農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文 /?劉宇杰

近年來，習(xí)近平總書記就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系多有論述。總書記的論述，為我們深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了根本遵循和行動(dòng)指南。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)要放在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整上，改善供給結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)需要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的比例及其相互關(guān)系。一是促進(jìn)農(nóng)牧漁有機(jī)結(jié)合，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。建立集種、養(yǎng)、漁于一體的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)園，提高養(yǎng)殖排泄物的綜合利用，促進(jìn)農(nóng)牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展。二是推進(jìn)種、養(yǎng)、加工于一體，使各業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持種養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)基地的升級(jí)改造和技術(shù)設(shè)施的配套建設(shè)，推行牧草種植、畜禽良種、動(dòng)物防疫等扶持補(bǔ)貼政策。采取多種方式鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用機(jī)制，大力整合高等院校、科研院所、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)力量，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新工藝、新裝備的研發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。三是統(tǒng)籌糧經(jīng)飼發(fā)展，形成三元種植模式。在我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力提升和糧食連年增產(chǎn)的背景下，需要將糧食和經(jīng)濟(jì)作物的二元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)作物和飼料的三元種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要建立和完善支持糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策框架、體制機(jī)制和服務(wù)體系，通過人工種草和改良天然草地發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草，種植飼料用的青貯玉米，制定穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的補(bǔ)貼政策，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)形成良性循環(huán)。

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求合理配置和充分利用各類資源，提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已由產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)上聯(lián)農(nóng)民、中聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合與快速發(fā)展，有效彌補(bǔ)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不足、更好地參與全球競(jìng)爭(zhēng)。二是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、集聚和滲透等方式，對(duì)資金、技術(shù)、人才等要素進(jìn)行合理配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游等服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活，走上產(chǎn)業(yè)融合之路，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。三是提升農(nóng)業(yè)信息化水平。用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)貫穿到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立農(nóng)業(yè)科技云服務(wù)平臺(tái)，使科技推廣成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)集約化水平

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變需要規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的集約化、組織化和社會(huì)化水平。一是促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善三權(quán)分置和土地流轉(zhuǎn)制度，采取土地托管、集中經(jīng)營(yíng)、代耕代種等多種形式，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。二是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。把專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)培育對(duì)象，家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有機(jī)銜接，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化、組織化水平。三是分類指導(dǎo)不同的經(jīng)營(yíng)方式。政府要對(duì)不同的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，給予政策和資金上的支持，因地制宜，鼓勵(lì)各地積極探索符合當(dāng)?shù)厍闆r的經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

通過優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。