敲，在一問(wèn)一答之中，破產(chǎn)案件處置工作的掣肘因素和堵點(diǎn)問(wèn)題都得到了市政府、市法院及相關(guān)部門的積極回應(yīng)。

詢問(wèn)結(jié)束前，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市法院院長(zhǎng)分別作了表態(tài)發(fā)言，市人大常委會(huì)主任仲玲再三強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門要堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，狠抓措施落實(shí)，決不能停留在“口頭應(yīng)答”的階段。

跨年督辦，取得實(shí)際成效。為做實(shí)監(jiān)督工作“最后一公里”，儀征人大不斷摸索前進(jìn)。今年以來(lái)，市人大常委會(huì)先后兩次召開主任會(huì)議，專題聽取相關(guān)工委關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件處置工作的審議意見書跟蹤督辦情況匯報(bào)，及時(shí)為辦理工作過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題“把脈開方”。

通過(guò)一系列的監(jiān)督舉措，對(duì)照市人大提出的4條審議意見，市政府、市法院逐條分析研究，并以表格化的形式分解落實(shí)具體舉措，推動(dòng)設(shè)立了100萬(wàn)元的企業(yè)破產(chǎn)工作專項(xiàng)資金，順利審結(jié)了3件五年以上破產(chǎn)案件，府院在涉稅事項(xiàng)辦理、違法犯罪行為打擊等方面形成制度化文件等，社會(huì)各界反響良好。

滿意度測(cè)評(píng)工作結(jié)束后，市政府、市法院均表示將以此次人大監(jiān)督為新的起點(diǎn)，持續(xù)完善和固化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，努力促進(jìn)儀征區(qū)域法治營(yíng)商環(huán)境不斷提升。