加強農(nóng)民教育培訓 推進鄉(xiāng)村人才振興

文/ 濱州市農(nóng)業(yè)教育培訓中心 趙科舉

近年來，濱州市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分發(fā)揮職能作用，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，以滿足農(nóng)民提高知識技能的需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關鍵，圍繞國家政策、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)科技等重點內(nèi)容，不斷豐富創(chuàng)新培訓模式，深入推進農(nóng)民教育培訓提質(zhì)增效，培育了一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供了農(nóng)村實用人才保障。

一、工作開展情況及主要做法

濱州市2010年開始新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，2014年開始新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，2016年被山東省確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進市。截至2020年底，累計培訓高素質(zhì)農(nóng)民14292人。同時，通過APP、微信群、直播平臺等，在線開展培訓，年培訓指導農(nóng)民群眾10萬多人次，有效提升了農(nóng)民的生產(chǎn)技能和創(chuàng)收能力。

(一)打造平臺，奠定基礎

依托全市農(nóng)業(yè)教育培訓（農(nóng)廣校）系統(tǒng)，傾力打造農(nóng)民教育培訓信息系統(tǒng)平臺、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓平臺、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓平臺、青年農(nóng)場主培訓平臺等，強化培訓針對性。截至目前，全市農(nóng)廣校系統(tǒng)先后有16人獲得國家農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓和省級農(nóng)民教育培訓師資格、14人獲得國家農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定督導員和考評員資格、15人獲得全省農(nóng)廣校系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)咨詢師資格，建立市級教學培訓基地5個，縣級實訓基地27個，農(nóng)民田間學校39個。

(二)創(chuàng)新模式，保障質(zhì)量

一是搞好集中培訓，增強創(chuàng)業(yè)意識。對新型經(jīng)營主體帶頭人分階段實行經(jīng)營管理和專業(yè)技能培訓，積極引入互動式、參與式、引導式、討論交流式教學方法，組織學員撰寫、交流學習感言，互相學習、互相啟發(fā)，提升學員參與能力。二是強化模擬訓練，提升創(chuàng)業(yè)能力。通過模擬教學法、案例教學法、角色扮演法讓學員體驗真實的商業(yè)環(huán)境和商業(yè)行為，培養(yǎng)和提升學員的經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、應變能力，確保培訓質(zhì)量。三是開展現(xiàn)場教學，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。選擇適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織學員開展現(xiàn)場教學，指導學員認真撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書，通過互動交流、現(xiàn)場指導點評，提升學員創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)動力。四是成立專家講師團，保障培訓質(zhì)量。在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)等領域，精選了40名有副高級以上職稱的農(nóng)業(yè)專家，組成農(nóng)民教育培訓專家講師團，在全市范圍內(nèi)開展培訓和指導，提高培訓水平，確保培訓效果。

（三）強化服務，鞏固成果

設立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持服務中心，組建專職教師隊伍和專家指導隊伍，分解任務到人，目標落實到人，實行指導教師與學員“一幫一”結(jié)對服務，探索“點對點、面對面”的支持幫助模式，強化與農(nóng)民學員的聯(lián)系，提供全程跟蹤服務，重點開展信息技術服務、項目推介服務、政策咨詢和扶持服務。通過電話回訪、實地指導、召開座談會等多種形式，打造三大交流平臺，增強學員資源共享，拓寬學員視野，促進學員創(chuàng)業(yè)、展業(yè)，積極為農(nóng)民增收致富保駕護航。

（四）注重宣傳，營造氛圍

深度挖掘打造好經(jīng)驗、好模式、好典型，積極與濱州電視臺和濱州日報社合作，創(chuàng)辦了《農(nóng)業(yè)一線》《綠野》《視覺農(nóng)業(yè)》等欄目，定期宣傳農(nóng)民教育培訓工作及典型學員創(chuàng)業(yè)事跡。與大眾日報社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織開展“十佳高素質(zhì)農(nóng)民”“十佳農(nóng)民合作社”“十佳家庭農(nóng)場”“十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的評選表彰，進一步展示新時代農(nóng)民風采，強化典型示范。

二、存在的主要問題

當前的農(nóng)民教育培訓工作還有一些亟待解決的問題，嚴重影響了培訓質(zhì)量。一是缺少現(xiàn)代化的農(nóng)民培訓基地。市、縣兩級因缺乏農(nóng)民教育培訓專項經(jīng)費，沒有能力建設現(xiàn)代化農(nóng)民培訓基地和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，農(nóng)民田間學校硬件建設有待完善。二是缺乏專業(yè)培訓師資力量。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農(nóng)業(yè)技術人員隊伍面臨著數(shù)量不足、年齡老化、工作抽調(diào)、專業(yè)不對口等問題，年富力強的中青年技術人才稀少，尤其是“雙師型”教師缺乏。三是政策扶持不到位。面向高素質(zhì)農(nóng)民培訓扶持政策少，與農(nóng)民期望有差距，吸引力不夠強。四是農(nóng)民自身存在局限性，工學矛盾突出。多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技能學習需求比較迫切，潛在需求大。但實際中，家中農(nóng)活多，農(nóng)民沒有更多時間出來參加培訓，一些農(nóng)民只看到學習會影響外出掙錢，自覺參加培訓的主動性不強，工學矛盾沖突成為必須面對的問題。

三、意見建議

（一）整合資源，完善體系

農(nóng)村勞動力數(shù)量大，農(nóng)民群眾培訓需求面廣，不同群體培訓需求差異性較大，要滿足農(nóng)民群眾對培訓的迫切要求，需要動員全社會的力量，以高素質(zhì)農(nóng)民培育等項目為依托，進一步整合涉農(nóng)培訓項目、資金、師資等資源，構建上下聯(lián)動、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的培訓機制。加大對縣級培訓中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點、村級示范點的建設力度，實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化。

（二）建設基地，創(chuàng)造條件

根據(jù)培訓需要，每個縣要建立新型農(nóng)民培育實訓基地3～4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)民田間學校1～2處。推動新型農(nóng)民培訓基地建設標準化，配齊多媒體現(xiàn)代教學設施。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)民實訓基地，建成以市級培訓基地為龍頭，縣區(qū)實訓基地為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民田間學校為基礎的高素質(zhì)農(nóng)民培訓基地，提高農(nóng)民技能培訓效果。

（三）直面需求，創(chuàng)新優(yōu)化

要把課堂設在田間地頭、種植大棚、養(yǎng)殖基地、加工車間，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后培訓，做到“培訓教師直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到人”。組織開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，從根本上為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。將生產(chǎn)技術、職業(yè)技能等培訓有機結(jié)合起來，滿足農(nóng)村勞動力對生產(chǎn)技能、文化生活、鄉(xiāng)村建設等培訓內(nèi)容的需求，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。分期分批對村“兩委”成員進行系統(tǒng)培訓，切實提高其綜合素質(zhì)和管理服務、致富帶動能力，夯實農(nóng)村基礎組織建設，推進農(nóng)村社會管理和經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。

（四）政策支持，提高質(zhì)量

積極構建高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才扶持政策體系，將財政補貼資金、涉農(nóng)項目、土地流轉(zhuǎn)政策、金融社保支持、家庭農(nóng)場示范場和農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建、鄉(xiāng)村之星及齊魯之星評選等與高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培訓工作掛鉤，對獲得高素質(zhì)農(nóng)民培訓證書的農(nóng)民，從土地流轉(zhuǎn)、基礎設施建設、項目扶持、生產(chǎn)補貼、技術服務、信貸保險、農(nóng)民社會保障、農(nóng)業(yè)崗位資格準入等方面，制定相關扶持政策，讓高素質(zhì)農(nóng)民充分享受到政策扶持，提高培訓的吸引力、含金量和認可度，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，推動鄉(xiāng)村人才振興。