復雜科學視角下京津冀協(xié)同發(fā)展評價

趙素彥 李曼

摘要：《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》規(guī)定到2020年實現(xiàn)中期目標，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利互贏新局面。本文首先基于資源環(huán)境約束，利用超效率DEA模型對京津冀三地發(fā)展效率進行評價，然后構建復合系統(tǒng)協(xié)同系數(shù)模型對京津冀協(xié)同發(fā)展狀況進行分析。結果發(fā)現(xiàn)，與京津相比河北省的發(fā)展效率較低，投入要素未能達到最優(yōu)配置。京津冀協(xié)同發(fā)展程度在不斷上升，協(xié)同發(fā)展逐漸成效顯著。論文進一步給出建議。

關鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;超效率數(shù)據(jù)包絡分析;非期望產(chǎn)出;復雜系統(tǒng)

1 ?引言

京津冀隨著一體化進程的推進，整體方面的戰(zhàn)略和舉措付諸實施，三地協(xié)同發(fā)展取得重大進展。針對《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》的中期目標，對京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施效果進行評價具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。基于此，本文對資源環(huán)境約束下的京津冀地區(qū)的發(fā)展效率及協(xié)同情況進行評價，找出其存在的問題并提出相關政策建議。

關于京津冀區(qū)域發(fā)展研究，李子祥 （2014年）提出北京市 “大城市病”問題顯著，津、冀二地應緊緊圍繞北京全新定位，確立自身戰(zhàn)略定位[1]。丁紀君（2014年）認為河北作為一體化的承接要地，應解決自身發(fā)展存在的問題，努力縮小地區(qū)間的差距，與北京市和天津市共同形成可持續(xù)發(fā)展模式[2]。蘇振東和尚瑜（2016年）指出建立自貿(mào)區(qū)通過出口拉動京津冀地區(qū)經(jīng)濟增長，打破行政地域壁壘，擴大市場規(guī)模，促進地區(qū)經(jīng)濟進步[3]。高卷（2017年）提出積極探索創(chuàng)新驅動型的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，才能推進京津冀協(xié)同發(fā)展[4]。鄭林昌和劉曉（2016年）通過對京津冀地區(qū)公共服務投入產(chǎn)出效率進行測算，發(fā)現(xiàn)京津地區(qū)服務水平遠高于河北省[5]。張凌志（2019年）分析了京津冀的產(chǎn)業(yè)升級轉移，指明了推動三地的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，一定程度上縮小了三地發(fā)展的差距，技術創(chuàng)新是提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的關鍵[6]。李惠茹、劉永亮和楊麗慧（2017年）研究了生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，提出建立和完善京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護長效機制[7]。馮丹陽和吳文良（2019年）對生態(tài)問題進一步探究，從經(jīng)濟、環(huán)境和文化三個角度出發(fā)，落實“生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”[8]。

2 ?資源環(huán)境約束下京津冀發(fā)展效率評價

經(jīng)濟效率的測算普遍使用DEA分析方法，其評價思想是綜合效率越高，經(jīng)濟效率越高。本文選擇了超效率DEA模型來對京津冀地區(qū)發(fā)展效率進行分析。

2.1 ?指標選取

為了評價在資源環(huán)境約束下的京津冀發(fā)展效率，本文以京津冀三地為研究單元，選取了用水總量、煤炭消費量、城區(qū)面積三個投入要素，GDP為期望產(chǎn)出要素，二氧化硫排放量和廢水排放量是對經(jīng)濟效率有負向影響的非期望產(chǎn)出指標。本文構建的投入產(chǎn)出指標體系見表1。

2.2 ?京津冀發(fā)展效率評價

上述指標均采用2008—2018年的數(shù)據(jù)進行分析，具體數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。利用DEA-SolverPro 5.0軟件進行超效率DEA處理，評價結果如圖1 所示。

圖1顯示，京津冀三地發(fā)展效率在2008至2018年期間處于逐步上升態(tài)勢。天津于2016年之前發(fā)展效率高于北京，于2017年之后被北京超越，且發(fā)展差距加大。北京的效率值大體處于上升的趨勢，于2018年開始大于1，達到超效率DEA有效。天津在2017年達到了綜合效率值為1.25的超效率DEA有效。河北省的綜合效率值雖然一直在上升，但其綜合效率值一直小于1，處于超效率DEA無效狀態(tài)，效率值提升不明顯，是最需要進一步調(diào)整其投入和產(chǎn)出的配比關系，提升綜合效率的地區(qū)。

3 京津冀協(xié)同發(fā)展評價

3.1 ?復合系統(tǒng)協(xié)同度模型構建

將京津冀地區(qū)作為一個整體發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心。圖1顯示在京津冀三地中河北省尚未達到效率有效，處于發(fā)展落后階段。為了進一步縮小京津冀三地的發(fā)展差距，本文對京津冀地區(qū)進行協(xié)同發(fā)展評價。京津冀地區(qū)是一個眾多子系統(tǒng)構成的復合系統(tǒng)，于是引入復合系統(tǒng)協(xié)同度模型綜合分析此地區(qū)協(xié)同發(fā)展情況。

C為系統(tǒng)耦合度，顯示了各子系統(tǒng)之間相互作用的強弱關系，其中k為調(diào)節(jié)系數(shù)，k≥2;T為系統(tǒng)綜合評價結果，D為復雜系統(tǒng)協(xié)同系數(shù)模型。

3.2 指標體系建立

本文采用基于序參量的復合系統(tǒng)協(xié)同系數(shù)模型來測算，復合系統(tǒng)由多個子系統(tǒng)構成，本文對京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同情況進行研究，選取以下指標：人均GDP（P1）、地方財政總收入（P2）、居民人均可支配收入（P3）。

3.3 京津冀協(xié)同發(fā)展評價

系統(tǒng)有序程度越高，復合系統(tǒng)協(xié)同水平越高，反之亦然。系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展水平劃分情況如表2所示。

根據(jù)建立的協(xié)同系數(shù)模型，對京津冀2014年至2018年協(xié)同發(fā)展程度進行評價，結果如圖2。

圖2顯示，在本文分析的五年中，京津冀地區(qū)協(xié)同度一直在不斷上升。根據(jù)劃分規(guī)則來看，2014年至2016年都屬于中度協(xié)同，達到高度協(xié)同的范圍內(nèi)是在2017年和2018年，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)同度在這五年內(nèi)逐步上升，在京津冀一體化戰(zhàn)略的背景下地區(qū)協(xié)同發(fā)展逐漸成效顯著。

4 建議

4.1提高資源環(huán)境承載力

考慮結合京津冀一體化發(fā)展，從整體的角度統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀三地的資源利用情況，合理開發(fā)、分配和利用地區(qū)的資源，生產(chǎn)方面從調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)資源利用出發(fā)：發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整灌溉方式等，提高產(chǎn)業(yè)用水效率，完善廢水排放制度;在生活方面要樹立節(jié)約資源意識。要持續(xù)推進工業(yè)的循環(huán)低碳發(fā)展，提高資源利用效率。對問題較嚴重的河北省進行一定的技術和資金支持。

空氣環(huán)境也是對協(xié)同發(fā)展影響很大的指標。為了減少大氣污染，從減少能源消耗和減少廢氣排放兩方面出發(fā)，具體提出以下建議：開發(fā)使用高效可持續(xù)發(fā)展的新能源，減少電力方面的煤炭消耗，更多使用風能和水利等清潔的資源;使用天然氣、電力等能源減少汽車尾氣對環(huán)境的污染，不斷提高煤炭等能源的使用效率，開發(fā)創(chuàng)新更為高效的生產(chǎn)方式;在消耗煤炭時增加脫硫等環(huán)節(jié)以降低廢氣排放。

4.2促進協(xié)同發(fā)展

京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雖然屬于高度協(xié)同范圍，但還有一定的上升空間。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構可以提升京津冀地區(qū)的經(jīng)濟效率，尤其是以高消耗的第二產(chǎn)業(yè)為主的津冀兩地，可以通過設備更新、工藝改進和技術創(chuàng)新等方法提高資源利用效率;在京津兩地的帶動下推動河北省的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，減少對重工業(yè)的依賴，通過優(yōu)化該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構的手段提升地區(qū)的經(jīng)濟效率。京津冀地區(qū)作為一個協(xié)同發(fā)展的整體，進一步改善生態(tài)惡化問題，要不斷加強京津冀地區(qū)的污染協(xié)同治理體系和環(huán)境保護機制的建立和完善;還要適當打破行政劃分，各地要找準定位，在發(fā)展自身的同時促進地區(qū)協(xié)同。

參考文獻：

[1] 李子祥.京津冀一體化下的北京城市功能定位研究[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2014（23）：22-23+35.

[2] 丁紀君.京津冀一體化中河北省的功能承接[J].中國集體經(jīng)濟，2014（25）：16-17.

[3] 蘇振東，尚瑜.京津冀經(jīng)濟一體化背景下的天津“出海口”效應研究——兼論天津自貿(mào)區(qū)對京津冀協(xié)同發(fā)展的推動作用[J].國際貿(mào)易問題，2016（10）：108-118.

[4] 高卷.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下雄安新區(qū)發(fā)展思路研究[J].經(jīng)濟與管理評論，2017，33（06）：130-136.

[5] 鄭林昌，劉曉.京津冀地區(qū)公共服務投入產(chǎn)出效率評價[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2016（21）：213-215.

[6] 張凌志.京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉移及產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)演進研究[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2019（21）：168-171.

[7] 李惠茹，劉永亮，楊麗慧.構建京津冀生態(tài)環(huán)境一體化協(xié)同保護長效機制[J].宏觀經(jīng)濟管理，2017（01）：60-63.

[8] 馮丹陽，吳文良.京津冀生態(tài)補償協(xié)同發(fā)展的路徑研究[J].中國井岡山干部學院學報，2019，12（06）：41-46.

基金項目：河北省高等學校人文社會科學研究項目“基于復合生態(tài)承載力理論的京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標評價研究”（SQ201034）

作者簡介：趙素彥（1980.6-），女，河北行唐人，漢族，博士，講師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟，技術創(chuàng)新。

通訊作者：李曼（1996-），女，河北景縣人，漢族，技術經(jīng)濟及管理專業(yè)碩士研究生。