關于完善職業院校內部審計建設的研究

徐婷

（雅安職業技術學院，四川 雅安 625000）

內部審計工作的重要性既在于能夠客觀審核好各項資金的流向，保證國家財政撥款的標準化使用；同時也可以對內部各項支出有充分的把控，加強內部財務管理等額水平。黨和政府對于國有院校的內部財務管理要求不斷加強，在新形勢下如何加強內部審計建設，轉變過去的舊觀念、創新審計建設的形式，成了當前職業院校最重要的一個研究方向。

一、職業院校完善內部審計建設的重要意義

一直以來國家對于專業性技術人才的培養都十分看重，所以對各類職業院校也投入了大量的資金扶持，以此來保證學校有足夠的資源進行職業技術培訓。但是當前的職業院校內部對于資金的使用和管理缺乏監管機制，存在著資金濫用以及經營管理不善等一系列風險問題，這樣的風險容易導致對學生的培養能力變弱，教學教研工作停滯，不利于職業院校的健康發展，甚至會造成培養出來的人才無法滿足社會需要，造成資金和人力的浪費。

因此加大對職業院校內部完善的力度，可以幫助政府節約資金投入，明晰各項資金的支出方向，通過內部審計的方式加強對資金的監管力度，有助于確保資金的規范使用。加強內部的審計也可以提升資金的合理利用率，把錢用在刀刃上，加大對職業教育的專項投入，培養社會需要的合格人才。同時內部審計的完善也是對職業院校自身的一次更新，加強財務方面的管理有助于深化教育體制改革，對現有的資源進行不斷的優化和重組，能夠適應新形勢下時代發展對于職業院校的要求，從客觀上提升職業院校內部審核工作的水平，加強對各項資源的利用和整合，并且職業院校也可以通過內部審計，對自身的未來發展有明確的規劃，在調整辦學理念，推動教學發展方面具有很強的現實意義。

二、職業院校當前的發展狀況和存在的問題

社會的發展具有極速性，但是職業院校作為國有事業單位的一部分，存在著發展理念更新緩慢，內部審計工作開展較晚的問題。在這其中存在著不少問題是影響著職業院校發展的關鍵枷鎖，通過陳述現狀和分析問題，為尋找對策和解決辦法提供更加專業化和客觀化的角度。

（一）內部審計制度具有極大的改善空間

審計制度的完善是保證各項財務工作平穩開展的前提，但是很多職業院校在內部審計制度的完善上存在很大的缺陷，由于客觀因素和歷史原因的問題，導致很多院校在進行審計工作時，存在著浮于表面、不求甚解的現象。首先，內部審計的覆蓋面不夠廣泛，由于制度建設不夠完全，審計針對的內容只有幾個部分，沒有全方位的進行審計，尤其是在基礎建設、固定資產等方面，缺少審計監督的影子。這些成本高、資金流動速度快的部分由于缺乏監管，很容易造成浪費和不合理的使用，甚至其他嚴重的違規情況。其次，內部審計制度缺乏完整的體系。成體系的內部審計機制是保證職業院校能夠順利開展財務工作的關鍵，但是由于缺乏全面性的審計體系，讓內部審計出現了規范性不足、審計盲區無法全面覆蓋到位的問題，從而產生惡性循環。由于體系不夠完整導致不能進行全面的審計工作，同時審計工作的不全面也加劇著體系無法完整。最后，完善內部審計制度缺乏借鑒。眾所周知，時代發展帶動的經濟發展，影響最大的是各類企業。所以企業在進行內部審計建設中會領先其他行業好幾個身位，而職業院校作為國有事業單位的一部分，可以借鑒的經驗就很少。不論是社會中的實踐經驗，還是學校中的理論研究，大部分研究的目標都是企業，對于事業單位的研究較少，也缺乏理論支持，這也就導致職業院校如果有意愿進行內部審計建設，但是沒有足夠的理論指導和實踐案例作為支撐，加大了職業院校進行內部審計建設的難度，讓職業院校在建設內部審計制度的過程中舉步維艱。

（二）內部審計制度的組織架構比較薄弱

審計制度的完善需要學校專門的業務部門進行此項工作，這是確保內部審計能夠順利實施的關鍵。但是在部分職業院校當中，對于組織架構的設立和完善有很大的問題。首先，很多職業院校沒有設置專門的內部審計部門，一般都是跟財務部門組合在一起進行部分的審計工作，缺乏獨立性是阻礙內部審計開展的重要原因之一。因為審計工作需要具有獨立性和客觀性，才能公正的審計學校每一個部門的經費使用情況，如果與其他部門聯合辦公或者只是其他部門的一個依附，那么內部審計就失去了它的意義，變成了一種“場面式”的應付工具。其次，因為學校領導層對于審計工作的認識深度不夠，沒有明確內部審計機構的審計權限和范圍，使內審部門在工作中畏首畏尾，無法大施拳腳。最后，對于內審部門的設置不合理，在人員編制、權力下放以及工作定位上面存在問題。工作人員的水平無法滿足內部審計的要求，同時內審部門的存在也只是為了保持學校財務的正常運轉，而不是為了解決內部審計出現的癥結，導致其在工作運轉、工作效率方面都難以取得一個好的效果。

（三）職業院校內部審計人員需要加強專業培訓

職業院校開展內部審計，需要工作人員做到與時俱進，學習新的審計技術，改變傳統的審計觀念。當前在部分職業院校中，審計部門的員工對于審計工作的重要性認識不足，審計人員并非專業的審計專業出身，導致審計工作的具體開展出現各式各樣的問題。同時審計人員對于新知識的學習具有抵抗性，習慣于傳統的審計工作，不能適應時代的變革和職業院校轉型的變化。其次是現有人員的專業素養較低，無法勝任新形勢下的審計工作要求。隨著內部審計制度的完善，越來越多的新要求和新標準落實到了具體的工作當中，但是原有的人員由于專業和知識的限制，導致他們在此崗位上工作更加困難，尤其是現在電子信息化技術的更新，更是對內部審計人員提出了更高的要求“信息化+審計”成為內部審計制度完善的人力基礎。

三、職業院校內部審計制度完善的措施

職業院校的內部審計制度需要不斷地加強和完善，才能確保政府資金用到了需要的地方，也可以明確職業院校的發展規劃，為社會培養需要的人才。

（一）完善審計制度

首先，審計工作能夠開展好的基礎就是有一個完善的制度體系，用制度保證來規范行為。通過制定嚴格的審計管理辦法，來明確審計工作的范圍、對象、權限以及方式，通過這樣的方式，掃除審計工作的盲區，加大審計的范圍，保證審計工作不再是面子工程，而是實實在在解決職業院校發展中存在的各類財務問題的重要部門。領導層面要認真落實內部審計制度的完善措施，從自身出發，嚴格把控涉及使用公共資金的各個領域。做到各項審計工作都有規可循，按照制度辦事；同時也要做到全方面、全覆蓋的審計目標，不留死角和空白，讓審計工作做到實處，杜絕各式各類的殘留問題。

其次，要對審計部門進行單獨設置，保證審計工作的獨立性和客觀性。內部審計是一種客觀獨立的活動，獨立性是最重要的保證，所以要在具體的工作中，設立領導直接管理內部審計部門，確保工作的獨立性，避免受到其他部門的壓力。確保審計工作的獨立性貫穿始終。

最后，要對內部審計人員進行完善。人員是保證制度能夠順利實施的基礎條件。通過完善內部審計人員的專業分類，構建多樣化人才體系，以此來滿足職業院校發展過程中所需要面對的各項審計問題。

（二）拓展審計方式

內部審計工作的開展需要更新審計方式，改變過往傳統的審計模式。傳統的審計模式主要是針對事后的審計，不會對事情之前進行審計監察，這就導致很多去向不明卻的資金，在事后審計時，已經無法挽回這些損失。如果能夠改變傳統的審計模式，加強事前、事中的審計。就可以更加規范的監督資金使用的全過程，提升職業院校審計工作的效率和質量。

各項工作都只注重在事后進行審計，就必然會導致很多錯誤的發生。通過加強審計方式，拓寬審計的范圍，把事前審計納入長效考核機制當中，就可以在各項經濟活動開始的時候，就針對合同中各項資金予以審查，杜絕各種問題的出現。因為職業院校的各類合同可能對應的是各種基礎設施的建設，如果沒有事前審計，只是在項目完成后進行的審計，發現了問題也都于事無補，造成的損失和浪費數額更是巨大。所以拓展審計方式是保證資金安全、質量安全的關鍵。

（三）加強內部審計團隊的建設

正如前文所提到的，審計團隊的質量和素質是保證各項工作可以順利開展的關鍵。加強團隊建設的首先步驟就是要提升團隊成員的綜合素質和業務能力，通過提升知識儲備和實踐技巧，快速提升團隊成員的能力。另外，就是可以借助第三方結構來對職業院校內部進行審核。

現在很多職業院校意識到需要加強內部審計制度建設，但是由于缺乏實踐經驗和理論研究，無法短時間內進行快速的改變，基于此邀請第三方審計機構可以在短時間內完成對本學校的審計考核。通過邀請第三方機構可以確保審計的公正性和客觀性，外來審計機構與職業院校各個部門都沒有任何接觸和聯系，可以放心大膽地進行客觀的審計，發現各個部門存在的問題。同時第三方機構具有極強的專業性，能夠保證審計的規范性和準確性，指出各項問題的所在。并且在完成單次的審計之后，職業院校要和第三方結構建立長效的合作機制，通過相互配合和協調，保證審計工作能夠對學校的發展起到長久的作用。并且在審計過程中，應該選派院校自身的審計人員跟隨第三方機構一同進行審計，在過程中學習審計的知識并增長經驗。

四、結語

完善職業院校內部審計建設，是為了更好的保證政府投入的各項資金落到實處，同時也可以督促學校財務狀況的健康發展。在新形勢下社會經濟發展越來越快，對高職院校紀律審查工作也越來越嚴，只有不斷加強內部審計建設，掃除盲區和空白，做到院校內部全覆蓋，并且在發展的過程中不斷探索符合自身發展的經驗，才能確保學校資金使用的規范性，進而做到資金收支清楚、院校健康發展。