國有企業契約化管理模式的應用研究

張楠

（山西汾西礦業集團新產業發展有限責任公司，山西 晉中 032000）

契約精神是當前社會倡導的主流精神，并逐步引入企業管理領域。企業實施契約化管理，是指按照政策規定和法定程序，根據企業內部上下級單位之間的經營往來行為情況，經過“組織選拔”和“市場配置”相結合的模式，產生經營管理者或團隊，上下級單位科學確定要約內容，明確雙方的權責利，便于上級單位規范管理和監督，下級單位高效經營和發展，從而建立起具有剛性約束力和較強激勵作用的經營管理方式。

企業推行契約化管理的主要目的是為了通過契約合同明確單位發展目標及獎懲措施，并配套給予經營管理層充分的授權，從而更好地調動企業各級干部職工的工作積極性、主動性和創造性，促進各項工作更順利高效地開展，實現企業提質增效、平穩健康發展的目標。本文主要就對國有企業在實施契約化管理時的應用要點進行分析，并對具體實施提出優化建議。

一、契約化管理模式應用要點分析

（一）明確模式應用原則

結合企業運行的實際情況，在推行契約化管理模式時，需要先明確具體的應用原則，其包含內容如下：

1．公開性原則，在契約化管理模式推行過程中，需要在內部公開選聘契約化管理單位的負責人，選聘必須遵循公正公開原則，以確保契約化管理的有序性。

2．獨立性原則，在市場經濟運營過程中，其著重強調了企業運營過程的獨立性，其都是作為獨立的經濟個體，可以按照實際要求來提出運行戰略，不同決策方式導致的發展結果也存在較大差異性。

3．系統性原則，國有企業的員工總數較多，在推行契約化管理模式時，也需要加強系統性控制，確保各項活動的順利推進。

（二）確定模式工作流程

契約化管理涉及上級單位和確定實施契約化管理的下級單位，在推行契約化管理模式時，應遵循如下順序：第一，確定契約化管理的單位并對該單位各項指標進行測算；第二，內部公開選聘契約化管理負責人，并由契約化管理單位負責人確定班子成員職數、確定經營方案、機構設置等；第三，上一級公司與契約化管理單位簽訂契約化合同；第四，契約化管理單位按照協議內容，開展生產經營工作；第五，根據契約化管理協議，對契約化管理單位進行考核，實現獎懲兌現。

（三）明確模式協議內容

契約化管理的核心作用是通過規范契約，履行契約，嚴格按契約辦事，把上指下派、行政命令式的管理變成契約化管理，變成法律經濟手段的管理。以此，讓依法治企精神滲透于經營管理的每一個環節和層面，形成全面依法治企的良好氛圍。因此，確定契約化管理協議內容就顯得至關重要。一般而言，契約化管理協議應包括如下內容：1．明確契約化管理單位負責人的聘任期限；2．明確任期目標，包括安全生產目標、銷售收入（外銷收入、實體收入）目標、利潤目標、國有資產保值增值目標等；3．契約化管理單位權限，包括人事用工管理、薪酬分配管理、采供銷管理、資金管理等；4．契約化管理單位義務，包括嚴格落實安全責任、遵章守紀、接受上級檢查監督等；5．上級單位權限及義務，主要是監督、管理、協調等。

（四）做好組織體系構建

為了推進契約化管理工作，必須做好組織體系構建工作，在具體應用過程中應注意以下兩點：第一，做好行政組織關系管理，在企業運營過程中，會將國有企業管理與組織成員關聯在一起，從而滿足系統運行要求。第二，對于契約化管理部門的應用職責進行梳理，同時還需要建立起相應的管理制度，避免推卸責任問題的出現，這樣在實際應用中可以加快工作內容的行政效率， 提升綜合性管理體系的應用效果。

二、契約化管理模式應用時的優化建議

（一）做好理念推廣工作

通過做好理念推廣工作，有利于契約化管理模式的順利實施，從而加快國有企業經濟發展速度。首先，需要選擇符合該企業發展的應用模式，對于契約化管理模式的內容進行再次細化，提升模式內容的指導價值。其次，做好理念宣傳工作，企業通過培訓、舉辦活動、制作文化專欄等方式，對于理念內容進行推廣，使所有人意識到工作內容的應用價值，逐漸接納新的管理模式。最后，做好反饋信息的采集工作，及時優化系統內容，提高擬定內容的使用價值。

（二）建立高水平管理隊伍

通過建立高水平管理隊伍，可以加快管理模式內容的落實速度，提升管理模式的推廣價值。第一，做好管理隊伍成員的選擇，對于契約化管理人員需要做好能力考核工作，如責任意識、執行能力等，從中篩選出優質員工來組成管理隊伍，給予管理隊伍較大的權限，確定其在企業運營過程中的指導地位。第二，日常生活中定期或不定期組織成員進行能力培訓，搭配相應的考核體系和競爭管理體系，提高成員對工作和培訓的重視程度，確保各項活動的有序進行[1]。

（三）營造良好的發展空間

通過營造良好的發展空間，能夠進一步凸顯出契約化管理模式的應用效果，促進企業經濟的健康發展。在實際應用中，企業首要的工作內容便是完善理論體系，對于契約化模式的應用范圍、工作目標、工作程序、監督環境等內容進行明示，這樣也可以更好地解決管理問題。隨后也需要建立綜合網絡，用于信息采集、處理、計算、存儲，這樣也為管理工作的進行提供了更多便利，而且能夠加快資源共享速度，提升契約化管理水平[2]。

（四）擬定經濟發展戰略

通過擬定經濟發展戰略，可以明確經濟發展過程中需要達成的目標，推動企業經濟的健康發展。第一，對于管理模式的使用范圍進行突破，做好各階段實行效果、經驗的總結工作，從而不斷完善企業文化內容，加快模式的推行速度。第二，對于契約化模式應用質量進行提升，此時也需要企業重新樹立新的運營理念，結合契約化管理理念，對于每個應用環節進行梳理，從而提升管理結果的可靠性和實用性[3]。

（五）梳理契約服務關系

通過梳理契約服務關系，能夠進一步穩固企業內部管理體系，為企業運營發展奠定良好基礎。企業在具體執行過程中，需要對整個應用流程進行梳理，將契約化管理模式內容和企業其他運營內容關聯在一起，了解具體的工作內容，而且也需要明確具體地服務目標，對于目標體系中的相關內容進行確定，這也為企業管理服務質量的有序提升創造了條件，進而加快企業經濟發展速度[4]。

（六）建立配套監管體系

在契約化管理實施過程中，既要給予管理者充分的授權，但是也必須建立配套的監管體系。重點是抓好四個配套監管體系建設：以黨委為主的組織監管體系，發揮上級和同級黨組織的監督保障作用；以同級工會為主的群眾監管體系，工會組織充分發揮職工群眾民主監督作用，實行企務公開，接受職工群眾的監督；以財審部門為主的稽查監管體系，由財務、審計等部門對經營管理者年度目標進行審核監管，及時發現和解決經營管理中的問題，保證經營管理的正確方向；以紀檢監察部門為主的廉政監管體系，抓好經營管理者廉潔自律工作。

三、結語

綜上所述，做好理念推廣工作，有利于契約化管理模式的順利實施；建立高水平管理隊伍，可以加快管理模式內容的落實速度；營造良好的發展空間，能夠進一步凸顯出契約化管理模式的應用效果；擬定經濟發展戰略，可以明確經濟發展過程中需要達成的目標；梳理契約服務關系，能夠進一步穩固企業內部管理體系；建立配套的監管體系，可以有效防范風險。國有企業在具體實施過程中，必須通過采取合理措施來優化契約化管理模式應用效果，以不斷推動企業高質量發展，同時對于企業實現全面依法治企有積極推動作用。