平涼市森林資源狀況與經營對策探究

胡夢凡

平涼市森林資源狀況與經營對策探究

胡夢凡

（平涼市林業和草原局甘肅平涼744000）

文章以平涼市為研究對象，分析了當地森林資源現狀，結合當地實際提出了森林資源保護與經營對策。當地森林資源保護培育工作發展迅速，森林面積逐年擴大，森林覆蓋率得到大幅提高。建議今后有效強化當地居民的森林生態保護意識，提高森林資源保護與經營管理水平，促使森林質量不斷提升，為當地林業可持續發展奠定堅實的基礎。

森林資源；經營；概況；對策；平涼市

森林在人們的生產、生活當中占據著相當重要的地位，不但能夠為人們生產木材產品與林副產品提供原材料，而且還能有效改善生態環境，豐富景觀文化。特別是近些年來，隨著經濟社會高速發展，強化森林資源保護工作，實現森林資源合理經營，不僅有利于生態文明建設和發展，同時也是林業獲得健康發展的必由之路，對林業生態效益、經濟效益、社會效益協同發展意義重大。鑒于此，下文以平涼市森林資源為研究對象，探討分析當地森林資源狀況，并在此基礎上提出相應的經營對策，以期為有關人士提供一些參考作用。

1 森林資源基本概況

平涼市地處我國西北地區黃土高原地帶，西部與白銀、定西相連，東臨咸陽，南部與甘肅天水和陜西寶雞相接，甘肅慶陽和寧夏固原與平涼市北部相依。平涼市是陜甘寧重要交匯地，具有十分重要的戰略地位，其氣候條件以大陸性季風氣候為主。近些年來，平涼市嚴格按照當地市委、市政府相關要求，在各縣（市、區）黨政組織鼎力支持之下，通過上下協力，大幅提高了森林資源發展水平，森林面積逐年擴大，同時森林蓄積量快速增長，有效改善和提升了當地森林生態系統的整體功能，并逐步形成分期管理、分類經營的森林資源架構模式，促使森林經營管理體系得以有效完善和提升。另外，為了進一步加強綠化建設工作，強化森林資源建設的同時重視森林資源培育，以因地制宜為原則，科學搭配喬灌草，帶網片聯合經營、山水田路綜合治理，造、撫、改、封、防并舉，使得當地林業生態體系越發完善，林果產業體系更具特色。為使水土流失現象得到有效治理，實現生態、民生有效改善，在山頂加強沙棘、油松造林，山腰梯田地帶種植果樹，并在地埂邊發展林草種植，溝道種植刺槐等[1]。到2020年年底，平涼市已經擁有55.76 萬hm2林業用地，包括37.02 萬hm2林地、1.45萬hm2疏林地、5.62 萬hm2灌木林地、4.72 萬hm2未成林造林地以及0.55 萬hm2無立木林地，此外，宜林地有6.35 萬hm2，苗圃地有0.05 萬hm2，森林覆蓋率達到33.8%，總森林蓄積量為1 006.16 萬m3。平涼市目前已發現500 多種森林植被以及214 種野生植物資源。其森林資源特點主要表現為：

（1）林地面積增長迅速。由2009年34.4%的林地國土面積占比上升至50.9%，森林發展十分迅速，大幅提高了森林覆蓋率，從2009年的22.95%增加到了2020年的33.80%。

（2）人工林面積不斷擴大。人工林面積目前在當地林業面積中占到85%以上，蓄積量達到55%以上[2]。

（3）幼中齡林優勢非常突出。在當地林業面積中，幼中齡林面積占88%，近成熟林、成熟林以及過熟林的面積仍相對較少，經濟林以產期面積為主。

（4）簡單的林種結構。以防護林為主，達到85%左右，商品林約為13%，另外還有2%的特用林。

（5）樹種比例組成很不均勻。刺槐是主要的生態林樹種，面積達到55%，楊樹、樺樹、櫟樹混交林有限，落葉松、云杉樹、油松呈現零星分布特點，蘋果等經濟林達到85%，梨樹、杏樹和桃樹約占13%，柿樹、棗樹、桃樹約占2%。

（6）林分產量相對較低。天然混交林相對有限，大多為人工純林，林分生長情況不良，結構相對簡單，很多都是單層林，生態防護作用不高，林地生產能力較低，全市森林蓄積量達到26 m3/hm2的平均水平，林木材質質量較低，經濟效益不足。

2 森林資源保護管理

平涼市近年來對森林資源管護工作的重視程度日漸加強，在生態文明建設過程當中將林業資源管理作為重中之重，同時大力發展林果產業，根據省、市相關部署，進一步強化“四個意識”，提高站位，科學處理當地生態保護與經濟發展之間的關系，認真做好森林資源管理工作。市林草局每年年初都召開森林資源管理會議，并針對管理工作內容作出科學部署。隨著中央環保督察工作的不斷推進，無論大小會議，相關領導都將森林資源管理工作作為重要的管理內容并在會上進行強調，各級也越發認識到森林資源監管工作的重要性。依照相關法律法規，與平涼市森林資源狀況充分結合，制定政策措施。為了進一步提高森林資源監管水平，還專門成立了森林資源管理小組以及市林草局建設工程使用林地審批工作領導小組，局領導負主要總責，分管領導抓具體，小組成員與基層單位協調上級將各項工作充分做好，使得平涼市森林資源管理責任體系得以進一步強化。為使平涼市管理森林資源相關人員的能力得以大幅提升，通過開辦各種專題培訓班，使得工作人員履職能力大幅增強，并使當地森林資源管理工作水平得以大幅提升。加強林地保護，科學規劃、科學利用林地，并有效落實林地定額管理制度，確保林地得以保護的同時，達到合理利用的理想效果。在不斷提升森林生態功能的同時，推動特色產業健康發展，最大程度保證林木、林地以及野生動植物資源整體安全性。不斷發展壯大森林資源管護隊伍，平涼市目前有100多名林政執法人員，8 000多名生態護林員，森林管護網絡日漸完善。運用各種措施進一步加強政策宣傳工作，提高專項治理水平，對公益林加強管理，并全面禁止采伐商品林，在加強禁牧的同時不斷提高森林防火工作水平，更好地保護野生動植物資源，推動森林資源獲得更好的發展。另外，認真執行森林資源采伐限額制度，森林林木采伐運輸必須要憑證進行，使得林木采伐與運輸更加規范，避免木材違法運輸行為的出現。近年來，隨著森林面積逐年擴大，灌草植被恢復得很快，更有效豐富了生物物種，改善了生態環境，水土流失面積逐年下降，有效減少了冰雹、干旱等自然災害的發生，對當地農田（50%）達到有效庇護作用，促使糧食產量不斷提升，更改善了氣候條件，對于當地森林旅游業的健康發展起到了很大的推動作用，有效支撐了經濟社會的健康發展[3]。

3 森林資源經營對策

平涼市近些年來對森林資源經營管理工作非常重視，多措并舉推動森林資源不斷發展，促使森林面積逐年擴大，并促使林地利用率不斷提高，森林經濟效益、社會效益逐步增強，生態防護方面有了大幅提升，為當地經濟社會發展以及美好家園建設做出了巨大貢獻。

3.1 進一步推動造林綠化工作

平涼市以創建國家森林城市為契機，當地林業生態工程在坡度≤25 °的坡耕地以及無立木林地和宜林荒山荒地大力發展經濟林建設，并在村屯、城市郊區、面山地帶、街道、小區、公共綠地加強風景林或防護林營造，使得造林綠化工作獲得大幅提升和發展。

3.2 森林質量精準提升

積極申請國家專項基金，補植改造保存率不高的未成林造林地，針對一些郁閉度在0.2以下的疏林地開展補植工作。針對造林保存率符合相關標準的幼林或未成林造林地，要強化施肥、除草工作，提高病蟲害防治水平，并合理地進行撫育、修枝，保證林木健康生長。針對一些中幼齡林，由于初期栽植密度較大，郁閉度≥0.8的實施間伐、間挖，落實目標樹與定株培養，提高林分質量，促使其生態防護功能不斷增強，并增加林地生產率。

3.3 落實封山育林措施

認真做好封山育林工作，并確保生態移民工作的順利推進，促使天然林的更新復壯，并加強造林工作，采用斷根萌蘗等方式，通過人工手段使其達到更新復壯的理想效果[4]。

3.4 不斷更新和完善林分結構

對于疏林地、低產低效林和天然次生林，可在林間空地加強針闊混交林營造。對于刺槐人工純林，可對其更新間伐強度進行合理提升，并合理運用間伐留出的空間，加強針闊混交林營造，促使林分結構得以有效改善，進而使森林系統更加完善，由初級群落不斷向頂級群落發展。

3.5 加強良繁基地建設

建設縣級標準苗圃以及市級示范苗圃，下大力氣提高鄉土樹種發展水平，并在此基礎上大力推進優質經濟林樹種的發展，培育珍稀名貴的樹種品種。另外，還應當對新的品種加大引進力度，重視新研究成果以及新技術的推廣，使得快速繁育林果種苗技術得到進一步的強化推廣，推動商品化育苗技術的應用，促使苗木質量得以進一步提升和發展，增強林業競爭實力。

3.6 落實森林分類經營

針對國家級的公益林，必須要有效落實好生態效益補償政策，通過更加科學的方式強化管護，確保生態得到更好保護的同時，農戶也從中得到實惠。各級政府應當加大地方公益林補償力度，研究分析和當地經濟發展相適宜的森林生態效益補償機制，嚴格按照市場配置原則進行果園等商品林經營，進而創造更大的經濟效益。

3.7 提高森林資源管理水平

利用各種方式和途徑大力宣傳林政法規，不斷健全和完善執法監察隊伍，使管護責任充分落到實處。特別是應當強化林地管理工作，在強化森林防火工作的同時，更好地監測防治森林病蟲害，并且要對各種林地違法占用行為和林木盜伐行為嚴厲打擊，設立警示牌，大力宣傳，以達到群防群管的理想效果[5]。

3.8 加強林業改革

推動集體林權制度改革，并對相應的經營機制不斷創新，合理流轉林地，調動社會加大資金投入，使集體林地資源能夠被有效盤活，促使其經營利用水平不斷提升。健全和完善國有林場供給保障體制，增加員工收入，擴大基礎設施建設，將林區發展活力充分激發出來，更好地保護森林資源。

3.9 提高果園經營水平

落實標準化生產制度，促進果園提質增效，培育更多優質的名優果品，打造特色品牌，并逐步健全綜合服務體系，增強競爭實力，創造更大的經濟效益。

4 結語

做好森林經營管理工作，不僅有利于保護森林資源，而且有利于實現森林可持續發展。因此，林業部門要切實分析各地區森林經營管理中存在的問題，制定符合自身情況且行之有效的經營管理措施，才能為生態環境建設和森林可持續發展提供保障。

[1]陸元昌,劉憲釗,雷相東,等.人工林多功能經營技術體系[J].中南林業科技大學學報,2017,37(7):1-10.

[2]靳芳,魯紹偉,余新曉,等.中國森林生態系統服務功能及其價值評價[J].應用生態學報,2005(8):1531-1536.

[3]趙同謙,歐陽志云,鄭華,等.中國森林生態系統服務功能及其價值評價[J].自然資源學報,2004(4):480-491.

[4]李怒云,陳敘圖,章升東.林業在發展低碳經濟中的地位與作用[J].林業經濟,2010(2):73-75.

[5]王祝雄.淺論我國森林培育與2020年森林資源“雙增”目標[J].林業經濟,2010(4):3-6.

S757.2

A

2095-1205(2021)10-50-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.10.23

胡夢凡（1988- ），女，漢族，天津人，本科，工程師，研究方向為森林資源管護。