促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模多年居全國(guó)第一。今年9月1日起施行的《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，劃定了廣東省各級(jí)人民政府在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的職責(zé)和任務(wù)，從多個(gè)角度細(xì)化扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，將為廣東全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供有力的法治保障，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

該條例成體系地提出相關(guān)措施，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播電商、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式，每一個(gè)都是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)生活的挑戰(zhàn)和替換。這個(gè)過程中，勢(shì)必要發(fā)生從低級(jí)到高級(jí)，從原始到先進(jìn)，從單向到互動(dòng)，從實(shí)物到數(shù)字的裂變。

根據(jù)條例，服務(wù)業(yè)數(shù)字化將重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、智慧物流、數(shù)字金融、智慧教育、智慧文旅、智慧衛(wèi)健和健康養(yǎng)老、智慧交通、智慧城市等新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)容量。這些都是和民生進(jìn)步相關(guān)，非常值得公眾期待的領(lǐng)域。只有真正的而不是形式上的共享化、數(shù)字化，打通壁壘，才能獲得光明前景。

比如在智能交通方面，條例提出要加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施和綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系。這一點(diǎn)對(duì)于深陷高峰塞車之苦與交管能力低下之困的民眾來說，是值得期待的改變。

如今人們出行普遍依賴地圖導(dǎo)航，不是不認(rèn)得路，而是只有這個(gè)途徑能實(shí)時(shí)知道前方塞車與耗時(shí)。可是對(duì)社會(huì)造福巨大的導(dǎo)航軟件，卻是依靠商業(yè)企業(yè)提供的。商業(yè)企業(yè)只能通過衛(wèi)星與車輛反饋形成大數(shù)據(jù)獲得信息。至于要有更準(zhǔn)確，更有操作性的指南，比如前方流量數(shù)據(jù)，導(dǎo)航也無能為力。如果政府能吸取科技企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，廣開大門，放開信息接口，與企業(yè)共同建設(shè)真正的智慧平臺(tái)，對(duì)全社會(huì)開放使用，那么我們的城市效率有望得到質(zhì)的飛躍。相反，如果固守部門利益與資源，甚至單純以罰款思維形成經(jīng)濟(jì)依賴和管理習(xí)慣，從限制上牌延續(xù)懶政，那么只能是繼續(xù)在水泥鋼筋道路上做文章，這就和智能化、人性化的潮流背道而馳。

所以說，數(shù)字化，不但是對(duì)產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)，也是對(duì)行政思維轉(zhuǎn)變提出了更高要求，它必然促使體制性的轉(zhuǎn)變，向著更高層次的治理格局發(fā)展。正如智慧教育方面那樣，條例要求教育部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)教育數(shù)據(jù)和數(shù)字教學(xué)資源互通共享，支持建設(shè)智慧校園、智慧課堂、互聯(lián)網(wǎng)教育資源服務(wù)大平臺(tái)。同樣也是基于共享的道理，名師大家的教育方法和教育成果，本身就應(yīng)該和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公辦教育領(lǐng)域的共享。相反，如果把教學(xué)成果繼續(xù)封存成每個(gè)學(xué)校的“私有資源”，不能外流，秘而不宣，那么強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱，就會(huì)形成積弊難改的局面。

此外，條例還要求衛(wèi)生健康主管部門推動(dòng)發(fā)展智慧醫(yī)療，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和云計(jì)算的應(yīng)用，加快開展網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、掛號(hào)、分診、問診、結(jié)算以及藥品配送、檢查檢驗(yàn)報(bào)告推送等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

這個(gè)同樣也是基于當(dāng)前民間疾苦提出的有見地的意見。當(dāng)前掛號(hào)已經(jīng)普遍通過微信公號(hào)來進(jìn)行，但是在實(shí)際運(yùn)作中，病患用戶依然遭遇操作麻煩、信息封閉，無所適從的狀況。熱門科室基本永遠(yuǎn)掛不到號(hào)。甚至公號(hào)并非是圍繞病人所需，而是圍繞管理方便來開展服務(wù)的，于是摻雜了大量與病患利益無關(guān)的冗余內(nèi)容，而在核心資源上卻不作調(diào)配。甚至在某些大城市，越是大醫(yī)院，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平就越低效，人肉排隊(duì)，人肉搶號(hào)，私人插隊(duì)的情況就越普遍。就此而言，智慧醫(yī)療就不能只是停留在手術(shù)刀的智慧，而要真正借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的力量，來滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，更加精準(zhǔn)的分配資源，減少社會(huì)成本和浪費(fèi)。

可見，數(shù)字化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)潮流發(fā)展的必然要求，也是社會(huì)公眾對(duì)于公平、精確、透明、高效的期待。政府一方面要發(fā)揮和鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，同時(shí)也要敞開門路，聽取公眾意見，吸收成功做法，從根本利益下手改革，從數(shù)字化方向著眼，以提高社會(huì)運(yùn)行效率為核心目標(biāo)一步步的進(jìn)發(fā)。真正的用數(shù)字化來改造服務(wù)流程和行政思維，我們的社會(huì)文明程度才可能得到進(jìn)一步的提升，人民的幸福感才能獲得更大的滿足。在此過程中，省人大的立法不但是對(duì)時(shí)代的積極響應(yīng)，更是對(duì)社會(huì)發(fā)展方向的科學(xué)指引，它不但是面向經(jīng)濟(jì)，同樣也是面對(duì)行政效能提升給出的重要方略。■